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HSE（健康、安全与环境）管理体系 1.1 项目HSE方针及承诺 1.1.1 项目HSE方针：
以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优，保证健康，全面提高经济效
益，社会效益，环保效益，走良性循环和可持续发展的道路。
1.1.2项目领导承诺
1.1.2.1 为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。1.1.2.2 贯彻执行国家、施工所在地的有关健康、安全与环境法律、法规，公司的健康、安全与环
境方针、目标以及业主提出的相关要求。
1.1.2.3 最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环
境，树立一流的企业形象。
1.1.2.4 营造良好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境意识，不断提高员
工的健康、安全与环境表现水平。
1.1.2.5 指定项目部各级HSE 监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。强化风
险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。
1.1.2.6 运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。1.2项目HSE目标
1.2.1 不发生人员伤害事故；
1.2.2 不发生工业生产、火灾、交通责任事故；
1.2.3 不破坏生态环境、不发生环境污染事故，施工现场规范整洁，环境保护符合有关规定。2 项目HSE管理机构
2.1 项目部HSE 领导小组，包括组长、副组长、组员、2.2 项目HSE 组织机构图：（见附件一）2.3 项目HSE 管理网络图：（见附件二）HSE责任制 3.1 项目经理
（1）项目经理对项目部HSE 管理工作负全面责任。
（2）认真贯彻有关HSE 方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE 工作计划，并组织实
施，按规定落实HSE 技措项目、经费和奖励基金。
（3）加强组织领导，建立健全HSE 管理机构和HSE 管理网，定期主持召开HSE 领导小组会
议，及时解决HSE 工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调查处理，（4）组织项目HSE 工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。
3.12 作业机组长（包括机组义务HSE管理员）职责：
3.12.1 模范遵守劳动纪律和各项规章制度，坚持原则，严格执行HSE 技术操作规程，制止违章
作业，对本作业机组实现HSE 目标负责。3.12.2 组织作业机组HSE 活动，每日班前进行HSE 讲话，搞好HSE 教育。
3.12.3 督促、检查本作业机组职工正确使用HSE 防护用品，搞好HSE 防护装置和设施的管理及
日常维护保养工作。
3.12.4 检查本机组各岗位HSE 落实情况，发现隐患要及时排除，不能排除的应采取防范措施，并及时向上级领导汇报。
3.12.5 发生事故时，应积极抢救，保护好现场，并及时向上级报告。3.13 作业人员
3.13.1 严格执行HSE 规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德。3.13.2 上岗时必须穿戴好劳动防护用品，做好岗位HSE 防护装置及设施的维护、保养，保证齐
全、完好、灵敏、有效。
3.13.3 熟练掌握岗位HSE 操作技能和故障排除方法，按规定进行自检，及时发现并排除事故隐
患，自己不能排除的应立即向上级如实汇报。
3.13.4 积极参加各项HSE 活动，生产中各岗位间要协同配合，共同搞好HSE 工作。4 安全保证措施
4.1 施工人员居住地安全保证
