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论乡镇共青团如何服务农村青年创业
个旧市锡城镇团委
农村青年是我国社会主义建设事业的生力军。国家在鼓励农村青年积极创业方面，颁布实施了不少优惠政策。但是，实际操作中，农村青年创业仍举步维艰。制约广大农村青年创业的“瓶颈”究竟是什么，农村青年创业突破口又在哪里？共青团作为党联系青年的桥梁，在新的历史条件下，应该如何服务青年创业，这既是一个严峻的现实问题，更是一个严肃的政治问题。为更好促进我镇青年在本地创业，积极发挥团组织服务青年的组织网络作用，锡城镇团委以杨家田村委会为试点开展工作，在服务青年创业成才等方面作出了一些有益的探索，并对共青团组织在服务农村青年创业途径和措施方面进行了一些探讨和思考。
一、基本情况
杨家田村委会隶属个旧市锡城镇，地处市区南郊，2009年全村经济总收入13141万元，农民人均纯收入7790元，农民收入主要以第三产业为主。2009年主产业全村销售总收入11895.12元，占农村经济总收入90.5％。特色产业是水泡梨生产。
二、当前杨家田村委会青年就业创业的现状
从总体来看，该村青年就业主要表现为流动性大、就业面窄、技能水平低等特点，创业方面仍处于初期尝试阶段。
1、农村青年就业的总体环境更加严峻。目前来看，农村青年就业面临着三个方面的冲击。第一，经济增速放缓带来的冲击。全球金融危机对我国实体经济的冲击越来越大，直接导致大量的农村青年失去了赖以生存的岗位，返乡的外出务工青年滞留在家现象仍然比较严重。第二，新增就业人员带来的冲击。2009年全国普通高校毕业生达到611万人,比2008年净增52万人，2008年未就业大中专毕业生还有150多万人。这些都必将进一步挤占农村青年本就狭窄的就业空间。第三，经济转型带来的冲击。当前我国正处于经济转型期，大量的低附加值、劳动密集型产业已经处于夕阳阶段，而这些企业的主要劳动者就是农村青年。这些因素在必将对农村青年就业创业带来严重影响。
2、农村青年就业的形式日趋多样化。当前杨家田村青年就业途径日趋丰富，涉及各行各业，遍及全国各地。从调查情况来看，约40%的农村青年在农村就业创业。在农村就业创业的青年已基本脱离了传统的常规种植养殖行业，绝大多数都是从事特色种植、养殖、农产品销售、发展农业产业化经营等方面；约10%的农村青年在城镇就业。一些农村青年在考取大学、入伍、积累了一定的资金等等 1
之后，来到城镇成为了城市稳定的工作者；约35%的农村青年外出务工。从就业地点和行业来看，主要还是集中在本地，从事季节性水果、蔬菜销售。
3、农村青年就业的目标不够明确。据调查，杨家田的青年获得就业信息的渠道比较单一，绝大部分就业信息是老乡口传过来的，这些信息往往不够准确并且从业等级较低。此外，由于职业生活准备不足，大量农村青年无一技之长，无上岗资格，一方面纷纷外出，把外出打工看作是一种时尚，另一方面对“为什么打工”、“未来怎么发展”十分茫然。自我发展方向模糊，职业目标不明确，导致从业状态不稳定，工作岗位更换频繁，这样十分不利于他们熟练掌握职业技能，从而降低了职业竞争力。
三、团组织服务青年就业创业的重要意义
胡锦涛总书记对共青团提出了组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能。履行好服务青年和维护青年权益的职能，必须从实现青年普遍性的、带有共性的利益诉求入手。当前，青年最关心、最现实、最紧迫的需求，就是就业创业。因此，服务青年就业创业是服务青年和维护青年权益的重中之重，集中力量，我们要认真履职，动员一切可以动员的社会资源，坚持就业与创业相结合，遵循市场经济的基本准则，为青年就业创业提供扎扎实实的帮助，以此为基础对青年进行有力组织、有效引导，使青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
四、乡镇团组织服务青年就业创业的对策思路
乡镇共青团组织最贴近青年，最了解青年所思所想，一手牵着青年，一手牵着社会，对于服务青年就业创业，具有自己的政治优势和组织优势，有责任也有能力有所作为、有效作为。我们的基本思路包括：一是针对青年创业第一步最难的现实问题，把共青团的发力点放在青年创业链条的第一环节，放在起步阶段，立足于为他们送去激发创业热情的第一块炭、萌发创业种子的第一滴水；二是充分发挥共青团多年奋斗形成的社会信誉和组织网络，以及资源整合和社会动员能力的优势，通过项目化运作、事业化推进，构建起与政府就业和再就业工作体系相衔接的青年就业创业工作新机制；三是牢记育人宗旨，最终通过青年的创业实践，在全社会大力倡导创业精神。
