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健康成长 全面发展
为无锡实现现代化的宏伟蓝图做好准备
——在中国少年先锋队无锡市第五次代表大会上的工作报告
边静玉
（2007年5月28日）
各位代表，同志们：
下面，我代表中国少年先锋队无锡市第四届工作委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年，少先队事业谱就新篇
市第四次少代会以来的五年，是我市少先队工作在继承中创新、在改革中发展、在探索中前进的五年，是广大少先队员高举星星火炬的旗帜，在党的阳光下茁壮成长的五年。五年来，无锡少先队按照党的要求，在共青团和教育部门的带领下，在社会各界的大力支持下，团结、教育、引导全市少年儿童做中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，少先队组织充满活力，少先队事业蓬勃发展。
少年儿童思想道德教育全面推进。五年来，全市各级少先队组织始终把思想道德教育摆在首位，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，引导少年儿童树立远大理想、传承民族精神、养成优良品德。一是理想信念教育常抓不懈。依托爱国主义教育基地和重大节庆日，组织开展了“红领巾心向党”、“与祖国共奋进与无锡同发展”等主题教育，引导广大少年儿童从小树立永远跟党走的坚定信念。深化“民族精神代代传”活动，组织开展了“了解抗战历史，弘扬民族精神”、“寻找我身边的了不起”等主题活动，引导少年儿童感受民族精神的伟大力量，不断增强民族自尊心和自豪感。二是道德养成教育扎实推进。深入贯彻“中国小公民道德建设计划”，组织开展了“养成道德好习惯”、“我做合格小公民”等活动，引导少年儿童养成良好行为习惯，为培养社会公德、职业道德和家庭美德奠定了基础。围绕树立和弘扬社会主义荣辱观，组织开展了“红领巾与光荣同行”主题活动，广大少先队员积极争当家庭的小帮手、学校的好学生、社区的好少年，成为践行社会主义荣辱观的活跃群体。三是和谐文明新风共同播洒。深入推进“手拉手”活动，通过“同在蓝天下、共同成长进步”、“手拉手、交朋友”等一系列活动，把城市和农村、健康和残疾、富裕和贫困的少年儿童连在一起。2004年启动的以少先队组织关爱流动儿童为主题的“百千万爱心工程”被《人民日报》专题报道。积极参与节约型社会建设，开展节约资源“四个一”活动，涌现出一批全国少先队“李四光中队”。“红领巾助残小组”常年活跃在锡城大街小巷；“保护母亲河”绿色希望工程时时有红领巾的身影，少先队员用纯真情感和实际行动倡导社会新风，成为社会主义精神文明建设的一支积极力量。
少年儿童综合素质不断提升。五年来，全市各级少先队组织始终按照素质教育的要求，准确把握少年儿童的年龄特点和认知发展规律，广泛开展素质拓展活动，努力促进少年儿童全面发展。一是开展丰富多彩的实践体验活动。与新课改相适应，少先队组织引导少先队员在生活体验中感悟、在社会实践中成长。红领巾科技创新和科普宣传活动普遍开展，提升了少年儿童的科学素养和创新意识。各类少年军（警）校活动丰富多彩，少年儿童在绿色军营、自护训练中历练成长。少先队创业教育红红火火，全市80%以上的中小学开展了创业教育活动，创办“创业小基地”100余个。“假日新视野”、游学大行动、童趣采风、“红色之旅”夏令营等各类生动有趣的少先队活动，都有效服务了少年儿童的学习、生活和发展。2006年，在全国首届“魅力少先队”评选活动中，我市荣获2项“十大魅力奖”，捧回52座“魅力杯”。