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文川镇农民教育领导小组办公室
（2009年11月24日）
为探索新形势下加强农民教育工作的途径，县委决定在博望、桔园、文川三个乡镇试点开展以“知恩知足、知荣知耻、知法知德”为主题的农民教育活动，通过我镇几个月来的实践，全镇广大农民群众的法制观念得到了强化，思想素质得到了提升，知恩知足勤劳致富的观念得到了进一步的加强。最为突出的表现就是无序上访减少了，文川的对外形象改变了，涌现出了一批先进典型人物和事例。现将我们在活动中的一些具体做法和同志们共作探讨。
一、领导重视是前提
农民教育工作量大、牵扯面广，是一项长期而艰巨的任务，所以必须加强领导，全面部署、精心安排，采取有效措施，扎扎实实、持之以恒地把农民教育工作开展下去，不断提升农民整体素质，造就一支“四有”并且懂技术、善经营、会管理的新型农民队伍。为了保证这项工作能顺利开展，镇上成立了由党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，相关部门负责人等十六名同志为成员的领导小组，组建了法制教育组、科技宣传组、文体宣传组、专项治理组，分工协作组织开展好这项教育活动。抽调五名干部挂牌成立了镇农民教育办公室，落实了专门的办公场所，同时向8个村派驻了工作指导组。切实做到了领导落实、职责明确，为教育活动的顺利开展提供组织保障。
二、找准症结是根本
文川镇是原文川区委、区公所所在地，多年来一直是文川河流域的政治、经济、文化中心，素有“文化之川”的美誉。撤区并镇后，原有的区位优势明显削弱，由于缺乏工业支撑，成为文川河流域上下发展的“瓶颈”地带。全镇总面积32.5平方公里，耕地20044亩，多以传统农业经营为主，缺乏特色品种和拳头产品，产业化水平较低，农业综合效益较差。全镇总人口1.77万人，其中农业人口1.61万人，高中、中专以上文化程度的4547人，占总人口的28%，小学以下文化程度3559人，占总人口22%，文化层次偏低。从全镇农民从业情况看，7903名劳动力中，从事农业耕种2613人，服务业301人，加工业489人，外出打工4500人，家庭收入在2万元以下的3212户，在2万至5万元的1368户，6至10万元的41户，10至20万的22户，20万元以上的有13户，50万元以上的5户，基本上是一种依附性经济结构，发展前景不大，后劲不足，抗风险能力差，2008年农民人均纯收入仅3300元，8个行政村，集体负债高达420万元。再加之，文川镇地处城固与汉台交界处，又是一个传统集镇，现有驻镇单位23个，有市属的，有县属的，工作辐射面大，集镇基础设施较差，人口流动量却较大，社情民意一直比较复杂，属全县信访和社会治安案件多发地和青少年违法犯罪多发区，据今年4月调查统计，有“两劳释教”人员9人，有涉法涉诉重信重访等13个方面的信访突出问题，涉及重点稳控人员3人，一般稳控人员156人。社会不稳定因素种类齐全，人员众多，问题
复杂，矛盾突出，处理非常困难，维稳工作形势艰巨。针对这些严重制约经济发展和社会稳定存在的问题，我们把重点解决以下三个方面的问题作为这次六知教育的切入点和着力点：一是部分农民群众法制意识淡泊薄。农户与农户，农户与集体，往往因经济利益或是“一句话”、“一口气”就发生纠纷，争吵，混闹组织，威胁工作人员，甚至大打出手，看似“合理信访”，实际上“恶人先告状”，无视国法。二是发展意识不强，小富即安思想却严重了，文化偏低，认识错位，思想守旧，镇村年年讲结构调整，村民却“我的田地我做主”，致使农民增收慢，增效难，公益事业推行难，基础设施建设慢。三是“等、靠、要”思想严重，“学、谋、创”意识不强，个别农民等组织扶持、靠组织照顾，要政府救济、靠天吃饭、不知恩、不知足。
三、强化宣传是基础
全镇共悬挂过街横幅九条、制作宣传栏两面、制作农民主题教育明白牌十面,并在街道、道路两旁、各村群众居住集中的醒目位臵刷写宣传标语310张，印发各类宣传资料800多份，召开两委会21场次，组建宣讲团9个，准备宣讲材料18份，印制农民教育试卷5000份，做到每户一份，为提高知晓率、参与率，增强教育效果，县农教办、县文体局、镇党委、中国移动通信集团城固分公司联合举办了一场以农民“六知”教育为主题的大型文艺汇演和集中宣讲，到场群众1500余人。为全镇400多名干部群众编制了“六知”教育集团彩铃，文艺宣传组制作了幻灯片，利用在各村放
