重庆促进返乡农民工就业创业工作概述由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农民工返乡创业的难点”。
卢建辉：重庆促进返乡农民工就业创业工作概述
一、农民工工作的基本情况
到2008年底，全市转移农业富余劳动力778万人，其中，市内转移360万人，市外转移418万，占农村劳动力的52.9%。2008年，全市农民工劳务收入413.8亿元，农民人均劳务收入1755元，占农民人均纯收入的42.8%。重庆市把统筹解决农民工问题作为统筹城乡改革发展的突破口，各地有关部门都在各尽其责，为农民工生产生活提供便利和服务。去年，全市培训农民工34.5万人，在全市1026个街道、乡镇已经建立了就业和社会保障工作平台，实现了全覆盖，培育全国注册劳务品牌9个，正在办理注册的有7个，累计修建农民工宿舍30.82万平方米，与此同时，为农民工量身订作了社会保险制度，制度现在已经初成体现，参加农民工养老保险和大病医疗保险的人数分别达到了29.64万人和12.69万人。
二、返乡农民工就业方面的情况
截至今年2月底，全市回流返乡的农民工360.7万人。其中，市外回流232.9万人，市内回流127.8万人，回流返乡人数占全市外出务工总数778万人的46.4%。目前，回流返乡农民工当中已经外出转移的324.8万人。其中，市内转移152.2万人，市外转移172.6万人。还有35.9万人在乡，其中在家务农的有11.6万人。另外，有部分人员是要准备参加市里开展的各种培训工作，还有一部分人是目前有出去的愿望，另外还有一些人员将陆陆续续返岗。目前，返乡农民工就业工作主要采取了以下措施：
一是坚持返乡农民工旬报制度，率先在全国建立了农民工回流返乡和企业裁减人员、待岗等情况的旬报制度，从铁路、公路、航空客流变化中，对农民工回流返乡工作进行监控，目前，已经向市委市政府报告了14期。依托各区县及街道、乡镇就业和社会保障工作机构，通过问卷调查、座谈、走访等方式，及时掌握返乡农民工家庭、年龄、技能、就业愿望和外出务工状况等情况。
二是抓紧起草渝办发[2009]2号文件配套办法，目前农民工小额担保贷款办法已经出台，并与市农行达成了农民工返乡创业园、返乡创业农民工提供小额担保贷款的合作协议。农民工岗前培训、创业培训、返乡创业园区建设、驻外劳务机构建设、返乡创业重点企业贷款贴息、创建充分就业村等配套文件即将出台。三是开展送政策、送岗位、送培训下乡活动，活动是2月9日启动，到2月底，全市发放农民工手册、就业政策文件、春风看等宣传资料有50万份，举办返乡农民工专场招聘会203场，有5473家市内外用工单位进场招聘，提供了机械加工、纺织服装、餐饮服务等有效岗位24万个，26万余人次进场求职，近10万人找到工作，有35个区县劳动保障部门举办了农民工岗前培训和岗业培训，192个培训机构开展218个培训班次；
四是搭建返乡农民工就业平台，依托覆盖全市所有街道乡镇的就业和社会保障工作机构，为返乡农民工提供就业和社会保障服务，将人力资源市场就业信息网络系统延伸到102个街道和乡镇，方便返乡农民工求职就业，我们今年有计划要把所有街道和乡镇做到用工信息全覆盖。
三、关于下一步工作思路
（一）加强统计监测，准确掌握情况。进一步完善返乡农民工和企业裁减人员、待岗等情况统计监测旬报制度，继续会同国家统计局重庆调查总队，开展农村劳动力就业状况监测调查。针对结后大部分返乡农民工已外出务工的情况，重点掌握未外出农民工的文化程度、培训意愿、外出意愿、目前就业状况等情况。