二是探索因地制宜的“雏鹰争章”活动。积极构建“雏鹰奖章”新体系，以大中队为基本单位，以定章、争章和颁章为基本环节，开展丰富多彩的“雏鹰争章”活动。通过执行基础章，增设选修章，设立特色章等举措，“雏鹰争章”活动成为学校素质教育的重要抓手。一枚枚奖章激励着少先队员不断确立新目标、看到新进步、体会新成功。三是推进区域特色的“小事业”品牌活动。红领巾小事业活动有新的发展，继被列入《无锡市“十五”儿童发展规划》后又进入新一轮的五年规划。目前，建有市、市（县）区、校三级成员单位200余家，有超过30所学校的校本课程源自本校小事业活动项目。作为红领巾小事业的品牌延伸，2005年起，市少工委通过推出并实施红领巾“双百”工程，将“学名人、受教育、长才干”的红领巾学习实践活动融入无锡创建历史文化名城进程中，教育引导少年儿童从小立志，做无锡的优秀小公民。《中国少年报》、《辅导员》等队内报刊、杂志及省、市媒体多次报道了无锡的红领巾小事业和“双百”工程。团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰亲临“无锡市第三届红领巾小事业博览会”展示现场，并对无锡区域规模推进红领巾小事业活动给予充分肯定。锡城少年儿童积极喊响了“今天做小事业，明天干大事业”的成长宣言。
少先队自身建设进一步加强。五年来，全市各级少先队组织始终把自身建设作为事业发展的活力源泉，全面加强各方面建设，组织不断健全，队伍不断壮大，工作全面活跃。一是少先队基础建设不断加强。学校少先队组织建设日益规范，小学阶段队前教育、新队员入队仪式井然有序，中学阶段团队衔接、少年团校建设、离队及推优入团工作稳步出新，开展了红旗大队、少先队信息化示范学校、鼓号大赛等评比活动，实行了少先队干部直选制、轮换制。少先队队室、红领巾广播台、电视台、网站等阵地建设的现代化程度不断提高。社区少先队组织建设步伐不断加快，已建成街道（乡镇）一级社区少工委46个，扩大了少先队组织在社区的影响，拓展了新的发展空间。少先队工作“三纳入”意见的出台，进一步为少先队基础建设提供了有力的政策保障。二是辅导员队伍素质不断提高。贯彻《少先队辅导员工作纲要（试行）》，定机构、定人员、定教材，不断推进辅导员专业化建设进程。实施少先队大队辅导员持证上岗制度，全市现有300余人获得上岗资格证书。加强辅导员培训，初步形成辅导员岗前资格培训、岗位业务轮训和更新知识培训相结合的培训体系。加强典型培养和选树工作，五年间，涌现出全国优秀辅导员2人，省资深辅导员3人，省十佳辅导员4人，省优秀辅导员20人。同时，志愿辅导员队伍不断壮大，“五老”、各类先进人物、青年志愿者等志愿辅导员发挥着越来越重要的作用。三是少先队科研建设不断结出硕果。坚持“科研兴队”方针，完善科研工作机制，充实科研工作队伍，构建以市级科研基地为纽带、市（县）区以及学校科研基地为基础的少先队教育科研三级网络，推动了少先队科研活动在基层普遍开展和全面活跃。五年间，有4家单位（学校）通过全国少先队工作学会“十五”课题结题；有7家单位开始了“十一五”新一轮课题的研究；《我们走近吴文化》等10项优秀理论研究、课题研究成果获全国少先队“十五”科研成果一、二等奖。
回首过去五年的工作，我们深切认识到，所有成绩的取得得益于市委、市政府的亲切关怀，得益于上级少先队组织的悉心指导，得益于共青团组织和教育部门的坚强带领，得益于社会各界的大力支持，是全市各级少先队组织、广大辅导员和少先队工作者共同奋斗的结晶。在此，我代表市第四届少工委，向多年来重视少先队工作、关心少年儿童健康成长的各级领导、社会各界人士，向辛勤工作、无私奉献的广大少先队辅导员和少先队工作者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市少先队工作还存在一些问题和不足。如中学少先队工作发展不均衡；社区少先队工作尚处在起步阶段；少先队服务少年儿童的方式和手段还需要进一步创新；少先队理论研究还需要进一步加强等，所有这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
