60年高校教育与科学发展_中国科学教育发展

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60年高校教育与科学发展

【摘要】“百年大计，教育为本”。新中国成立60年，高等教育与祖国共命运、与时代共进步，教育发展成就巨大辉煌，成就显著，特别是高等教育的发展，培养了一代又一代社会主义建设者和接班人，确立了中国特色社会主义教育体制基本框架，走出了一条中国特色社会主义高等教育发展道路。

【关键词】60年高校教育经验教训科学发展

“百年大计，教育为本”。新中国成立以后，以毛泽东同志、邓小平同志和江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，始终把发展人民教育事业，提高全民族思想道德素质和科学文化素质作为关系社会主义现代化建设全局的一项根本任务，确立了中国特色社会主义教育体制基本框架，走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。

一、中国60年高等教育的历史轨迹

（一）从建国初期到*前的高等教育

1949年，中华人民共和国成立，高等院校招生制度也随之迅速发生变化，高考制度屡经变迁，但其选拔人才的职能始终如一。同年11月1日，中央人民政府教育部成立。1950年中国人民大学举行开学典礼，这是新中国创办的第一所新型大学。1952年政务院发出国家工作人员实行公费医疗的指示。指示规定，从本年季起，全国各级学校的教职员工实行公费医疗制度。从1953年春季起，高等学校的学生也开始享受公费医疗的待遇1952年7月8日，政务院发出通知，决定在全国高、中等学校学生中实行人民助学金制。此前该制度已在一些地区公立学校实行。1954年9月20日，一届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法》，以法律形式确定了每个人有受教育的权利和义务。1961年2月7日，中共中央批转了这个报告，批示提出，当前文教工作必须贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针。由此，教育系统开始进行教育事业和教育政策的调整、整顿。1965年12月召开全国并工（农）半读高等教育会议。由此，全国再次掀起试行两种教育制度，大办并工半 1 读学校的热潮。此前，11月17日中共中央转发江苏省委《关于发展半工（耕）半读教育制度的规划（草案）》，中央批示：半工（耕）半读学校我们今后教育发展的方向。

（二）*时期的高等教育

1966年6月1日，经毛泽东批准，新华社播发北京大学聂元梓等7人攻击学校党委和北京市委的一张大字报。同日，《人民日报》发表题为《横扫一切牛鬼蛇神》的社论。从此“文化大革命”席卷全国。1970年高考废除。1970年6月27日，中共中央批转《北京大学、清华大学关于招生（试点）的请示报告》。《报告》提出废除招生考试制度，实行“群众推荐，领导批准和学校复审相结合的办法”招收工农学员，从此高等学校开始招生复课。1977年10月12日，国务院批转教育部《关于1977年高等学校招生工作的意见》。从此恢复了高等学校招生统一考试的制度。1977年11月3日，教育部、中国科学院联合发出《关于1977年招收研究生的通知》。“文化大革命”期间长期中断的招收培养研究生的工作从此开始恢复。

（三）改革开放三十年的高等教育

1978年初，根据邓小平指示，教育部成立巡视室，标志着我国督导制度的恢复。1978年3月18日，邓小平在全国科学大会开幕式上讲话指出，四个现代化，关键是科学技术的现代化。科学技术人才的培养，基础在教育。我们要全面地正确地执行党的教育方针，端正方向，真正搞好教育改革，使教育事业有一个大的发展和提高。1981年5月20日，国务院批准了《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》。国家教委据此制定了研究生培养和学位授予系列规章制度。此后，我国本科生和研究生的培养能力显著增强，规模不断扩大。1978 年教育部发布了《高等学校学生守则（试行草案）》成为新时期各级各类学校学生行为准则。1980年2月12日，五届人大常委会第十三次会议审议通过《中华人民共和国学位条例》，于1981年1月1日起施行，标志着我国学位制度正式建立。1996年，中国高等教育试行并轨招生，高校学费开始增加。2000年，一直由国家“全包”的师范专业也实行收费，招生并轨改革完成。1997年，普通高校招生并轨改革。2005年3月29日教育部发布新修订的《普通高等学校学生管理规定》。2007年8月3日，我国人口计生委、教育部、公安部联合出台《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》，建议已婚女学生生育期间办理休学手续。对于已婚学生合法的生育，学校不得以其生育为由予以退学。

