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积极推行GAP管理实现烟叶的可持续发展
GAP是Good Agricultural Practice的英文缩写，即优质农业生产管理。G=优质，作为一个农业生产标准，要求生产出高于平均数的产品；A=农业，作为一个农业或一个专类农业项目；P=生产管理，作为一种管理系统，是一门管理技术。该管理模式兼顾了农业生产与自然生态间的平衡，能够有效促进农业产业的可持续发展，因而在国际农业生产中备受推崇。国内GAP首先起源于中药材的生产，随后在蔬菜、花卉等各种农产品的生产中广泛应用。
烟叶GAP管理，作为一种良好的烟叶生产规范，核心是规范烟叶生产的全过程，是对烟叶生产过程实施全面的质量监控和管理。通过实施GAP管理，形成一种不断促进提高烟叶质量的新机制，推进烟叶生产管理的技术进步，实现烟叶生产的规范化、标准化，面向市场走向产业化。烟草GAP可以理解为“完善的”或称之为“优质烟叶的生产与管理”，它要求在烟叶生产与环境保护之间寻求一种平衡，在生产优质烟叶的同时，致力于土壤、水分、空气、动植物环境保护方面的可持续发展，强调为烟农提供安全的工作环境，切实关心烟农的经济效益和身心健康。
一、烤烟GAP管理在中国的起源及发展
2003年，德孟国际烟草有限公司在曲靖市陆良县选择2600亩烟田，在大理宾川县选择500亩烟田，采取多种有效措施推行GAP管理，拉开了中国烤烟GAP管理战略的序幕。2004年在曲靖市推行GAP的面积迅速扩大到陆良县了个乡镇和师宗、罗平、马龙县的各一个乡镇，推行面积达8万多亩。此外，还在临沧、思茅等地布点推行 GAP。环球公司把推行GAP的点从玉溪江川县，扩展到楚雄龙华县。大陆公司也把推行GAP的点从保山县扩大到昆明市的宜良县。
近几年来，越来越多的烟叶产区对推行烟草GAP的认识逐步加深，对 GAP的先进性和实用性的理解逐渐提高，推行GAP的行动更加自觉。也初步显示出了推行GAP的成果和它的先进性、实用性。
曲靖烟区一方面按照跨国烟草经营商的要求扎扎实实推行GAP，另一方面又大胆借鉴GAP的管理实质，从观念、制度、机制和技术上大胆进行了改革和创新。制定了曲靖优质烟叶生产组织管理模式，简称QTP（Qujing Good Tobacco Practice）。QTP模式以组织指挥体系、技术服务体系和经济考核体系为支撑，把烤烟生产管理前移延伸到农户、地块、烤房和烟叶收购站点，从根本上改革了烟叶生产组织形式。
云南省丽江地区从严格选择生态条件入手，对种植烟叶土壤的pH值和数种营养成分进行了分析，大胆创新烟叶生产管理模式，努力提高烟叶生产的组织化程度，对烟叶生产使用的物资实行全过程监控。对烟农实行编码管理，利用IC卡将20～30户烟农编为一个系统，便于实现烟叶质量追踪。
福建省南平烟区按照烟叶生产节令要求，把成熟的烟叶生产技术变成生产技术规范，规定烟农种植烟草应该达到的技术标准，实行烟农类别与生产扶持费和物资补贴政策挂钩，较好地促进了生产管理水平的提高。在烟叶收购前认真执行入户预检制，把烟农的等级合格率和等级纯度与烟技员的工资奖金挂钩，收购过程中实施条形码追踪，提高了烟叶收购质量和收购效率。
二、烟叶生产实施GAP管理的重要意义
中国是世界烟叶大国，但与津巴布韦、美国等发达国家的烟叶相比，在烟叶品质、烟叶出口、烟叶生产管理等各方面仍存在一定的差距。这一方面是由于中国分散种植烟叶的组织形式严重制约了优质烟叶生产前进的步伐，另一方面是因为发达国家的烟叶GAP技术极大地推进了其优质烟叶的生产。
随着吸烟与健康问题被世人关注和《烟草控制框架公约》的签署，卷烟制造企业对烟叶原料的要求更加挑剔，他们不但要求烟叶的品质和安全性好，更要知晓烟叶生长的生态环境。这就对烟叶质量的真实性、稳定性和可控性提出了更高的要求。对于烟叶生产的企业来说，不但要向客户提供具有价格竞争力的优质烟叶，而且要以一种负责任的方式来进行生产，从而有利于保护环境、保护自然资源、保护烟农健康，使烟叶生产可持续发展。