五年来的工作实践，深刻地启示我们：
只有始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党的中心任务开展工作，少先队工作才能保持正确的方向；
只有始终坚持共青团与教育部门密切协作，齐抓共管，少先队组织才能更好地发挥作用；
只有始终坚持解放思想、创新实践，适应形势任务的发展变化，少先队工作才能不断拓展新的空间；
只有始终坚持以人为本，把竭诚服务少年儿童健康成长作为全部工作的出发点和落脚点，少先队工作才能保持旺盛的发展势头；
只有始终坚持加强自身建设，探索与经济社会发展相适应的社会化运行机制，少先队组织才能不断增强吸引力、凝聚力和创造力。
二、未来五年，红领巾肩负光荣使命
今天的无锡，经济社会发展步入了一个崭新的历史时期，“十一五”的宏伟蓝图已经绘就，“一当好、三争创”的前进号角已经吹响，“经济繁荣、生活富裕、科教发达、环境优美、法制健全、社会文明”的美好前景已越来越清晰地展现在眼前。从现在起到2012年，全市少年儿童将度过人生中美好的时光，既享受建成高水平全面小康的丰硕成果，又要为建设和谐宜人新无锡、再创无锡新辉煌的历史任务做好全面准备。
当代少年儿童成长在一个伟大的时代，一个改革开放和现代化建设不断推进的时代，一个瞬息万变、充满机遇和挑战的时代。亲爱的少先队员们，尚德的时代要求你们从小树立建设家乡、振兴中华的美好理想，继承和发扬中华民族传统美德，践行社会主义荣辱观，成为思想品德更高尚的一代新人；务实的时代要求你们从小打下扎实的科学文化基础，吸收借鉴人类社会的文明成果，积极参与社会实践，成为学识能力更卓越的一代新人；和谐的时代要求你们从小学会生活，用快乐体验人生，用责任走进社会，树立开放意识，培育世界眼光，成为眼界思路胸襟更宽广的一代新人；奋进的时代要求你们肩负历史使命，磨练顽强意志，做好全面准备，成为创业创新创优创造更有本领的一代新人。
少先队事业是党的事业的重要组成部分，是共青团事业和教育事业的重要组成部分。无锡少先队有着光荣的历史，从建国初期轰轰烈烈的“小五年计划”，到六十年代红红火火的学雷锋行动；从七十年代末中学少先队工作声名雀起，到八十年代全国“创造杯”上全面丰收；从九十年代率先倡导“少先队教育现代化”，到进入新世纪推出区域化品牌工程——“红领巾小事业”。每一个历史阶段，我市少先队组织都能契合时代特点和少年儿童身心特征，创造性地开展工作，不仅收获了许多宝贵的经验，也一步步奠定了在全省乃至全国领先发展的工作地位。站在新的历史起点上，我们使命崇高、责任重大，必须坚持科学发展，更加坚定以人为本的教育理念；必须坚持和谐发展，更高平台服务全市少年儿童健康成长；必须坚持率先发展，更高起点制定全市少先队事业发展规划。
未来五年，全市少先队工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻全国第五次少代会和市第十一次党代会精神，按照“全队抓基层、全队抓落实”的要求，以竭诚服务少年儿童健康成长为宗旨，以体验教育为基本途径，深入开展“雏鹰三创行动”，不断强化自身建设，努力优化发展环境，团结带领全市少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展，为无锡实现现代化的宏伟蓝图做好准备。
