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对财政部门岗位绩效考核的思考
岗位绩效考核是各级财政认真落实上级部门提出的“健全制度、创新机制、落实责任、提高效能”为工作主题，是加强财政机关效能建设，改变机关作风，提高依法理财水平，提升工作绩效、挖掘干部潜能的重要手段。就如何实施岗位绩效考核，已成为各级财政亟待解决的问题。笔者从事财政工作几十年，结合基层财政工作，对岗位绩效考核谈点粗浅看法，仅供参考。
当前各级财政积极探索并建立了岗位绩效考核机制，通过多年的运行，逐步形成了较为科学、规范，有效促进工作落实的激励约束机制，确保了政令畅通，各项工作得到及时有效地落实，干部工作的积极性、主动性大大提高，但在实际工作中也存在一些问题。
（一）在实际工作中的考核，是对种种工作项目进行考核，而这些工作项目开始就赋予了一定的分值，然后检查时看其是否完成，不完成就扣分，这就造成了干部职工只注重完成工作任务，而忽视工作质量，只注重工作结果而忽视工作效率，致使工作效率没有得到明显提高。
（二）虽然考核过程中综合考虑工作量以及工作难度等因素，实施了加分制。但由于加分制的设计不合理，导致了基层干部在工作中主观能动性不强，缺乏创新意识，完全依赖既定的工作流程。
（三）由于没有对各股、室、局、中心（简称股室局中心）、财政所的工作总量进行测算，未得出各股室局中心、财政所的工作系数，导致由于人员分配不均，造成股室局中心、财政所之间苦乐不均的现象没有得到解决。
（四）对财政所考核指标多，而对机关考核指标少、客观度不够，缺乏能够客观
反映工作落实质量和效率的考核项目和标准等等。
要解决这些问题，必须建立科学、高效、系统、规范的绩效考核机制，如何建立呢？笔者认为应从以下几方面加以解决：
（一）按照科学规范的要求，量化细化工作目标。坚持从实际工作岗位出发，优化岗位体系，优化业务流程，制定详细而又具有可操作性的考核内容和指标，工作中做到有内容、有措施、有时限、有目标和标准。这样人人肩上有担子、个个身上有指标，使每个人都熟知自己应该干什么、怎么干、干到什么程度。这是岗位绩效考核的基础。
（二）形成激励机制，改变考核办法。岗位考核通常是扣分，对职责范围内的工作进行检查，未完成的就扣分。这就形成了多干多扣分，少干少扣分，不干不扣分的局面，这不仅没有激励干部职工勇挑重担，反而使不少干部都怕干工作，身上的岗位越少，考评分数就越高，奖金越高。因此我们应改变传统的“扣分制”为“加分制”，把考核由“处罚型”改为“激励型”，充分调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性。在对股室局中心、财政所考核和对个人考核时可以考虑工作系数和加分制的办法，制定考评标准时应综合考虑工作量和工作难度。
１、在对各股室局中心和财政所考核时除对岗位要求的各项工作核定分值外，还应对各股室局中心、财政所的工作总量进行测算，然后除以各股室局中心，财政所人数，得出各股室局中心，财政所人均工作量。将各股室局中心、财政所人均工作量除以全局人均工作量，得出各股室局中心、财政所工作量系数，考核得分应以实际考核分乘以工作量系数，这就平衡了人员分配不均造成的各股室局中心，财政所间苦乐不均的现象，使工作量大的股室局中心和财政所能得到工作肯定，受到激励。同时对各股室局中心、财政所完成的各项日常工作外的临时性工作实行加分制，具体分值根据
工作量决定，这就克服了多干多扣的弊端，形成多劳多得的效果，还能在一定程度上激发大家勇于主动承担临时工作。