二、中国高等教育未来的科学发展

践行科学发展观，促进高等教育科学发展，这是摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。为全面完成这一目标任务，我们务必始终以科学发展观为指导，继续解放思想、坚持改革开放，不断创新高等教育理念和教育机制，大力加强高等教育内涵发展，着力提升高等教 2 育质量，在改革创新中促进高等教育科学发展。

（一）创新理念，着力加强引领高等教育科学发展的理论武装

教育创新，首先是高等教育观念创新。有什么样的教育观念，就有什么样的教育活动。因此，教育创新必须首先确立与我国经济和社会发展需要相适应的教育观和人才观。

第一，树立“以人为本” 的高等教育观。树立以人为本的高等教育观，是落实科学发展观在教育领域的具体体现，也是进一步实施科教兴国战略、不断推进教育改革与发展的根本要求。首先，要确立以人为中心的人文教育理念。把尊重人、关心人、教育人贯穿在高等教育的全过程，体现在教育工作的方方面面。把维护教师、关爱学生放在首位，充分调动和发挥人的积极性、主动性，促进学生快乐健康成长。其次，要创建以人全面发展为中心的素质教育理念。要进一步强调教育是对人的全面教育，坚决摒弃“高分低能”现象的发生，逐步提高学生的综合素质，促进和实现人的健康、全面发展。最后，要遵循人的成长与发展规律的教育理念。教育是对人的教育，也是人在教育，教育的改革与发展必须遵循个体成长与发展的基本规律，而不是任意塑造或随意培养。

第二，树立全面、协调、可持续的高等教育发展观。科学发展观在坚持以人为本的前提下，强调社会全面、协调和可持续发展。要注重各级各类高等教育的协调发展，坚持均衡发展义务教育，注重各类教育发展的内在联系和有效整合，推进各类教育发展的良性互动；加强统筹城乡教育发展，科学发展观对“五个统筹”的明确要求，对城乡教育的统筹发展具有特别重要的意义；实现教育的可持续性发展，合理开发教育资源，不断促进教育资源的优化配置，并保障教育资源的持续利用。

第三，树立提升内涵的高等教育质量观。当前，推进教育科学发展，中心任务是全面实施素质教育，大力促进我国教育教学质量内涵的提升。始终把德育作为教育的首位，坚持教育为社会主义服务的正确方向，以提高高校学生素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，坚持以社会主义核心价值体系统领学校德育工作，全面推进素质教育；深入推进教育教学改革，全面落实国家课程方案，不断改进教学方法，提高教育教学质量；注重高等学校文化建设，营造良好的校园文化氛围，打造富有文化特色的高等学校，从重“成才” 向重“成人”、“成才”并举转变。

（二）统筹兼顾，着力打造促进高等教育科学发展的整体合力

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，就是要总揽全局、科学筹划、兼顾各方。按照这一根本方法，就务必加强四个方面的协调发展，充分调动一切积极因素，努力形成促进我国高等教育科学发展的整体合力。

第一，统筹好软件建设和硬件建设。要重点实施“人才强校”战略，提高教师队伍和干 3 部队伍综合素质；优化教育发展软环境，营造教育发展的良好氛围；切实增强广大教师的责任感和使命感；不断健全教师管理制度，加强对教师的业务知识的培养培训；硬件建设上，要重点加强教育设施建设，优化学校布局、校舍改造、扩班增容、寄宿制项目等重点工程建设，创设教育发展硬件条件。

第二，统筹好思想建设和能力培养。坚持以德树人，探索德育工作新途径、新举措、新模式；积极开展“德育工作先进校”创建，加强德育队伍建设；在加强学生德育工作的同时，更加重视学生专业知识与能力培养。扎实推进课程改革，更新教育观念，推进教学内容呈现方式、学生学习方式以及教学过程中师生互动方式的变革，注重开发学生智力，着力培养学生的能力，激发学生的创新精神，提高学生的实践能力。

第三，统筹好当前利益和长远发展。教育发展要立足当前，着眼长远，既要把握良好的外部环境，又要看清亟待解决的内部问题；既要考虑现实发展需要，又要考虑未来发展需要；既要遵循当前教育规律，又要考虑长远发展目标；既要讲究教育短期效益，又要追求教育长远效益。注重全县教育发展的阶段性目标和促进教育可持续发展的有机统一，坚决防止急功近利的短期行为，努力实现教育的全面协调可持续发展。