三、以人为本，竭诚服务少年儿童成长成才 未来五年，全市各级少先队组织要坚持“以人为本”的工作理念，牢牢把握历史和时代赋予少先队的光荣使命，不断加强能力建设，更好地服务少年儿童健康成长、全面发展。
（一）提升凝聚能力，引导少年儿童立大志、心向党
“育人之道，德育为先”。要认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，充分发挥少先队特有的政治优势、组织优势、活动优势及资源整合优势，大力加强少年儿童思想道德建设，使党的旗帜始终飘扬在少年儿童心中。
把引领少年儿童人生追求作为首要任务，为少年儿童构筑成长进步的精神支柱。坚持以激励少年儿童肩负起实现民族伟大复兴的光荣使命为主线，深入开展“扬民族精神、做时代少年”、“无锡发展我成长”、“和谐建设我能行”主题教育，引导少年儿童展望“十一五”美好前景，亲身感受无锡现代化建设的巨大成就，自觉把个人的成长进步同无锡“一当好、三争创”的奋斗目标紧密联系起来，从小树立为民族复兴、无锡富强刻苦学习、奋发成才的雄心壮志，逐步形成正确的世界观、人生观、价值观，努力成长为有理想、有追求的一代。
把培养少年儿童优良品德作为重要内容，为少年儿童指明成长进步的人生坐标。坚持开展“我做文明小主人”、“新童谣传唱”、少先队礼仪教育等活动，引导少年儿童把基本的道德规范具体化为日常生活中的良好行为习惯。充分利用节庆日、纪念日和少先队传统节日，组织祭扫烈士陵园、举办英模报告会、开展“我与志士比童年”、“我与英模交朋友”主题活动，继承和发扬中华民族的传统美德，学习和践行社会主义荣辱观，养成文明礼貌、团结互助、诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、热爱劳动的好品德。
把遵循少年儿童思想道德教育规律作为基本原则，为少年儿童优化成长进步的发展空间。遵循少年儿童的认知规律，依据少年儿童的群体特征，以少先队组织生活为重要形式，开展思想道德教育。充分尊重少年儿童的身心特点、主体性和差异性、认知方式和表达方式，引导少年儿童在少先队的组织中自己管理自己，自己教育自己，自主开展活动。积极加强红领巾理事会、红领巾小社团等少年儿童自治组织的建设，促进少年儿童成为全面发展的新一代。
（二）提升创新能力，指导少年儿童勤实践、作贡献
“创新之魂，体验为径”。要紧紧围绕我市在建设创新型城市上作先导示范的要求和建成江苏最具“三创”活力城市的目标，大力开展“雏鹰三创行动”，引导少年儿童在实践中体验、在体验中成长、在成长中贡献。
大力实施“雏鹰创新行动”，激发少年儿童的创造活力。通过组织参加中国青少年科技创新奖、中国少年儿童“海尔科技奖”、HOPE杯青少年科技竞赛等活动，引导少年儿童多读书、多提问、多思考、多想象，养成科学意识和创新思维。通过举办红领巾科技论坛、科技创新成果展，引导少年儿童学习了解创新成果、学习创新榜样、浓厚创新兴趣，培养全球视野和创新志向。通过成立科技创新小队、科技兴趣小组等形式，引导少年儿童在科技辅导员的带领下，有组织、有计划地学习和提高，推动活动的可持续发展和群体的不断壮大。
大力实施“雏鹰创业行动”，增强少年儿童的发展动力。喊响“少年学创业 立志建功业”的行动口号，组织和引导少年儿童广泛接触、了解为无锡“一当好，三争创”而奋斗的创业者的业迹，亲身参与各种模拟和力所能及的创业行动。积极运用体验教育理念，借助一批体验教育活动的好做法，创建一批创业教育活动的新载体，有效引导少年儿童在自主体验中树立创业志向，感受创业艰辛，锻炼意志品质，培养创新精神，增强团队合作。
