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广元市外贸促进三年行动方案
（2018—2020年）
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川外贸促进三年行动方案（2018—2020年）的通知》（川办发„2017‟100号），进一步推动我市对外贸易持续向好发展，提升产业外向度，特制定本行动方案。
一、总体思路
深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记来川视察重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十一次党代会和市委第七次党代会及七届市委六次全会决策部署。坚持稳中求进，跨越发展工作总基调，按照“抓重点、稳增长、打基础、利长远”要求，大力推进“外贸＋”和“大开放大合作”战略，实施走出国门计划。坚持“三外”联动、内外联动，贸易投资与产业互动，以“一抓到底抓存量、两头覆盖抓增量，多搭平台助发展，联合创新示范带动”为路径，培育外贸竞争新优势，增强外贸发展新动能。积极融入“一带一路”国家战略，实现外贸持续健康发展。
二、目标任务
全市对外贸易向好势头进一步巩固，规模进一步扩大，结构进一步优化，发展基础进一步夯实，便利化水平进一步提升，到2020年，全市货物贸易进出口额力争突破3亿元。外贸进出口资质企业每年增长10家以上，总数达200家，进出口实绩企业
— 1 — 稳定在28家以上。进出口额达500万元以上企业，2018年实现3家以上，2019年实现6家以上，2020年实现9家以上。
三、重点任务
（一）开拓国际市场。强化市、县区联动，部门协作，以行业商协会、龙头企业等为主体，通过发挥企业主体作用与部门引导相结合，深入开展“万企出国门”市场拓展活动，支持企业参展参团向国际市场进行宣传推广、市场推介，每年组织30家以上企业参加国（境）内外国际性展会、经贸活动，促进企业“走出去”。鼓励企业在国境外建立营销体系、设立国（境）外分支机构、建立营销网点、境外子公司、办事处、专卖店、展示中心等。鼓励企业加入跨境电商平台或建立“海外仓”，促进“广元造”产品品牌“走出去”。（责任单位：市商务局、市经济和信息化委、市农业局、市贸促会、市外侨港澳办、市财政局，排首位的为牵头单位，下同）
（二）促进农产品出口。支持开展“一县一特”产品品牌创建行动，促进农产品按有机食品和出口农产品标准生产。充分发挥苍溪猕猴桃出口质量安全示范区、青川生态原产地保护产品示范区、朝天曾家山供港澳蔬菜种植基地优势，着力打造苍溪红心猕猴桃、青川山珍、曾家山蔬菜等出口品牌，实现自营出口。大力推进青川食用菌创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，旺苍米仓山茶叶创建国家级生态原产地产品保护示范区，扩大曾家山供港澳蔬菜种植基地面积。积极支持农业企业参加质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证、创建中国 — 2 — 出口质量安全示范企业，带动我市农产品出口。（责任单位：市农业局、市质监局、市食品药品监管局、市经济和信息化委、市商务局、市财政局、市贸促会、苍溪县政府、青川县政府、旺苍县政府、朝天区政府）
（三）大力推进外贸企业转型升级。深入实施《中国制造2025广元行动方案》，积极促进企业科技进步，不断提升企业核心竞争力，加快推进制造业转型升级，不断夯实对外贸易发展产业基础。支持外贸企业开展技术改造和研发，对符合条件项目产生的贷款利息支出、生产设备购置费等给予一定支持。坚持“三外”联动发展，深入实施一带一路“251三年行动计划”和国际产能合作“111”工程，强化外贸、外资、外经“三外”联动发展，发挥外资、外经对外贸的促进作用，引导企业积极开拓国际市场，鼓励境外工程承包和投资，带动“广元造”产品“走出去”。（责任单位：市经济和信息化委、市商务局、市农业局、市发展改革委、市科技知识产权局、市财政局、市贸促会）
（四）积极承接加工贸易发展。认真贯彻落实《广元市促进加工贸易创新发展十条措施》，深化“浙广”“成广”合作，大力承接国际国内加工贸易订单转移、企业转移、产能整合。认真落实加工贸易项目用地保障，落实国家、省制定的阶段性降低社保费率等优惠政策，实现加工贸易“零的突破”。（责任单位：市商务局、市经济和信息化委、市投资促进局、市国土资源局、市人力资源社会保障局、市财政局、市国税局、市金融工作局、市贸促会、各县区政府、广元经济技术开发区管委会）
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（五）大力推进开放型经济功能建设。以广运现代物流公用型保税仓为依托，鼓励商贸企业依托保税仓发展进口业务，设立进口商品直采展示中心或跨境电商产品O2O体验店，进一步完善公用型保税仓配套功能，充分发挥广运物流城市配送优势，建成进口商品物流配送中心，大力发展进口贸易。积极推进筹建中欧班列组货基地，完成广元铁路枢纽综合物流基地可行性研究报告，力争落地建设，建立便捷国际物流大通道，更好的使广元融入到“一带一路”发展战略中。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市规划建设和住房局、市国土资源局、市国资委、市投资促进局、市交通运输局、市贸促会、人行广元中心支行）