面对《烟草控制框架公约》国际性法律文书的压力，世界最大的卷烟制造商菲利普·莫里斯公司，率先向跨国烟草经营商德孟、环球、大陆公司提出，从2005年起所有供应给菲·莫公司制造卷烟使用的烟叶原料，无论产地是哪一个国家，都必须在烟叶产区推行 GAP，建立烟叶质量追踪体系，以保证烟叶质量的安全性。否则菲-莫公司一律拒绝接收和使用。
近年来，全国烟草行业提出建设“环境友好型”、“资源节约型”行业，尤其是烟叶生产，不但要提供充足的、能够满足“中式卷烟”原料要求的优质烟叶，更要注重保护生态环境、保护土壤资源、保护烟农健康等。可见，在烟叶产区推行GAP管理，对我国烟叶的生产和发展具有非常重要的意义。
三、我省GAP管理工作的开展及实施中的关键因子
为了全面有序推进我省烟叶GAP生产与管理工作，自2009年起，在全省四个烟区实行GAP试点工作：一是由省局立项，联合郑州烟草研究院，在十堰市烟叶产区，开展“烤烟GAP生产与管理系统研究与推广应用”项目研究，系统研究有利于我省烟叶产区土壤、水源、空气、动植物环境保护的优质特色烟叶可持续发展的烟叶GAP生产与管理标准，建立一套完整的适合于“金神农”烟叶品牌发展的以及进一步彰显特色风格的烟叶生产所必需的生产、管理、质量控制体系。二是在襄樊、宜昌、恩施市（州）公司，各选一个县级公司，重点在责任目标管理、监督、考核以及在烟叶质量追踪管理等方面开展工作，为全省推进烟叶GAP生产与管理，提供经验。三是在全省21个县各选一个村，由市（州）公司负责全面开展烟叶 GAP生产与管理工作。通过2009年的研究，全面总结经验，力争2012年在省内全面推进GAP管理。
按照GAP管理的工作要求，结合我省烟叶生产的实际情况，必须做好以下六个方面的工作：
1、严格选择烟叶生长的生态环境。
良好的产地生态环境是优质烤烟生产的基础和保证，也是烤烟GAP生产的必然要求。烤烟GAP生产要求大气环境质量达到GB3095—1996规定的环境空气质量标准二级以上；灌溉水质量达到GB5084-92规定的农用灌溉水质量标准二级以上；土壤质量达到 GB15618—1995规定的土壤环境质量标准二级以上。湖北烟区具备了推行GAP生产管理的有利条件，但仍需加大四个方面的工作力度：一是进一步完善以烟为主的耕作制度和基本烟田保护制度，不断完善烟水、烟路等烟田基础设施；二是坚持合理轮作，全面推行种植绿肥及增施有机肥等方式改良土壤；三是建立土壤养分、烟用水源动态监测点，加强土壤、水源检测，加紧植烟区土壤、水源数据库的建立；四是统一兴建残膜、残体处理池，用于集中收集处理，杜绝对河流、耕地的污染，净化烟叶的生长环境。
2、加强烟叶全过程监督。
加强烟叶质量控制，实现烟区可持续发展，首先就应对烟叶生产过程中使用的各种物资进行严格管理，并对生产过程的各要素进行有机整合，形成烟叶质量的全方位监控保障体系，建立烟叶生产所用各种物资的质量认证体系。按 ISO9000质量认证体系要求，加强各类烟草物资生产、运输、保管等环节的监控，同时对现有的烟叶生产经营技术标准和操作规范进行系统管理，做到标准明确，要求具体，操作规范，管理到位，改变烟叶质量管理由事后检测为事前预测和事前、事中控制，促进关键技术创新和系统集成，确保无公害烟叶生产技术措施全面落实。
从开始播种育苗到最后的烟叶收购环节，通过结合烟叶和烟区实际，不断建立比较完善的烟叶质量认证体系，最终实行烟叶生产的全过程监督。
3、建立病虫害综合防治体系。
病虫害综合防治是烟叶生产质量控制体系中重要环节。做好这项工作，对有效控制病虫害发生，严格把握用药标准，减少化学药剂的使用，将起到重要作用。
2009年省局对我省病虫害烟区测报站病虫害综合防治体系提出了规范化建设意见，一是强化基层病虫害综合防治工作，完善病虫害综合防治体系，采取必要的防治措施及生物防治措施，建立烟叶病虫害监控措施；二是在烟叶生产中必须使用国家认可的农药，严格按照规定进行使用，防止农药对环境造成的污染；三是培训和指导烟农认识烟草病虫害及其积极有效的防治措施，做好安全烟叶生产。上述意见和措施，其最终目的就是从源头开始，尽可能减少外来有害成份对烟叶生产过程危害。
4、严格控制非烟物质（NTRM）。