大力实施“雏鹰创优行动”，提高少年儿童的参与能力。充分发挥“雏鹰争章”活动的激励评价作用，开展形式多样的“雏鹰争章”活动，进一步完善“奖章”体系，深化“争章”内涵，不断丰富创优行动的内容和层次，创新创优行动的评价和表彰方式。广泛开展爱心互助、美化环境、敬老扶残等活动，引导少年儿童在参与社会主义和谐社会建设中争当合格小公民。广泛开展“与文明同行”、农业科技知识普及实践、村容卫生整治、移风易俗等活动，引导少年儿童在参与社会主义新农村建设中争当时代前进小先锋。广泛开展节水、节电、废物回收利用等节约活动，引导少年儿童在参与节约型社会建设中争当保护环境小卫士。
（三）提升服务能力，促进少年儿童快乐生活、积极进取
“服务之基，少儿为本”。要改进工作理念和教育方式，要善于倾听少年儿童的心声，关注少年儿童的健康，满足少年儿童的需求，使全市少年儿童在少先队温暖的集体中茁壮成长。
全程服务少年儿童的自我发展。通过开展校园体验活动，满足少年儿童与老师良好沟通的愿望；通过引导少年儿童在家庭生活中体验，满足少年儿童与父母良好沟通的愿望；通过参加“手拉手”等活动，满足少年儿童交友的愿望；通过开展“我能行”等活动，满足少年儿童积极面对生活的愿望。充分发挥红领巾小事业多元延伸的品牌特色，活动覆盖面校内到中队，校外进社区；充分利用红领巾小事业植根无锡的本土优势，主动借力“吴文化节”，力争在未来五年使品牌知晓度扩展到两岸三地，更高品质惠及锡城少年儿童全面发展。
高度重视少年儿童的身心健康。通过开展“阳光体育运动”、加强少年军（警）校建设，强健少年儿童的体魄，磨练少年儿童的意志，让他们感受到战胜困难、努力实现目标的成功与快乐。重视少年儿童心理健康教育，依托“12355青少年服务台”、心理咨询室、阳光信箱等载体，围绕少年儿童人际交往障碍、青春期知识匮乏等焦点问题答疑解惑，排忧解难，引导他们正确认识自我、追求健康文明的生活方式。
积极维护少年儿童的合法权益。通过贯彻实施“两法一办法”、开展“少年儿童平安行动”等活动，提高少年儿童的自我保护意识和能力，维护少年儿童的生存权益；通过开展网络文明行动、校园周边环境整治等活动，净化少年儿童的成长环境，维护少年儿童的健康权益；通过深化“红领巾助残”、推进“百千万爱心工程”、扩大希望工程助学覆盖面等举措，加大对特殊少年儿童的关注力度，帮助他们改善学习和生活条件，维护他们的平等权益。
四、与时俱进，永葆少先队事业生机活力
未来五年，全市各级少先队组织要按照“全队抓基层、全队抓落实”的总体要求，根据不断变化的服务对象和外部环境，大力加强少先队自身建设，使少先队工作理念更加先进、组织结构更加合理、功能机制更加完善、活动举措更加有效，成为充分体现时代性、遵循规律性、富于创造性的坚强组织。
活跃少先队基层组织。少先队基层组织是少先队全部工作和战斗力的基础，是少先队生命活力的源泉。学校少先队组织要常抓不懈，积极走特色化、品牌化的发展道路。社区少先队组织要进一步扩大覆盖面和影响力，力争用五年时间实现街道（乡镇）一级社区少工委的全覆盖，让红领巾活跃在社区每个角落。农村少先队组织要积极探索符合社会主义新农村建设要求的工作新路子，力争在未来五年打造出体现无锡特色，并在全队具有典型意义的社会主义新农村少先队工作经验。中学少先队组织要着眼于均衡发展，进一步完善团队衔接机制，继续探索团队一体化的新模式，并在开展适合初中少先队员特点的少先队活动方面取得新突破。
