行政管理整理复习_行政管理总复习

其他范文 时间:2020-02-26 23:24:29 收藏本文下载本文
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名词解释:

行政管理学:又称行政学,也称公共行政学或公共管理学,它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政:在西方,行政是指国家政府机关和其他行政组织,依据国家法律和运用国家法定权力,为实现国家的社会目标和统治阶级利益,对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。而社会主义国家则是政府机关和其他行政组织,依据国家法律和运用国家法定的权力,为实现国家的社会目标,对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等方面社会事务实施科学管理的活动。

行政管理:国家权力机关的执行机关,依法管理国家事务、社会事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

行政职能:是行政管理主体行使国家行政权力,依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用,行政职能所确立的是政府“管什么”的问题。行政职能体系:是指行政职能是由众多职能构成,且这些职能构成一个有机的整体,即行政职能是一个纵横交错的完整体系。

行政职能转变:是指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会发展的需要,对其职能的范围、内容和方式作出调整和变革。

行政组织:是国家行政机关、行政机构的统称。狭义的是指国家行政机关;广义的是指一切又计划、组织、指挥、协调和控制等功能的组织机构,它是一切行政机关相互关联的综合体,即整个行政体系。

行政组织编制管理:指按法律规定的制度和程序,对机构设置、人员配置、人员定额和结构比例所进行的管理。

人事行政:指国家公共行政机关借助一系列制度和措施,运用科学的合理手段对公务人员的录用、考核、奖惩、培训、工资、福利、辞职、辞退等方面的事务进行管理的活动。

国家公务员制度:是人事行政的一种科学管理制度,是国家政治制度的组成部分。它是有关国家公务员管理的行为规范和准则,即是指根据法律和规章,对公务员进行科学管理的人事制度。

主要人物及著作

西方公共行政理论的产生:

德国冯·史坦因,1865年,《行政学》,最早使用行政学一词,主要在行政法的 意义

上使用。

美国伍德·罗威尔逊,《行政学研究》,“行政学”作为一个行政管理学的概念,标志

现代意义上的行政学在西方产生。

美国古德诺,1900年,《政治与行政》,提出政治与行政分离,使行政学从政治学中分

离。

科学管理理论:

法国亨利·法约尔,1908年,《论一般管理的原则》,提出他的行政管理的一般

原则;1916年,《工业管理和一般管理》,首次系统的提出了管理的五要素理论。

德国马克思·韦伯,官僚科层组织理论;“理想的行政组织体系”理论,被称为“组织理论之父”。

美国人泰勒,1911年,《科学管理原理》,是传统行政管理时期开始的标志。

行政学早期三杰:

美国怀特,1926年,《行政学导论》;

美国魏劳毕,1927年,《行政学原理》;

美国费富纳,1930年,《行政学》。

现代管理理论:

1964年,伊斯顿,《政治学的革命》,对行为主义的理论进行抨击。

20世纪70年代,德鲁克的经验主义管理理论;奥斯特罗姆的民主行政理论;布坎南的公共选择理论;诺斯的制度理论;福克斯的后现代公共行政理论;登哈特的新公共服务理论。我国行政管理学:

20世纪30年代,张金监的《行政学的理论与实际》,江康黎的《行政学原理》,龚祥瑞、楼邦彦合著的《欧美官吏制度》。

1980年12月,中国政治学会成立;

1981年,昆明召开全国政治学会年会和政治学规划会,对行政改革进行讨论;

1984年夏,国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开全国性的行政管理研讨会。此后,在全国范围内掀起学习和研究行政管理学的热潮;

1988年,中国行政管理学会正式成立,并发行了会刊《中国行政管理》;

1995年,国家行政学院在北京成立,主要培训各级政府司局级以上官员;

1933年,乔治艾尔顿梅奥 《工业文明的人类问题》

英国人事行政制度:

1855年和1870年,英国枢密院两次颁布政令,改革吏制,规定凡未经考试并合格者一律不得从事任何事务工作;把官吏分为决策者和执行者两大类,自此,文官制度正式确立。美国人事行政制度:

1883年,《彭德尔顿法》即《国家文官制度法》,“功绩制”为主要内容,标志美国文官制度的确立。

简答题:

行政管理的构成要素:1行为要素2人员要素3资金和物材要素4组织要素5时空要素 公共行政权力:1公共行政权力是一种权力2公共行政权力是一种公共权力3公共行政权力

是一种政治权力4公共行政权力的实际运用

公共管理的主体:1政府2政府行政机关3行政首长4政府普通公务员

行政管理的客体:1经济性组织2社会性组织3政治性组织4教科文组织5新闻性组织、6

公民

行政管理的主要方式:1行政立法2行政司法3行政管理法规4行政决策和行政决定5行政

领导、行政指导与行政引导6行政规划、行政计划于行政预算7行政协调、行政沟通与行政平衡8行政干预、行政检查与行政制裁9行政支持、行政

救济与行政服务

行政管理学的特点:1综合性2实践性3系统性4发展性

行政职能的特点:1执行性2强制性3同质性4动态性5多样性

行政职能的作用:

(1)研究行政职能是认识行政管理的前提

(2)行政职能是行政组织建立的依据

(3)行政职能是确定行政权力大小以及行政领导者职责、职位和职务的条件

(4)行政职能是科学组织行政管理过程的重要依据之一

(5)科学认识和确定行政职能对实现行政管理科学化具有重要的指导意义

政府的基本职能:

(一)政治职能:1专政职能2加强民主和法制建设职能

(二)经济职能:1经济计划职能2经济管理职能3经济服务职能4经济监督职

(三)文化职能

(四)社会服务职能;保障社会稳定、维持社会正常秩序。

政府的层级职能:1中央政府职能2地方各级政府职能

政府的运行职能:(1)决策职能(2)组织职能(3)协调职能(4)控制职能

我国行政职能转变的必然性:

(一)我国行政职能的转变是经济体制改革、适应社会主义市场经济发展和加入WTO的必然要求。

(二)我国行政职能的转变是实现行政职能体系合理配置的根本途径。

(三)我国行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。

行政组织的特征:1公共性2政治性3系统性4法制性5权威性

行政组织的构成要素:

1、组织目标2职能范围3机构设置4职位设置5权责体系6人员构成7规章制度

行政组织的类型:

一、性质组织权力体制类型1集权制2分权制

二、行政组织领导体制类型1首长制2委员会制3混合制

三、行政组织机构类型1领导结构2执行机构3智囊机构4监督机构5

信息机构6辅助机构

行政组织的结构:

(1)行政组织的纵向结构(2)行政组织的横向结构

(3)行政组织的直线—职能

行政组织的相互关系:1隶属间关系2不隶属间关系

行政组织编制管理的原则:1精简原则2统一原则3立法原则

行政组织编制管理的意义:

首先,科学的编制管理有利于精干高效的行政组织体系。

其次,有利于提高行政效率,是防止官僚主义、密切政府与群众联系的重要手段。最后,有助于节省国家财政开支,避免浪费。

人事行政的基本原则:

(1)德才兼备原则(2)适才适用原则(3)公平竞争原则

(4)奖惩分明原则(5)依法管理原则

人事行政的地位和作用:

(一)人事行政是国家政权建设的关键

(二)人事行政是促进生产力发展的最积极因素

(三)人事行政是培养人才、深入开发人才资源的有效途径

当代人事行政发展的趋势:人事行政管理的公开化2 人事行政管理的科学化、现代化人事行政管理法制化4 录用形式多样化考核办法的定量化6 职业培训终身化

我国国家公务员制度的基本内容和主要环节

(一)我国国家公务员制度的基本内容

①公务员制度的法律依据、指导原则和适用对象;

②公务员的义务和权利;

③公务员的管理环节,主要包括职位分类、录用、考核、奖惩、纪律、职务任免与升降、培训、交流、回避、工资福利、辞职、辞退、退休等;

④管理和监督。

(二)我国国家公务员制度的主要环节

1.职位分类制度;2.选拔任用制度(录用制度、晋升制度);3.培训制度;4.考核制度;5.奖惩制度;6.工资福利保险制度

简述有限政府时期行政职能的发展趋势。第一,通过非国有化,减少政府对企业的微观管理;第二,政府放松规制,更好地发挥巿场机制的作用;第三,推进公共服务职能部门的社会化、巿场化。主要采取三种形式:政府业务合同出租; 以私补公,打破垄断,建立政府部门与私营企业的伙伴关系;公共服务社会化。

简述当代行政组织的变革趋势。当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。行政组织结构的变革趋势:行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来 讨论。第一,在横向结构上,行政组织的变革主要有以下两方面:一方面是职能部门之间 的地位由不平衡走向平平衡。另一方面,随着政府职能的调整相应的部门有增无减。第二,在纵向层级上,行政组织结构从尖塔型结构向扁平结构发展的趋势。此外,为 了克服行政组织层级过多的弊病,行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。行政组织权力分配关系的变革趋势:一方面,在行政组织体制内部,既出现了横向分析趋 势,又出现了纵向分权趋势。另一方面,行政组织部分权力向社会组织转移。

研究和学习行政管理学的具体方法有 A.规范方法 C.经验方法 D.案例方法E.比较方法

编制管理的主要内容包括 A.职能管理C.机构管理 E.人员编制管理

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