4.1.1 施工人员驻地要合理布置与选址，选择环境污染少、交通方便、无特殊防火要求的场所，还
要考虑到便于防洪、防火及电力设施的安装。
4.1.2 生活驻地要合理将厕所、食堂及库房、施工人员宿舍、生活用水（茶炉）进行布置，做到场
地平整、清洁，保证临时道路畅通。
4.1.3 须备油罐的工地，要距施工驻地50~100m安放油罐，且严格按照加油站（油库）安全措施执 行。
4.1.4 生活驻地、食堂等应挖排水沟及设置垃圾桶，保证驻地生活卫生，防止驻地因水土流失，造
成房屋倒塌。
4.1.5 材料库房应合理摆放乙炔、氧气瓶，并应远离油罐100m远。
4.1.6 临时用电要定期检查闸刀、电源线，做好绝缘防护工作，沿地敷设的电源线必须用橡胶电
缆，跨过道路时必须加套管保护。
4.1.7 临时驻地采用帐篷式住房的防火安全工作，屋内无人时，一定熄灭火种，必须配备灭火器。
4.2 施工现场用电作业安全保证
4.2.1 所有电气作业必须由持有“电气作业操作证”人员进行。4.2.2 电气设备上安装接线，搬动任何电气设备前，应先关闭电源。
4.2.3 施工现场电气设备、电源线要整理整齐，破损处要进行绝缘处理，以防搭铁或漏电伤人。
4.2.4 在全部停电或部分停电的电气设备上工作必须完成停电、验电、放电，装设接地线，挂标示
牌等技术措施。
4.2.5 严格按照“电工安全操作作规程”定期检查、试验，保证合格。
4.5 电焊作业安全保证
4.5.1 电焊作业要严格遵守电器安全技术规程，焊接前先检查焊机和工具是否安全可靠，焊机外壳
接地及焊机各接线点接触是否良好，焊机电缆的绝缘层无破损等。4.5.2 施焊前应佩戴齐全防护用品，面罩应严密不漏光。
4.5.3 在沟下作业时要认真检查沟壁情况，且要有专人监护，以防管沟发生塌方。
4.5.4 施焊过程中，吊管设备一定要吊稳，必要时采用垫土堆、管支架（马凳），以防钢管下落伤 人。
4.5.5 在潮湿地操作时要采取绝缘措施，电焊操作不得使人、机器设备或其他金属构件等成为焊接
回路，以防焊接电流造成人身伤害或设备事故。
4.5.6 焊接地点周围5m内，清除一切可燃易爆物品，移动焊机、更换保险、改装二次回路等，必
须切断电源后方可进行。
4.5.7 焊接时要按技术要求进行施焊。清焊渣时要防止焊渣伤眼。4.6 气焊（割）作业安全保证4.6.1 气焊工必须熟悉本人安全技术知识。工作前穿戴好防护用品，检查好工具设备，在确保安全
情况下才能工作。
4.6.2 搬运氧气瓶、乙炔瓶时不准摔碰、撞击。装卸氧气表或试风时要避开人，在工作中装有氧气
表的氧气瓶禁止移动。如需移动，必须先卸下氧气表再移动。
4.6.3 氧气瓶、乙炔瓶的阀门必须严密不漏气，氧气瓶、乙炔瓶要分类摆放，严禁乙炔瓶水平放
置。禁止用紫铜材质的连接管连接乙炔管。乙炔表冻结时不准用明火烘烤。就用热水敷化。4.6.4 乙炔瓶的放置，要远离输电线路的正下方，氧气瓶和明火地距离10 米以外，氧气瓶与乙炔
瓶间距≥5 米。
4.6.5 有故障的焊割具、氧气、乙炔气胶管裂纹、老化，未经修复更换，禁止使用。4.6.6 风雨天气严禁作业，施工现场有安全隐患严禁作业。
4.6.7 严禁油气混装，氧气、乙炔同时拉运，拉运氧气瓶，乙炔瓶要戴上瓶安全帽。4.7 手持电动工具作业安全保证
4.7.1 操作人员作业前必须穿戴好工作服、鞋、安全帽，保护眼镜、口罩（防护罩）手套等劳动保 护用品。
4.7.2 使用手操电动工具前，首先检查电源、电源线，电动工具连接线、接地线，如破损、接点氧
化、一定待更换维修后方可使用，有条件的地方要加漏电保护器。
4.7.3 操作前认真检查电动工具是否完好，漏电、开关失灵、机体外壳破损，轴心偏离等，禁止使 用。
4.7.4 电动工具连接线，不允许强行打折，硬物挤压以防线连接损坏。漏电，雨天严禁使用。4.7.5 操作砂轮机、磨光机，要加固摆正保护罩，上紧砂轮片，磨光刷。破损、裂纹、变形、受潮
砂轮片严禁使用，以防破碎伤人。
4.7.6 操作过程中，避开周围的人。2 米以内其它工作应停止，更换砂轮片，磨光刷必须切断电 源。
4.7.7 手持电钻，禁止使用弯曲，反复多次使用打滑的钻头。钻头使用一定夹牢固靠，不允许有任 何松动。