２、在各股室局中心、财政所内部考核工作人员时，可以根据具体工作项目的工作量和工作难度给各工作项目赋予不同工作系数，月末根据每个工作人员的考核分数乘以工作系数计算得出每个人的总得分，再根据完成工作质量考虑加分或扣分，这样干的多的多得分，干的少的少得分，不干的不得分。这样大家主动做事，甚至“抢”事做的积极性就会高涨，进而逐步形成 “要我工作”变为“我要工作”的局面。
（三）不断探索和完善科学规范的绩效考核指标体系。本着“以人为本、权责结合、多劳多得”的原则，进一步优化现有绩效考核体系，完善岗位职责规范，建立科学的绩效考核体系和考核标准，为绩效考核提供科学依据。同时，对绩效考核的内容进行细化，做到绩效考核内容统一，对处在特殊地区、特殊时期、特殊岗位及从事特殊工作的应有不同的考核要求。要对绩效考核指标赋予一定分值，明确加分、扣分，体现合理性与激励性。总之，绩效考核要有刚性，减少弹性，做到定性与定量相结合，形式与内容相统一，抽象与具体相融合，达到量化、具体、翔实，不产生任何歧义，不留自由裁量的空间与余地，杜绝单凭主观意愿或随大流来搞绩效考核。大家知道绩效考核的内容包含德、能、勤、绩、廉五个方面，重点是围绕目标考核工作业绩。因此，我们要坚持“客观公正、突出重点、注重结果、便于操作”的原则，建立符合科学的绩效考核体系和考核指标，为绩效考核提供科学依据。应该按照干部职工的工作业绩、工作能力、工作态度及社会评价等进行分类，设置重点考核指标实行百分制考核，以百分制考核所得分数乘以工作系数即为兑奖分值。另外，为鼓励开拓创新、争先创优，增设创新创优专项奖励。建议考核指标设置为：
１、工作业绩指标：包括工作数量、工作质量和工作时效。
（１）工作数量：主要是衡量财政干部职工工作事项的数量，包括财政干部基本职责范围内的工作事项、单位安排的临时性或突击性工作事项等。考核方法采取按岗位百分制考核得分和临时性或突击性工作事项以及重点工作加分的方式来考核。（２）工作质量：根据不同部门，不同岗位的绩效目标分别设置考核指标进行考核。
（３）工作时效：考核日常工作是否同时具备完整性、及时性和准确性。完整性是指各股室局中心、财政所明确的工作职责或交办的任务是否已落实，手续、资料是否健全；及时性是指工作事项是否及时处理，各项工作是否按规定的时限及时办理；准确性是指各项工作是否按规定的程序操作，制作，记录，传递，相关文书，手续、资料是否规范、准确等。
２、工作能力指标：主要是指干部职工的岗位技能，包括“一岗两责”能力、计算机操作水平、汉语水平、业务知识应知应会程度等。
３、工作态度指标：包括工作纪律、服务态度、服从领导安排等。
４、社会评价指标：包括办事人有效投诉、反馈意见评价、明查暗访结果等。对此类指标的考核可以通过将考核要求转化为数字性指标的来进行，如投诉率，举报率，服务不满意率，抽查不合格率，民意测评率，群众测评排名等。
５、专项奖励：为鼓励工作中创新创优，可设置争创荣誉奖、突出贡献奖、稿件录用奖等专项奖励，计入百分制内进行考核奖励。
（四）严把日常绩效考核关，使绩效考核成为比学赶帮超。各级财政要成立日常绩效考核领导小组，由主要领导任组长，下设办公室，抽调有事业心，责任心，作风硬的人任成员，确定专人负责绩效考核的日常工作。对个人、股室局中心和财政所平
时的考核，由绩效考核小组指定专人负责对绩效考核材料的报送、会议的落实、考勤考绩、督查督办情况进行收集，并与被考核人进行考核沟通，最后形成绩效考核结果报送县局。但考核领导小组要抽查在实施考核过程中，看是否有存在考核不客观、不公平等。对考核结果，该肯定的要充分肯定，该惩罚的要严加处理，动真的，来实的。特别是在评优、评先中，应把绩效考核结果作为主要依据，这样使每一个干部职工看到希望，感到工作有压力，从而激励大家不断改进自身工作，营造积极竞争向上的工作氛围。
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