（二）拓宽就业渠道，促进有序输出。一是稳定和增加市内就业岗位，对生产经营遇到暂时困难的企业，落实养老保险费缓征5个百分点、基本医疗保险费降低2个百分点的政策，并给予稳定待岗补贴和待岗培训补贴，鼓励其尽量不裁或减少农民工。二是构建劳务输出工作平台，2009年底，将人力资源市场网络信息延伸到全市所有街道、乡镇，方便返乡农民工求职工业。开展创建充分就业村工作，今年要达到1000个。三是加强对外劳务合作，加强与市外劳务输出地区的联系和衔接，为农民工就业开辟新的增长点，今年准备建立完善20个市外劳务办事机构，全市劳务经纪人队伍达到1万名，培育国家级劳务品牌和市级劳务品牌各10个，扩大劳务品牌输出规模。四是深入开展送政策、送岗位、送培训下乡活动，要求公共就业服务机构每月至少要开展一次三送活动。
（三）实施特别就业培训，提升农民工的能力。针对返乡农民工的不同意愿，分类开展转移培训、岗前培训、创业培训和种养殖业技术培训，提高培训的针对性和实用性。一是开展农民工岗前培训，对与用人单位签订了1年以上期限劳动合同但未正式上岗的重庆籍农民工开展岗前培训，给予最高600元/人的补贴。二是开展农民工创业培训，将农民工纳入创业培训补贴范围，给予每人1000-1500元/人的补贴，提高其创业能力。三是加大中长期职业教育培训力度，2006年开始，我市对三峡库区移民、城镇低保人员和农民贫困家庭子女等五类学生就读中等职业学校费用全额资助、生活费包干补助的资助政策，2007年将农村学生全部纳入资助范围，2009年起对就读中等职业学校的返乡农民工，每人每年给予2000元费用和生活补贴，促进返乡农民工通过就读中等职业学校，实现稳定就业，2009年，全市中等职业学校市内招生18万人以上。四是实行免费职业技能鉴定和专项职业能力考核。对农民工初次参加职业技能鉴定和专项职业能力考核的，鉴定费和考核费财政补贴标准由50%提高到80%，职业技能鉴定结构减收20%，2009年，全市组织农民工培训40万人，培训人数比2008年增长一倍。
（四）加大政策扶持，鼓励农民工返乡创业。在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业服务等方面鼓励，建立完善返乡创业服务平台。今年，在全市规划建立10——20个市级农民工返乡创业园区和一批区县农民工返乡创业园，扶持50个市级农民工返乡创业重点企业，在全市开展农民工小额担保贷款工作，将贷款贴息比例由50%提高到80%，开展返乡创业企业吸纳城乡就业困难群体的税收减免、社会保险补贴和岗位补贴政策试点，2009年，全市农民工返乡创业总量达到15万人，吸纳城乡劳动力就业75万人。
（五）加强劳动保障监察，维护合法权益。加大劳动保障监察执法力度，加强与市外劳务输出地区劳动保障部门的协调配合。完善农民工案件快立、快审、快解的办理机制，本着快立、快办、快解、办好的原则，及时妥善处理因企业裁员发生的劳务纠纷，切实维护农民工的合法权益。今年，农民工养老、大病医疗保险参保分别达到40万人和30万，对符合享受失业保险待遇条件的农民工，按规定及时核发一次性生活补助，积极引导返乡农民工参加城乡居民合作医疗和新型农村合作医疗。
（六）加大宣传力度，营造良好的氛围。在市内主要新闻媒体设立专栏，在劳动保障公共信息网、农村劳务信息网开辟专版，发布劳动保障政策法规、先进典型事迹等信息，准备开展评选十佳劳务品牌、农村劳务经纪人50强、十佳返乡创业之星和优秀返乡创业企业的评选活动，营造全社会关注和支持返乡农民工就业工作的良好氛围。(邬晓红摘自华龙网，2009年3月3日)
来源：重庆社科文汇2009年第3期
重庆市委党校、重庆行政学院网站编辑部
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