用工荒的反思由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“对用工荒的思考”。
【新闻背景】
“用工荒”新闻调查组在前两篇，瞄准贵州一、二、三个产业劳动力及用工状况进行调查，发现第一和第二代农民工“打工” 的不同诉求，第一代农民工是“生存型” 打工，即打工收入除维持自己最基本的生存外，全部用来养家糊口；第一代农民工的子女，如果可以称为第二代农民工的话，“打工”即为“发展”，并融入城市。调查中，记者还发现 无论是养家糊口的第一代或渴望融入城市的第二代，未来的目标都是创业，每一个人心中蛰伏着强烈的创业力量。于是采访从追踪“用工荒”事件，延伸到农民工创业，有多少农民工返乡创业？返乡农民工怎样创业？记者想起去年在贵州省委省政府领导下，发起轰动全国“温暖农民工万里行”活动的组织和策划者，贵州农村信用社安顺办事处主任胡良品。
记者拨通胡良品电话，听完我的选题后他欣然应诺，带我们到条件最差，农民工外出打工最集中的国家级贫困县，麻山地区紫云县采访。
大坡村模式： 从东部打工到返乡创办工业园
——对贵州返乡创业农民工的调查(上)
题记;
从三个返乡农民工创办的三家庭式工个厂，引来坝羊乡大坡村返乡农民工创业工业园。表面看是农民工自发式民间行动，倒“逼”政府跟进的个案，实则是一场从自发到自觉的工业化发展路径。观察欧美工业化道路，概莫能外，已然是从民间开始，包括作为世界加工厂的沿海制造业，从民间家家户户家庭草根式创业，到规模、规范和集约化。
——记者一、一个国家级贫困县的西式别墅村
别墅门前几乎无人，只零星站着几个老人和鲜活乱跑的一群年龄在3-6岁的孩子，偶有1、2个衣着鲜亮的女人，在好奇地看着我们。别墅里一应俱全的彩电、冰箱、沙发，但青壮年男女都出去打工了，只有老人在家种地看孩子。
3月7日早8点30分，胡良品驱车如约来接记者，到安顺时，看了一些去年他们 “温暖农民工万里行”影像资料，画册一反常规，用了大量留守老人和儿童图片，记者初次感受到胡良品真实善良的性情。
中午1点，胡良品和他直接领导的安顺农民工金融服务中心党委副书记段应安携记者一行向紫云出发。
越野车在破烂的428国道上颠簸盘桓两小时，才到麻山地区国家级贫困县紫云县的坝羊乡大坡村，此行采访目的地。
2009年，紫云财政收入首次破亿，农民人均纯收入仅2701.5元，比全省农民人均纯收入3100元低800元，比全国农民人均5000元低差不多一倍。
此时已是下午3：00。村子只有400多户人家，分散在公路旁的山坳里，村中心街由一字排开，在公路两旁的西式别墅群组成，约几十栋。别墅的外屋顶和梁柱是白色罗马柱装饰，在周围群山映衬下，颇有些欧洲乡间别墅风情。前来迎接我们的大坡村能人娄方成指着别墅，用自豪的口气告诉我们，“别墅不是政府的形象工程，而是打工的村民们返乡建的”，投资在十几万，最多的花60万，大都在信用社贷部分款。他特别说别墅图是在广东打工的村民们拍下人家的别墅图，照图设计的。
娄方成很兴奋，一边滔滔不绝介绍一栋栋别墅情况，一边提高嗓门，与两三个出现的村民叔婆弟妹地叫着寒暄着，炫耀式地向他们介绍我们这些来自省报记者。
娄方成在自家屋子办起来的老厂
别墅门前几乎无人，只零星站着几个老人和鲜活乱跑的一群年龄在3-6岁的孩子，偶有1、2个衣着鲜亮的女人，在好奇地看着我们。别墅里一应俱全的彩电、冰箱、沙发，但青壮年男女都出去打工了，只有老人在家种地看孩子。
娄方成是坝羊乡大坡村凯成实木厂厂长，清瘦，中等个，头发蓬乱，身穿有些廉价西装，脚蹬一双敷满黄土的解放鞋，然而，看着我们的两眼却是坚定自信，毫不躲闪。
通过娄方成，我们了解到，大坡村是打工经济。从80年代开始，人均年收入仅几百元的大坡村人便开始背井离乡外出打工，全村16—50周岁之间，基本在外，每户估计每年汇回家的钱平均在1.5—2万元之间，主要是打工经济。