第四，统筹好城乡教育均衡发展。尽快适应我国城镇化进程和新农村建设发展态势，激活优质教育资源，不断优化学校布局调整；不断增强优质学校的教育大局观和责任感。

（三）把握关键、着力创新，推动教育科学发展的体制机制

教育创新发展，关键是教育体制创新。要建立教育发展的长效机制，必须着力构建充满活力、富有效力、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

第一，创新教师队伍管理机制。教师是立教之基、兴教之本。办好人民满意的教育，必须依靠人民教师，打造一流的教师队伍。一是创新师德评价制度。要将师德建设纳入学校办学水平的重要指标，作为教师工作考核、职务评聘和评优评先的重要依据。要建立健全师德激励机制，定期开展优秀教师、师德标兵、师德先进个人评选表彰活动，在全系统营造师德师风建设的浓厚氛围。二是健全教师队伍管理制度。要进一步深化教育人事制度改革，采取教师评校、学生评教、家长及群众评教和教师互评等方式，充分调动各方面积极性，促进高等教育全面协调发展。三是创新高等教师教育培训机制。加强对名师和骨干教师的评选、培养和管理工作。着力打造名师队伍，发挥名师的引领和示范作用，进一步带动教师专业化成长。

第二，创新干部队伍管理机制。一个校长决定一所学校的成败，干部队伍的质量决定教育事业的兴衰。一是完善刚性干部管理机制。全面落实党委领导下的校长责任制、任期目标制、述职报告制、行政考核制、岗位培训、离任审计等制度，进一步确立民主、简约、4 优质、高效的管理体系。完善干部监督机制，进一步改进干部的思想作风、工作作风和生活作风。二是健全柔性干部交流(激励)制度。创新学校领导干部激励机制。进一步优化学校领导班子的年龄结构、知识结构和能力结构，继续探索学校干部和机关干部交流培养经验，加大高等学校干部交流力度促使学校干部想干事、会干事、干成事。三是创新选人用人制度。要逐步建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价体系，真正把素质高、能力强、作风正的干部提拔到学校领导岗位。建立健全学校干部公开选拔任用机制，实施学校领导干部“亮剑”工程。

第三，创新考核评价机制。改革考核办法，健全科学的评价体系，对进一步推动教育科学发展具有重要作用。要进一步完善高等学校教育教学评价考核机制。建立校本教研的监控评价机制，构建更加科学合理的学校教育教学工作考评体系，促进学校办出水平、办出特色；进一步完善学生综合素质评价体系，改变传统的以学习成绩作为评价学生、教师唯一标准的做法，努力保障在学生自评、互评和教师评价等环节上的客观公正，促进人的全面发展；要完善学校领导班子及成员年度考核办法。加大“学校领导班子整体功能提升工程”调研的力度，形成具有较强指导价值的专题调研报告，促进学校领导班子及成员考核机制的建立和完善。

第四，创新高等学校党建工作机制。深人贯彻科学发展观，必须切实加强和改进党的建设，为教育科学发展提供有力的政治和组织保障。首先要积极探索建立党员领导干部“一岗双责”的工作制度。既抓学校教学业务工作，又要认真落实党建工作责任制，把党建工作与学校业务工作同制定、同检查、同考核、同奖惩，使党建工作和学校业务工作同频共振，共同推进。其次要在机关和学校中建立“上下联动”的工作机制。积极整合机关和学校党组织的资源，形成抓好党建工作的合力。机关党组织要在“带得动”上下功夫，以示范表率来带动基层党组织的党建工作，学校基层党组织要在“联得通”上下功夫，使学校党建工作开展得有声有色，富有成效；四是高等学校党支部结对共建、党员结对互助、党员干部和困难群众结对帮扶等活动，加强对互帮互助工作的指导，帮助基层抓紧解决影响学校教育发展和基层组织工作中的迫切问题，实现各党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同提高。

60年来，我国高等教育在中国共产党的坚强领导下实现了质的飞跃，取得了巨大成就但仍任重而道远，所以我们必须以科学发展观统领高等教育的发展全局，使我国的高等教育走上又好又快的科学发展道路。

参考文献：[1] 宜兴教育信息网，中国60年教育大事记，http:// ； [4] 张家文，在改革创新中促进教育科学发展[J],重庆开县；

论文题目：60年高校教育与科学发展作者姓名：洪志坚