1、启动政策快车，优化青年创业环境。我们在指导青年创业过程中，在政策服务方面主要做三件事：一是帮助青年更好地了解政策，我们把各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策，进行收集整理，汇编成册，定期免费发放给青年。二是帮助青年更好地运用政策，通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课、召开座谈会等形式，帮助青年理解政策、运用政策。如:今年10月，邀请市农行有关人员给青年普及金融政策知识。三是积极帮
2助青年争取政策，针对青年创业政策的某些空白和缺位，尽可能从现有政策中找到“灵活变通”的依据，建立由团组织牵头的团员青年创业会，恳请党委政府定期研究解决青年就业创业过程中遇到的实际困难和问题，优化创业环境。
2、注重典型引路，加强青年就业观和创业观的教育和引导。解决青年就业创业难最关键的就是要转变部分青年思想观念落后的问题。一方面，在青年中广泛宣传国家的就业方针和创业政策，宣传自主择业、灵活择业、自主创业等新的就业创业观念，克服悲观失望情绪，帮助青年树立起自食其力、自主创业的新思维。另一方面，注意发现和培育典型，在身边成功人群中深入挖掘就业和创业的典型，通过在青年中的广泛宣传来发挥其带动示范作用，帮助青年增强创业、就业的自信心和自觉性，鼓励他们走自主创业、自主择业、自我发展之路，进而通过创业实现再就业。通过就业观和创业观的教育，努力使青年劳动力转移实现“三个转变”，即转移方向从打工型向创业型转变、转移方式从无序性向有序性转变、转移层次由体力型逐步向技术型转变，在就业创业方面增强对共青团的认可程度。对于具有一定条件的青年，我们积极引导他们就地创业，杨家田村委会团总支书记毛明峰感慨地说：“通过宣传成功创业青年，现在大家创业的积极性都很高！”。
3、强化资源整合，健全服务青年就业创业工作机制。
积极研究国家有关政策，借助政府的力量，抓住不同领域青年就业创业的关键环节，整合多方社会资源，推动青年就业创业。积极争取相关部门的支持，建立覆盖不同青年群体的信息化平台等就业创业服务网络，探索服务青年就业创业的有效途径，着力解决青年就业创业中遇到的突出困难和问题。主动与劳动和社会保障、人事、财政、教育等有关部门沟通协作，着手建立完善促进青年就业创业工作协调机制，形成常态化的合作机制，汇聚各方面社会力量，在项目引进、技术指导、信息提供、资金帮助等方面为杨家田的青年就业创业拓展更多渠道，创造良好条件。
主要从几个方面入手：注重从基础环节入手，逐步强化和完善四项服务。一是强化信息发布，切实搭建农村青年就业桥梁。杨家田村委会团支部通过赶集日宣传、黑板报张贴、发放宣传单等形式，发布创业项目和用工信息，提供创业信息咨询。二是把“青春彩云南·扬帆工程” 鼓励创业贷免扶补工作和“青春彩云南•扬帆工程”农村青年创业小额贷款试点工作的信息、政策、资金以及服务等内容整合在一起，在青年圈内实行资源共享，供创业青年选择，增大相互之间合作的可能性，通过资金支持，提高创业成功率。三是利用网络优势，在“青年网店”创建上求突破。杨家田村委会团总支把本地的优势产业和特色产业发布到互联网，吸引外地客户，开辟新的销售渠道，特色小吃“孙大爹水泡梨”已经通
3过“青年网站”销往全国各地。四是设立青年创业“孵化器”为青年创业提供实实在在的帮助，杨家田的做法是由团总支和全村团员青年共同出资，设立“杨家田青年创业基金”，该基金有启动资金一万元，创业青年可以从基金中支取两千到五千不等的资金，创业成功后复还创业资金并给予基金一定的资金支持，通过这一门槛低、效率高的方式，切实服务了杨家田青年创业。
4、突出多方联动，深入开展青年就业创业培训工作。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业大课堂、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识；二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年，开展系统的创业素质和技能培训。三是针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。
实践证明，创业就业问题是一个长期性战略课题，是党委、政府关心、社会关注、青年关切的重大现实问题，在现今形势下，能否最大范围地实现就业，是关系国计民生与社会和谐的大事，而围绕中心、服务大局，则是共青团组织的责任。基层共青团组织如何服务农村青年创业，将是一个需要长期实践和探索的课题，我们将用青春、智慧和汗水努力为青年搭建一座创业的金桥。
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