二、农民工老板娄方成娄方成说：“在广东农民工们，大都象我一样，打工时抱着学技术的想法，目的是学好技术，自己办厂，不再给别人打工”。
娄方成的实木厂是在自家的住房里办起来的。
2009年10月，带着一家三口回乡的娄方成看到家乡人用的广东实木门，是用紫云产的木材，运到深圳加工，返销回贵州的。在广东实木门厂打工多年的娄方成便打起了办实木门厂的主意。
娄方成原来的住房是半间木房，便用10多万积蓄在公路边建起了两层楼的住房，同时投资30万元，买来机器，在新房一楼，开起了实木门加工厂。他既当老板，又当技术员，还当工人，请来6个木工师傅，日夜生产。第一个月产出15套门，全部卖光。
他只卖500元一套，广东同类型产品卖800元一套。
他说“我就地取材做货真价实的实心实木门销给老乡们，价钱比广东的那些空心门便宜。”他说，广东的门许多都是空心门。
于是市场供不应求，必须扩大规模。在去年下半年，娄方成与同村人王凯合作投资250多万，把厂扩张到县城，县城主厂房投产几个月销售额有70多万元，20多万利润。
娄方成说，“我看好市价800元左右中档门市场，打算3年做到年产一万套，5年做到5-10万套门的规模。”他说，一个楼盘就可以消化几千上万套门。
娄方成有野心，想把门销到广东、上海他的师傅厂所在的市场。
娄方成打工前的生活怎样？，“打工前，一家三口守着几亩旱地求食，如果风调雨顺，加上老婆养的两头猪，除去成本一年收入大约是2000多块钱”娄方成这样对记者说。
忍受不了极贫生活的娄方成尝试种烤烟、做小买卖，后来与人合作借钱开矿亏了十几万。1997年，走入绝境的娄方成带上老婆儿子，和村里大多数人一样，开始了背井离乡下广东的打工人生。时年他28岁。
到了广东，托几个老乡才在一家具厂找到一份工资只有300元的扫地工作。娄方成没有钱买铺盖，睡了半月的光板床，一老乡看不下去拿100元借他买了铺盖。
娄方成一心想学技术，经常乘扫地时偷偷在旁学习，后来做组装维修工，勤奋的娄方成很快把活做得又快又好，得到工厂信任并送出进行专业培训。娄方成很努力，培训完成后考起了技师资格证，工资涨到3000，再后来又涨到6000元。又到台湾东风集团搞电脑零配件维修，工资在7000元以上。
2005年，娄方成在深圳龙岗开办了自己人生第一家喇叭加工厂，厂发展到100人规模，那时是台湾厂家提供配件，他的厂组装，喇叭厂两年赚了100来万，但2008年那场金融风暴一来，订单突然减少，厂子被迫关门，此时，娄方成站在空无一人的厂里，突然感到很孤独，突然想起了已经7、8年没有回去的家乡。他突然产生想回家看看的冲动。
2008年底，多年在外打工的娄方成带上打工挣下的几十万元，携妻将子，第一回到家乡。然而他发现家乡正在大搞新农村建设，发现家乡充满无限商机。
娄方成说：“在广东农民工们，大都象我一样，打工时抱着学技术的想法，目的是学好
技术，自己办厂，不再给别人打工”。
三、三个农民工要办工业园
在坝羊乡大坡村返乡创业园，是娄方成、舒明勇、舒建江三个返乡农民工办的三个家庭式工厂引来的工业园。
一天娄方成、舒明勇、舒建江这三个能人聚在一起，谈起广东、浙江建工业园，三个人竟然都想到，以他们三个厂为基础，联合一些返乡创业的老乡，一起办工业园。
这个想法让他们很兴奋，马上找到乡党委书记张正贤。张一听很高兴，可怎么搞？四人都不知道，于是上网查资料„„。请示县委政府，边学边干了起来。
在娄方成的厂兼家坐定后，闻讯赶来的坝羊乡党委书记张正贤给我们讲到，大约从上世纪末本世纪初，部分有了一定积蓄的农民工开始返乡搞运输、办小加工厂、开小超市、小百货„„，具有工业意义的返乡创业是从舒明勇的汽门芯加工厂开始的。
在2002年，村民舒明勇在外打工多年后，回到家修了一栋三层别墅楼，然后用在汽车配件厂打工学到的技术，在别墅的一楼办起生产汽车零配件的汽门芯加工厂。
娄方成说，舒明勇有技术，原材料渠道和销售网络都在手上，从开始生产就很正常，产品销到珠三角、长三角、北方和中西部的大量汽车生产厂家。后来订单越做越大，汽门芯加工厂只好搬出别墅，买下门前几千亩地，投资数百万，建成一家现代化标准厂房。