4.7.8 操作前用冲子打好钻点，一定要垂直操作，不能用力过猛，以防钻头折断伤人。5 健康保证措施
5.1 工程开工前，项目部安排所有临时和永久员工进行身体检查，建立员工健康档案。处于检查期
间的传染病人，不得进行入施工现场，直至传染性消除。项目部HSE 领导小组在开工前针对施工地自然
环境、地方病及作业情况对施工人员进行健康知识培训，使每位职工学会自我健康保护。5.2 项目部设立专职医疗保健人员，除对项目施工人员进行日常医疗保健服务外，针对施工地易发
病症进行预防，在各机组设兼职医疗监护人员，配备紧急救护药箱，对出现的轻度外伤等情况进行简单
处理。项目部设立兼职医疗救援小队，并配备医疗保健流动专用车，保证在出现意外事故时的紧急救
援，并能安全、快速运送医院救治。5.3 健康教育培训内容
5.3.1 常见病、流行病、传染病防治。5.3.2 工业危害防治。
5.3.3 自救、互救与急救基本知识。5.3.4 个人卫生、公共卫生知识。5.3.5 饮水卫生与饮食卫生。5.3.6 特殊地区必要的卫生知识。
5.5 现场急救措施
5.5.1 组织实施急救的人应经过急救知识专门培训。
5.5.2 培训内容：野外生活防护知识，现场自救与互救，触电、溺水，急性中毒处理，烧伤，外
伤，急腹症处理等。
5.5.3 有较完备的急救方案，必要的药品、器材，急救器材处于良好状态。5.5.4 急救同时应及时报告，请求支援。5.5.5 有专有急救车辆，急救车辆不作它用。5.5.6 病情稳定后由医务人员护送转院。5.5.7 急救结束后由急救人员填写急救报告。5.5.8 急救程序 5.5.8.1 一旦发生急症，患者或目击者，应大声呼救，发出急救信号。
5.5.8.2 医护人员立即赶赴现场，项目部应急小组与救护车应立即赶赴现场。5.5.8.3 医护人员检查病情，明确诊断，给予积极救治。
5.5.8.4 采用有效方式，向上级报告情况，请求有关方面支援。
5.5.8.5 救护车在转运伤员途中，应与项目部保持联系，随时报告病情。
5.6 传染病防治措施
5.6.1 营地、施工现场周围传染病流行情况明确，针对某一传染病有具体防治措施。5.6.2 积极预防常见疾病，如肝炎、结核、痢疾、霍乱、疟疾等。
5.6.3 传染病报告：甲类传染病6 小时、乙类传染病12 小时内报项目部。
5.6.4 传染病报告内容：病人病情、人数、原因、时间、地点、采取的措施及需要解决的问题等。
5.6.5 抓好水源保护和饮水消毒。5.6.6 患者使用过的工具、餐具及工作过的场所，粪便、污物应进行规范消毒。5.6.7 积极组织与患者密切接触人群的检疫，预防性服药、应急接种等。
5.9 炊事人员卫生管理措施
5.9.1 上岗前应进行专项体检，须持有《健康证》。
5.9.2 新参加炊事人员上岗前须进行专项体检，合格后持《健康证》上岗。炊管人员休假、出差之
后，再回到炊事岗位应体检。
5.9.3 体检频数：一般每年一次。遇有流行性胃肠疾病、本人有腹泻、肠炎等，须进行带菌者检 查。
5.9.4 经常保持身体、头发、脸面、尤其是双手、指甲清洁。5.9.5 工作前应用肥皂将双手冼净。5.9.6 工作时应穿清洁工作服、戴口罩。
5.9.7 在穿衣、解带、换鞋、去厕所后应洗手。5.9.8 不应用手接触做好的食物。
5.9.9 拿杯、盘、碗、筷时，只碰其外侧或筷子的上方。
5.9.10 炊事人员若有痢疾、伤寒、肝炎、活动性结核、化脓或渗出性皮肤病及其它病源携带者，应
立即调离炊事岗位。
5.9.11 每年接受一期卫生知识教育培训。
5.10 厨房、食堂卫生保证措施
5.10.1 厨房和食堂工作间配置合理，应坚持生熟分开、三刀三板的原则，防止交叉感染。5.10.2 各工作间地面需不透水、平坦并有适当坡度，有通向下水道的孔道，便于污水排除和打扫。
5.10.3 烹调间应有通风排气装置，有严密的纱窗、纱橱及纱罩。
5.10.4 厨房、食堂距厕所50 米，距垃圾堆、污水坑20 米以上，并远离道路。5.10.5 食堂门前应有洗手的水龙头。
5.10.6 餐厅夏季应保持凉爽，冬季有取暖设备。5.10.7 应食用含碘盐。
5.10.8 公共餐具用前应进行消毒。5.10.9 用具清洁明亮。灶台周围干净。5.10.10 有预防食物中毒的措施。