映电影时一并播放，干部群众参与活动的积极性得到充分调动。
四、创新方法是关键
农民教育是一个大课题，涉及内容十分广泛，只有针对性、讲求实用性的内容，农民才能乐于接受。全镇农民教育启动后，各宣教组根据本村情况，都拿出了切合实际的教育方案，整个农民教育活动中，向广大农民群众宣传中、省、市、县各种政策20余次，向农民群众讲解法律知识20余场（次），并邀请农业技术员开展了“送科学、送技术”下乡活动，开展农民实用技术培训18场（次）。真正做到了宣教活动与群众关心的热点难点问题相结合，与构建和谐文川相结合，与当前工作相结合。针对实际我们重点开展了三方面的教育：一是针对当前青少年违法犯罪问题，邀请县农教办、司法局举办中小学生法制报告会在城固六中操场对全镇中小学师生1775人进行了法律知识培训。“小手拉大手”，知法、守法从学生抓起，从而为农民教育打下了坚实基础。二是针对农民群众法制意识淡泊，小农意识较强现象巡回各村主要以政策教育为主。让他们了解党在农村的方针政策和法律法规。贯彻党的路线、方针、政策可以确保社会安定，并能帮助农民摆脱开发农业生产力的最大障碍，即“小农意识”和小富即安的思想。结合“五五”普法我们加强了法律知识教育，增强农民守法意识和自我维权意识。三是开展了农业科技技术教育培训。立足于种植业、养殖业、粮经作物等农业内部结构调整，开展
“名、优、特、新”农产品规模发展的农业科技专项技术培训和猪禽疫病防治讲座。通过这些内容的教育宣讲，使全镇广大干部群众受到了一次系统的集中教育，农民法制观念得到了增强，掌握政策水平进一步提高，爱国爱家乡、感念党和政府、诚信守法、文明谦和的时代新风尚得到了弘扬，加快发展致富奔小康的信心和决心坚定了。
五、标本兼治是目的在教育活动中，镇党委始终把维护社会稳定，促进社会和谐发展作为当前和今后活动的重要内容，对矛盾纠纷和信访隐患在全镇范围内进行拉网式排查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。镇党委进一步健全完善领导干部信访接待日、分片包干下访和首问负责制，对排查出的矛盾隐患明确了包抓责任人具体负责。会同县信访局、民政局、农业局等部门领导对摸排出的8个重点信访突出问题和不稳定因素进行了会诊座谈，研究制定了详尽可行的解决方案和稳控办法，收到了显著的效果。通过教育活动的开展，全镇信访量大幅下降，无1人进京赴省到市越级上访，矛盾纠纷明显减少，社会风气治安形势都有所好转。例如我镇原公社电影放映员赵百顺是一个多年来缠诉缠访省市的信访老户，在这次农民教育活动中通过和其谈心，充分发挥其业务特长，将其安排到镇农民教育文艺宣传组协助工作，从而使其打消了上访的念头。今年6月底全市原公社电影放映员串联上访省政府时该赵不但没有参加，还能主动做镇内其他二人的工作。
针对集镇脏、乱、差现象，重点开展了诚信经营、争做文明工商户和好市民活动，通过两次召开个体工商经营户座谈会和发放宣传资料，评选“星级文明工商户”和“卫生先进、卫生标兵”评选等活动开展，集镇居民农户改变了过去好的一些陈规陋习过去乱倒垃圾现象得到了全面改变，集镇工商户配合集镇建设规划，形成共识，主动配合出资铺彩砖，积极踊跃的投身到集镇建设和道路改造中来，出资出劳确保了集镇道路和供水项目建设的顺利实施。特别是我镇文东村谢小春主动和镇政府联系出资1万元对集镇路灯设施进行了改造维修，个体工商户魏明全慷慨解囊，出资5000元承担了集镇路灯电费，受到了广大群众的一致好评。
六、示范带动是保障
为扎实推动农民教育活动的深入开展，巩固教育成果，在全镇开展了“文明村镇”、“十星级文明户”、“十大孝子”、“尊老爱幼好儿女”、“好婆婆”、“好媳妇”、“诚信经营”个体工商户评选活动。评选出“十星级文明户”10户、“十大孝子”10人、“尊老爱幼好儿女”10人、“好婆婆”10人、“好媳妇”10人，“诚信经营”个体工商户3人，并分别予以了命名表彰。通过一系列主题活动的开展，弘扬了尊老爱幼的传统美德，在全社会形成知荣辱、讲文明、新树风、促和谐的新风尚，使广大农民群众养成了文明的生活习惯，农民素质普遍提高。
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