娄方成指着开发区最大的厂——舒明勇的汽门芯加工厂给记者看，记者一行走进去，发现该厂约几千平方米，呈四合院状，从北面正在贴瓷砖的厂门进去，东、西、南面是全框架钢结构标准厂房。舒明勇在县城办事，赶不回来，娄方成告诉我们，舒明勇的产品销往全国大多数汽车生产厂家，包括一汽大众，本田都用他的汽门芯，老厂保持生产，新厂是按照年产几千万定单规模建的，设备很快就进厂。
随娄方成走进一间正在生产彩瓦的厂，只见厂里堆满了刚刚退坯的白色罗马柱和蓝色、黄色的彩瓦，几个工人正在机器上作业。张正贤半认真半开玩笑说，这是返乡农民工紫云县著名企业家舒建江的彩瓦厂。
娄方成、舒明勇、舒建江三个工厂可以解决近300人左右就业，另外有10几家农民工办加工企业进园后，用工将达500-800人，按照规划30—50家企业落户后，将解决上千人就业。
娄方成指着远远近近的新房说，那些房顶的彩瓦，别墅的罗马柱，都是舒建江的厂出的。彩瓦厂的产品销往周围县乡，目前，舒建江打算扩大规模后进入贵阳建材市场。
娄方成带我们顺着交错的田埂路走进工业园，发现有的厂房甚至没有打地坪，杂草丛生，或门窗不齐，然而厂房里竟传出隆隆机器声。
娄方成看记者在观察刚刚漆过的厂门，他搓了搓手，充满歉意对记者说：“我们的园区比不得广东、江苏的现代化工业园，配套设施样样齐全，我们资金很少，厂是企业边生产边赚钱滚动建设的，园区主道路是政府投资建设的，县财政太穷，拿不出多少钱来，一些规划的次干道和配套暂时还没有资金渠道。”
记者看到，工业园占地约几十亩，全然的白墙蓝顶厂房群，每一间约在十几、几十方平米之间，最大的约一千多平方米，无围墙，无景观树木，无办公楼„„
四、及时跟进服务的政府
张正贤说，工业园办起来的根本成因是，三家企业落地后，从政府、企业已然感到返乡创业已呈趋势。
后来联系在外的农民工和一些企业，有几十家返乡农民工企业有进园的意向，请示县委政府和市委省政府，得到领导们支持。
“尤其是市委陈坚书记，要求我们主动积极做好农民工返乡创业园的基础设施建设工作”张正贤说。于是开始规划高基础设施。在去年，仅有60万元财政收入的坝羊乡政府，拿出
60万元搞园区道路，水、电等基础设施建设，说明政府的决心很大。
胡良品说，“有市场前景和成长性好的企业，又有决心很大的党委政府，对银行来说是优质项目。”
娄方成的厂也“被规划”进工业园。
陪同采访的胡良品现场表示，将把大坡村工业园作为重点支持对象，并现场指示对返乡创业的农民工，再简化贷款手续、再放长贷款期限、再调低贷款利率和放宽额度。张正贤则表示，有农村信用社的资金支持，工业园会加快发展速度。
后来，胡良品告诉记者。
据悉，娄方成、舒明勇、舒建江三个工厂可以解决近300人左右就业，另外有10几家农民工办加工企业进园后，用工将达500-800人，按照规划30—50家企业落户后，将解决上千人就业。
调查结果：
大坡村经验是，从三个返乡农民工创办的三家庭式工个厂，引来坝羊乡大坡村返乡农民工创业工业园。表面看是农民工自发式民间行动，倒“逼”政府跟进的个案，实则是一场从自发到自觉的工业化发展路径。观察欧美工业化道路，概莫能外，已然是从民间开始，包括作为世界加工厂的沿海制造业，从民间家家户户家庭草根式创业，到规模、规范和集约化。记者调查还发现，不只大坡村，在全省各地农村，大量农民工们，正在用“打工”积累的资金、技术和市场返乡创业。
我们建议，全省每一个乡镇，计划性选择一些村，重点扶持几户有成长能力和带动效应的农民工办企业为基础，建成乡村工业园，以此为载体，让在外积累了资金、技术和市场返乡的农民工进园创业，这无论对促进农村剩余劳动力就近转移，发展乡村经济，是一条既能解决产业，又能解决就业，包括促进农村家庭和谐，城市社会稳定等多赢途径。我们以为，这一经验，对全省正在进行城镇化和工业化的1449个乡镇，具有复制和推广意义。记者手记：创业 是农民工本能内生动力