5.10.11 卫生监督人员每周二次进行检查，并有检查记录。对存在的问题有整改措施及成效。5.14.2 高温作业健康保证
5.14.2.1 应积极做好防暑降温工作，宣传防暑降温知识。
5.14.2.2 根据生产特点或具体条件，适当调整劳动休息时间，增加工间休息次数，缩短劳动持续时 间。
5.14.2.3 补足水分或盐分。高温作业人员每日每人补充水8——10 升，盐25 克。5.14.2.4 膳食中补够热量和蛋白质并补充维生素。5.14.2.5 必要时穿导热系数小，透气好的工作服。5.14.2.6 轻度中暑的解救：
（1）将患者迅速移至阴凉通风处。（2）给食盐清凉饮料。
（3）服用解毒片或霍香正气水等。
（4）有循环衰竭倾向者，可静脉注葡萄糖盐水。5.14.3 低温作业健康保证
5.14.3.1 衣着应适当，保温轻便。鞋袜不要太紧。
5.14.3.2 积极防治冻伤，冻伤部位禁止用发动机尾气、烤火等直接加温，禁止用拍打、冷水浸泡、雪搓等方法。可放入暖被或他人衣着内。5.14.3.3 轻度冻伤局部可敷以2%新霉素箱剂。重者可将患肢浸入水温40 度洗泌泰液中每日1——次，每次20 分钟。
5.15 施工现场健康保证措施
5.15.1 参加施工作业人员要穿戴项目部统一制作的各种劳动防护用品，避免施工作业中意外情况引
起的危及作业人员健康的事件发生。主要工种及重点工程施工安全措施 6.1 电焊工
6.1.1 要严格遵守电气安全技术规程。除电焊机二次开关以下的电气线路外,其它电气线路电焊工不 许作业。
6.1.2 应设置关闭焊接设备的开关，建议设先靠近焊接设备的附近。6.1.3 对所有电焊设备都应进行日常使用前的故障检查。有故障的设备应立即从运行中撤离。这种
设备在重新投入使用前应予以修复。
6.1.4 电焊机必须有接地线，电焊机一次接线处应加保护罩，电线应该经常保持绝缘良好。6.1.5 不输电的金属零件应予接地。含有可燃气体或液体的管道以及导电体不能用做地回路。链
条、钢丝绳、吊车和超重机不能用做输送焊接电流。
6.1.6 带有接头的或距焊把3 米以内修复过绝缘层的电缆不许使用。6.1.7 焊机上附设的附属线路应予接地。6.1.8 焊接电缆（引线）应吊在高处，避免移动设备的挂扯。若不能挂起，电缆应铺设在通道上的一侧；在缆线横穿道路的地方，若可能应挂起来，或置于地上，用保护性覆盖物盖住。6.1.9 焊机机体的任何部位禁止与焊把未绝缘的金属部件以及任何裸露的导体相接触。吸潮的布料
不可做为绝缘介质使用。
6.1.10 电焊面罩应严密不漏光，焊接前应佩带好防护用品。6.1.11 在管沟下或上进行电焊作业时，应先检查沟壁和管线垫起情况，如有塌方危险和管线滚动可
能，要立即报告机组长和领导，采取措施后，才能作业。6.1.12 在坡地作业的焊工应特别注意：在超过地面3 米以上的地方作业时，平台上或此类地方没有
配备上扶手或脚踏板时，一定要使用安全带。
6.1.13 焊接时要按技术要求进行施工，打焊渣时，要防止焊渣伤眼或进入耳朵。在水中进行焊接，要采取绝缘措施。环境保护措施 7.1 环境保护培训
7.1.1 项目部在施工前制定出环境保护培训计划。培训计划根据管道沿线环境特点、施工作业内容
和风险评价报告书要求制定。
7.1.2 项目部在施工前对员工进行环境保护的培训。培训包括但不仅限于以下内容： 7.1.2.1 施工所在地政府有关的环境保护方面的法律、政策、规定及作业者的要求。7.1.2.2 实施环境保护规章制度及环境保护工作计划。7.1.2.3 明确对环境有影响的因素。
7.1.2.4 了解附近土地和水域利用情况，熟悉当地文化背景、民族风俗习惯及保护区域。7.1.2.5 可能遇到的野生动物和水生动物的保护。7.1.2.6 减少、收集和处理废弃物的方法。
7.1.2.7 危险品、燃料、机油、施工材料、设备的管理和存放。7.1.2.8 作业者提供的环境保护资料。
7.2 施工现场环境保护措施
7.2.1 施工人员应文明施工，禁止对周围环境造成污染和破坏行为。
7.2.2 施工期间专（兼）职HSE 监督员对工程施工期间进行环境管理，其管理的内容主要是根据上