完善少先队机制建设。工作机制建设是少先队事业和谐发展的动力和保证。要抓住《关于进一步加强无锡少先队工作的意见》出台的契机，建立健全政策机制和领导机制，形成齐抓共管的工作格局。要与教育行政部门密切协作，扎实推进“三纳入”工作，使少先队充分发挥在基础教育改革中的积极作用。要重视加强各级少工委建设，制定基层少工委工作考核办法等制度。要建立健全社会化工作机制，按照活动项目化、项目社会化的工作思路，整合社会资源，延伸工作手臂，推动少先队工作可持续发展。要推动建立少年儿童交流机制，加强与外省、港澳台及海外少年儿童组织的交流合作，推动少年儿童心手相连、情意相通。
加强少先队队伍建设。少先队辅导员、少先队员和少先队小干部是支撑少先队事业的基石。要通过完善少先队小干部的民主选举和任期轮换制，培养少先队员自身的参与意识和服务精神。要用三年左右的时间，确保《少先队辅导员工作纲要（试行）》在中队辅导员层面普及，实现无锡《纲要》贯彻上的全覆盖。要坚持“持证上岗”制度，完善三级培训体系，进一步提高少先队辅导员素质。要千方百计促进相关政策的落实，扎实做好辅导员的选拔、聘任、管理和服务等工作。要加强市志愿辅导员总队建设，规范志愿辅导员注册、聘任制度，广泛动员、积极吸纳青年志愿者、“五老”和社会各界专业人士参与红领巾事业。要打造科学、客观、全面的辅导员业绩考核和工作评价体系，加大对优秀辅导员和志愿辅导员的表彰力度，在全社会营造关心辅导员、尊重辅导员、支持辅导员的良好氛围。
规范少先队阵地建设。阵地建设是少先队组织自身发展的需要，也是实施素质教育的重要载体。要进一步规范和完善少先队队室、队角、红领巾广播站等校内阵地，大力拓展少先队实践教育基地、科技活动基地、少年军（警）校、爱国主义教育基地等校外阵地，努力为队员们开展生动活泼、丰富多彩的活动提供全方位的阵地网络。要加强少年儿童网络阵地的开发和建设，拓展网络的教育功能，不断提高少先队信息化工作水平。要做好队报队刊宣传和使用工作，充分发挥队报队刊的教育、引导和鼓舞作用。
强化少先队文化建设。少先队文化是少先队组织有别于其他组织的重要特征，是少先队组织的宝贵财富。要巩固夯实少先队基础文化，进一步探索少先队文化建设有形化，使队员们处处都能看到红领巾的身影，时时都能感受到队组织的气息。要积极探索少先队时代文化，大力培育贴近少年儿童个性发展的文化社团，通过举办少先队文化节、读书节、电脑网络成果展等活动，探索具有时代气息的少先队组织文化、宣传文化和活动文化。要开发利用少先队特色文化，通过开展“走近吴文化”、“童眼看无锡”等活动，综合利用无锡丰富的自然资源、人文资源、经济资源，并将其转化为有效的少先队组织教育资源。
抓好少先队理论研究。理论研究是少先队工作前进的先导。要深刻认识“科研兴队”的重要意义，着力加强市少先队工作学会建设，整合科研力量，打造一支素质高、视野宽、能力强的少先队科研骨干队伍。要鼓励少先队辅导员学习少年儿童教育理论，把理论研究和实际工作有机结合，形成在实践中抓科研、在科研中促实践的良好风气。要完善科研体系，充分利用我市高校、教研机构等社会科研资源，形成少先队理论研究社会化的工作体系。
各位代表，同志们，少先队事业是一片原野，充满勃勃的生机；少先队事业是一方沃土，孕育无尽的希望。历史的年轮把我们载入了无锡发展史上的一个崭新时代，能够参与和经历这场伟大实践，是我们的幸运与骄傲。伟大的使命激发无穷的力量，阳光的事业擎起时代的召唤。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，继往开来、奋发进取，引导全市少年儿童沿着党指引的方向健康成长、全面发展，让红领巾在无锡现代化建设的伟大征程中高高飘扬！
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