非烟物质是指不属于烟叶和烟梗的所有物质，经过不同途径进入烟叶产品，造成烟叶污染或给烟叶带来异味，而影响烟叶产品质量。主要包括有机物类（植物茎杆、杂草、树皮等）、无机物类（绳、石头、金属，玻璃等）、人工合成物类（塑料薄膜、塑料包装物、尼龙、橡胶制品等）等。
控制非烟物质（NTRM）是GAP管理的一项重要内容，是保证烟叶商品质量、提高烟叶使用价值和商品信誉度的重要工作，是维护“金神农”、“清江源”品牌的重要保证措施。控制非烟物质，必须思想上高度重视，从烟叶大田管理、采收、绑烟、烘烤、分级、扎把、堆放、包装、交售、仓储等各个环节认真做起，严格控制。
5、建立烟叶质量追踪体系。
按照GAP在烟叶生产和收购过程中所做的一切工作，都是为了获得优质的商品烟叶，而最终建立起质量追踪系统。其目的在于明确烟叶产品的特定身份，保证其在烟叶贸易中被持续使用和确定烟叶产品质量问题的来源，一旦问题出现可追踪来源采取有利措施进行补救。
（1）、对烟农实行统一编码，建立烟农数据库。
对县（县级公司）、站（行政乡镇）、组（所管辖烟农）实行编码管理，强化烟农户籍化管理，做到一户一码。对所有种烟农（户）依次进行统一编码，建立烟农的户籍数据库，掌握烟农的基本情况。同时将现有技术员管辖的烟农，编成一个组，对其进行统一编码，这个编码就是烟农小组的身份，是质量追踪的基本单元，由技术员负责管理。
（2）、建立烟农小组，确定烟叶质量追踪范围。
以每一个技术员管理的烟农小组为质量管理及追踪基本单元，确保质量追踪到组。技术员要负责烟农基础数据、生产过程、技术措施落实情况记录，建立该组烟叶生产基础信息档案，在烟叶交售和收购中，技术员必须组织好烟农小组统一集中进行烟叶交售，统一打包，统一编码，真实做到技术服务到田，烘烤指导到炉，预检把关到包，信用评价到户，质量追踪到组。
（3）、在烟叶交售过程实施质量追踪，推行质管前移。
一是实行质管前移。把烟叶收购的质量管理工作，从长期以来单纯在烟叶收购站验级把关、坐等收购，转为到烟农家中宣传收购政策，强化烟农的质量意识、市场意识，对烟农进行技术培训，提高烟农的生产技术。主要包括：技术员负责烟农的生产、收购技术指导和培训，监督烟农严格按技术要求进行操作，详细记录烟农整个生产、收购过程的技术到位情况。对烟农实行个性化指导，分类管理。
二是进行入户预检。技术员深入农户对烟农进行烟叶分级扎把技术培训，对交售前的烟叶进行预检，制止混青、混杂、混部位及大把头等现象，提高烟叶把内纯度和等级合格率，从而保证批量烟叶纯度。同时帮助烟农提高烟叶保管技术能力，防止出现超水、霉变异味烟。
三是实施批量交售。组织烟农按组在规定的时间，到烟站按部位交售烟叶，收购分3次完毕（下部叶一次，中部叶一次，上部叶一次）。
四是进行质量考核。由烟站分级员根据预检员（技术员）预检封签标明的烟叶等级质量情况，甩把定级后，确定烟叶等级质量，作为对烟叶技术员和烟农考核的得分依据。收购结束后张榜公布，接受监督。
6、进行烟农培训。
烟农素质的高低和技术熟练程度，直接关系到生产技术方案执行的到位率和烟叶生产与收购质量。按照GAP要求，一切工作都要立足于培训教育，使烟农转变质量观念，提高烟叶生产技能，落实各项生产技术措施，生产出符合市场需求的优质烟叶。可以采用集中授课、发放宣传碟、组织参观学习等不同方式，有计划有步骤地对烟农加强培训；要把 GAP内容、操作办法、田间管理经验、病虫害防治等作为培训内容，在每个季节的适宜时间进行培训。确保各项技术真正落实到每一户烟农、每一块烟地、每一座烤房，使科技技术的巨大效果真正体现到烟叶生产中，快速提升烟叶生产整体水平。
我国加入WTO后，国内许多产业都遭受到前所未有的国际市场冲击，烟草行业也同样面临着重大挑战。推行 GAP管理，改变传统的烟叶生产组织模式，建立完善的质量追踪系统，是我国烟叶走向国际市场的必经之路。只有在生产中实施GAP管理，才能全面提升烟叶生产的整体水平和质量，继续保持我省烟叶特色，使我省烟叶更具竞争力，最终实现烟叶生产的可持续发展。
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