级有关环保管理规定和施工项目特点制定的环境保护措施，并对作业现场实施监督检查。7.2.3 选择专用公路时，要最大限度地保存原有树木、灌木、农作物、草原、避免不必要的砍伐和
毁坏；尽量避开人口密集区、湿地、水产养殖区。
7.2.4 施工期间修建临时伴行路时，待施工完毕恢复地貌。
7.2.5 施工过程产生的工业固体废弃物随时清理回收，做到工完、料净、场地清。7.2.5.1 施工作业中的焊条头、废砂轮片和包装物等每天进行回收，集中处理。7.2.5.2 施工期间产生工业污油、污水等废液，设置专用回收装置。7.2.5.3 管道投产清管作业清出的污物、废弃物，回收集中处理。
7.2.5.4 在施工现场对管线进行防腐处理时产生的防腐材料废弃物回收处理，不任意使其散落在环 境中。
7.2.6 管道施工临时占地（如堆放管材、停放机具等），应尽量避免占用农___________田、绿地、草场；施工
便道尽量利用已有道路，固定行车路线。
7.2.7 施工完毕后恢复地貌，并压实回填土，及时清理管道周围各类施工废弃物，做到现场整洁、无杂物。
7.2.8 施工中发现有古迹遗址、文物、化石等有价值的场地，立即作出标记，报告当地有关部门。
7.2.9 合理安排环境敏感区的施工季节或时间，减少对这些地区的影响和赔偿费用的支出。12.5 应急措施 12.5.1 火灾
注意：1）救火要在确保人身安全的原则下进行；2）油料起火不能用水灭火；3）电起火，在没有切
断电源时，用灭火器扑救，应采取可靠的防触电措施。12.5.1.1 室内灭火
1）职工发现室内起火，应立即判断起火部位；
2）迅速切断油、气、电，停止可以发生火花的一切操作； 3）如果允许，应迅速隔离或搬掉易燃易爆物品；
4）火灾初期，起火面积小，可用灭火器、水、水湿的毛毡、衣服、棉被等物品，迅速扑灭； 5）若伴有浓烟和有毒气体，应用湿毛巾或防毒面具捂住口鼻，保护呼吸；
6）若大面积起火或预见到火势会迅速发展而不易扑灭，应立即跑出呼救，拨打119 向消防部门 报警。
7）在危险时刻，抢救顺序是先人后物，先贵后廉。
8）在火灾蔓延到室外，要采取措施控制火势，在积极扑来的同时，防止二次伤害。12.5.1.2 营地灭火
1）职工发现营地起火，应立即呼救，通知营地值班领导。2）全体职工听到呼救后，要立即停止一切工作前往救援。3）灭火时不能慌乱，要统一服从营地的领导指挥。
4）要准确判断起火部位，迅速切断该区域的油、气、电。
5）若起火面积小，要迅速有组织的用灭火器、水、水湿的毛毡、衣服、棉被扑灭。
6）若大面积起火或预测到火灾会迅速民展，不易扑灭，应立即拨打119 向消防部门报警。7）应采取措施有组织的隔离或消除附近的易燃易爆、有毒物品和机械设备，把它们转移到上风 或远离。
8）若有浓烟和有毒气体，要用湿毛巾或防毒面具捂住口鼻，保护呼吸。9）抢救顺序是先人后物，先贵后廉。要防止二次伤害。12.5.1.3 机动车灭火
1）驾驶员或其它人员发现机动车辆起火，要立即采取措施将车上人员疏散到车外。2）应首先使用车上的灭火器灭火。3）如果火扑不灭，应立即呼救。4）在停车场，要采取措施隔离其它车辆。
5）若车上装有易燃易爆物品，情况允许时，将车上物品卸下，不允许时，应采取措施控制火势
向车上蔓延。
6）若火势控制不了，要采取措施防护由于二次起火爆炸引起的伤害。
12.5.4 触电急救措施
1）职工发现有人触电，要首先设法切断电源，切记不能用手、脚去摸伤者，造成再次触电。
2）如电源控制器较远，应就近使用木、竹等绝缘器具给触电者切断电源。雨雪天气要采取措施
防止再次触电。
3）切断电源后，应立即检查伤者伤情，重点检查呼吸和心跳，通知医生治疗。4）需要时，要立即做心脏挤压和口对口人工呼吸，运送医院。
12.5.5 工伤疾病急救措施
1）如遇有外伤，要采取措施止血和防止伤感染。2）如遇有骨折，要采取措施固定骨折部位。
3）职工在工作中受到伤害或突发疾病，应由班组急救员就地组织急救，并立即通知工地指挥 员。4）抢救时要注意不要将伤病加重，必须搞清楚原因在行动。
5）在伤病情允许的情况下，用机动车辆、船将伤病员送回营地，医生治疗。6）医生认为有必要，应立即送往医院。
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