胡燕妮
谈到打工带来的变化，张正贤说，大坡村有三个变化，一是房子，二是经济，三是文化。关于房子的变化，张正贤说，原来大坡村多是木房、毛草房，汉族布依族杂居，新房子是近5年建的，农户们打工多年，积累了资金，第一件事是建房。目前该村90%住房都改造了。关于经济变化，张正贤这样描述，5年前，大坡村人赶场，60%是重背兜出村空兜回来，是背粮食去卖钱买盐巴；现在是95%的人背空背篼赶场重背篼回来，去买肉买菜买生活物资。文化的变化，张正贤则认为是以村为单位每晚在村篮球场上的中老年秧歌舞。“花的比挣少，吃的比猪差，起得比鸡早，睡得比谁都晚”是记者采访中听到的关于外出打工农民工生存状态的描述。为此，改善农民工生活、工作条件，提高农民工福利待遇，涨薪等似乎成为从政府到企业的集体无意识行为。
“我打工，我的子女不能再打工”透过娄方成这句话，记者发现，创业已然是农民工发自本能的内生动力。
从刚结束的全国“两会”各方面信息来看，增加农民工收入，保护农民工权益，已经上升到国家经济持续发展战略层面，这是农民的福祉，更是对农民的返哺。尽管经历了一个痛苦博弈过程，毕竟是社会真的在进步。
【述评】让金融“普惠”返乡创业农民工
胡燕妮
需要提醒的是，这种从自发、分散、零星的返乡农民工创业潮，到集中、规范和规模化及有政府主导的工业园区，不仅需要来自政府的支持，还需要金融的支持。比如，上海浦东开发得益于进入陆家嘴金融区，来自世界各国的几十家银行。
坝羊乡党委书记张正贤告诉记者，在去年园区开工仪式上，几家企业打出的横幅竟然是，“感谢农村信用社的大力支持！”当时他很没面子，县长大骂他们工作主动性差，了解下来，发现尽管园区水、电、路等共用设施是财政资金投资的，但企业创业资金除自有资金外和民间借贷，只有农信信用社的信贷资金支持。娄方成告诉记者，一些创业农民工通过民间借贷的资金成本很高，利息一般在八分之一角五之间。
我们不是不相信把“三农”作为目标市场，已经成长为贵州省第一大银行的农村信用社的实力。金融服务机构单一，同样对个头小、数量多、成长性较快和规模效益在增大的众多返乡创业农民工，也是一种不公平。
当下的金融是，城市过度饱和，农村供给严重不足，如果返乡创业农民工得不到正常渠道资金支持，只有寻找利贷，如此回带高利贷泛滥及延伸的社会问题。
采访中我们发现，除农村信用社外，大量金融机构在服务农村上往往是服务机构少，主动性差，服务产品单一，缺乏手段等。一方面有悖于世界范围正在成为主流的“普惠性”金融服务原则，一方面对正在崛起的我省农村经济是一种伤害，并影响正在崛起的贵州工业化城镇化。甚至，融资单一会使农民工创业走弯路。
陪同采访的胡良品现场表示，将把大坡村农民工返乡创业工业园作为重点支持对象，并现场指示对创业农民工，贷款手续再简化、贷款期限再放长、贷款利率再调低和额度再放宽，这让娄方成们感到温暖。
为此，建议地方政府在农民工返乡创业方面多作些专题调研，提前预测并做好返乡创业农民工创业服务，包括土地使用政策、税收政策，尤其是金融支持，及时引导多家银行多多开发一些支持农民工创业的金融产品，而不仅仅是农村信用社一家。如此才能加快发展速度并做大规模。
【延伸阅读】
一份调查表明，直接影响农民工返乡创业或创业成功率的主要原因是人才、资金和服务，为此此项调查提出如下鼓励农民工返乡创业的对策建议：(一)切实转变政府职能，为返乡农民工创业提供政策保障；(二)加强职业技术培训，为返乡农民工创业提供技能保障；(三)加大宣传工作力度，为返乡农民工创业提供舆论保障；(四)保障政策连续性和公平性，激励创业积极性；(五)构建农民工返乡创业服务机构，确保创业成功率；(六)创新金融服务，解决创业资金；(七)引导农民工返乡创业向小城镇集聚；(八)实施积极的人才扶持政策。
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