（六）抓好开发区建设。充分发挥开发区发展开放型经济的平台作用和独特优势，提高服务质量，营造良好投资环境，引导生产、客户、品牌等向开发区集聚，大力发展外向型经济。国家级开发区进出口总额突破1亿元，省级开发区进出口总额达2000万元以上，充分发挥开发区作为开放型经济的主阵地的引领作用。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市经济和信息化委、市投资促进局、市贸促会、广元经济技术开发区管委会、苍溪县政府、剑阁县政府、旺苍县政府、青川县政府、朝天区政府、昭化区政府）
（七）壮大主体队伍。针对未获得对外贸易经营资格、已获得对外贸易经营资格和有进出口实绩三类企业，按照“实绩企业抓增长，获权企业抓培育，未获权企业抓跟踪”，狠抓分类指导和培育。对未获得对外贸易经营权企业加强培训宣传力度，引导 — 4 — 其开拓国际市场，发展对外贸易；鼓励和帮助获权企业实现进出口“零突破”；鼓励和帮助已有进出口实绩企业调结构、稳增长，提升国际竞争力。（责任单位：市商务局、市经济和信息化委、市农业局、市贸促会）
（八）培育发展外贸综合服务企业。加快培育外贸综合服务企业，充分利用广元现有对外贸易人才资源，在现有贸易公司中选定1家开展外贸综合服务企业试点，为中小微企业提供报关、报检、退税等服务，带动“广元造”产品推向国际市场。以中欧班列组货基地为基础，建立一家集报关、报检、物流于一体的物流企业，促进企业通过蓉欧班列走出去。对外贸综合服务企业、贸易公司将“广元造”产品销售到境外的，可按照生产性外贸企业出口进行支持。（责任单位：市商务局、市财政局、市国资委、市国税局、市贸促会、人行广元中心支行）
（九）鼓励建立“企业联盟”抱团出海。发挥骨干外向型企业在国际市场营销渠道、外贸经营管理人才等方面的综合优势，推动建立跨行业“企业联盟”，推动“企业联盟”资源共享、抱团出海。充分利用“万企出国门”活动平台，鼓励商协会、中介机构带领更多企业开拓国际市场。（责任单位：市商务局、市经济和信息化委、市农业局、市贸促会）
（十）加大非自营进出口清理与转化。认真清理非自营出口企业，引导县区分类开展转化工作，对在市外代理进出口的企业，鼓励建立自有渠道、锁定自有客户、落实扶持政策，推动转为在市内开展自营进出口。对结转出口或为市外企业提供配套生产产
— 5 — 品企业，鼓励承接自有订单，推动尝试开展自营进出口。对通过跨境电商承接订单和外贸综合服务企业开展进出口的企业，鼓励优先采购市内货源，优先选用市内外贸综合服务企业，促进自营业绩增长。（责任单位：市商务局、市国税局、市贸促会、人行广元中心支行）
四、保障措施
（一）完善工作机制。建立健全市级相关部门与外贸企业之间的沟通协调机制，及时研究解决外贸工作面临的新情况、新问题，不断增强服务企业的精准度。各县区也要建立相应的协调服务机制，加速推进对外贸易发展。（责任单位：市商务局、各县区政府）
（二）实施“外贸+”战略
推动“外贸＋大环境”。积极争取在广元设立海关机构，加快推进国际贸易“单一窗口”建设，加强培训，提高企业使用率，提升贸易便利化水平。（责任单位：市商务局、市国税局、人行广元中心支行、市贸促会）
推动“外贸＋法制”。严格落实职权法定、程序正当，行为规范等行政执行原则，打造良好开放型执法环境。(责任单位：市商务局、市国税局、市贸促会、人行广元中心支行)推动“外贸＋产业协同”。产业部门积极引导提升产业外向度，外贸相关部门及时提供外贸综合服务，商务和投资促进部门结合产业转移实际大力引进外向型产业。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市投资促进局、— 6 — 市贸促会、市国税局）
推动“外贸＋科技”。加强知识产权保护，推进国际技术转移，加强孵化器建设，促进科技成果转化和双向转移，不断提升企业核心竞争力和国际竞争力。（责任单位：市科技知识产权局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市商务局、市贸促会）
推动“外贸＋人才”。大力开展外贸人才培训，推动招商与引智相结合，鼓励县区制定人才引入政策，提升企业吸引外贸人才能力。（责任单位：市商务局、市人才办、市人力资源社会保障局、市教育局、市贸促会）
推动“外贸＋金融”。搭建银企对接平台，建立银企合作机制，实现银企对接常态化，为企业提供更有力的信保、融资服务。（责任单位：市金融工作局、市商务局、市财政局、市国税局、人行广元中心支行、市贸促会）
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