大学生村官的基层工作方法_大学生村官工作职责

其他范文 时间:2020-02-28 22:19:47 收藏本文下载本文
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与时俱进,创新基层工作方法

——与大学生村官交流基层工作方法

因为工作的关系,我以前也在乡镇干过几年,现在从事的民政工作也经常与老百姓打交道,所以对于开展基层工作有一些自己的心得体会,但是,说到基层工作方法,这的确是一个大标题,公说公有理婆说婆有理,大家都有不同的体会哈。在这里呢,我只能说是班门弄斧,和各位朋友交流一下,互相学习。

近些年来,我国农村改革力度加大,农民、农业、农村发生了巨大变化,农村的基层工作内容也在不断发生变化。为了适应这些变化,就要求基层工作者与时俱进,顺应时代发展,深入探索和研究,不断改进和创新工作方法。

一、土地经营方式的改变要求基层工作更具灵活性、开放性

家庭联产承包责任制的实施使农民拥有了对所承包的土地的经营决策权,农民重新成为土地的主人,可以自行安排作物的种植品种和种植面积;可以在不违背有关规定的前提下,自定条件,自行进行土地转包、转让;可以自主支配土地、劳力、资金和自有生产资料,去从事农业和农业以外的各种行业;可以自主生产、自主交换、自主分配和消费。同时,农民也成了独立的商品生产者,调整自己的产业,调整自己的经营内容。农民经营的自主、生产要素的私有化,种植品种的多样化以及市场的多变性使原来的统一安排、统一布置,通过行政命令强制执行的老办法已经不管用了,基层工作者做农民工作应根据农民经营的多样性相应地具有灵活性、开放

1性和适应性的特点。按照价值规律指导农业,按照价值规律与农民打交道是当前农村形势下的必然要求。

二、农民身份的改变、阶层的分化增加了基层工作的复杂性

随着农业生产结构的多元化,农民身份已发生了改变,农民在职业上已经分化为若干个利益不同、愿望要求不同的阶层。在我国农业人口中,有承包集体耕地,从事种植业、养殖业劳动,依靠农业收入作为全部或主要生活来源的农业劳动者;有常年或大部分时间本地或异地城乡务工、经商、承包经营土地或从事服务业的个体劳动者和个体工商户;有拥有较多企业资产、雇拥众多工人的私营企业主;有乡、村集体所有制企业的经营管理者和工人;有承包国营企业的农民;有的已经离开农村在城镇居住,但他们的身份还是农民,是农业户口。有的农民身份单一,阶层单一,有的甚至兼有几种不同的身份,可以属于不同的阶层。农民身份的变化和阶层的分化使基层工作不再仅仅涉及耕种土地的农民,基层工作的范围扩大到农业以外的企事业、机关、个体经济、私营经济、打工经济等。如此众多不同身份不同阶层的农民主要经济收入来源不同,有着不同的经济利益、不同的政治愿望和要求,对他们的管理和引导不能“眉毛胡子一把抓”,不能搞“一刀切”。因此,如何转变农村工作指导思想,适应农民分化后的形势变得更加复杂。

三、农业、农民的新发展对基层工作提出了更高的要求

首先,农业结构调整要求基层工作更具预见性、指导性和科学性。农业生产正由受单纯资源约束向受资源和市场双重约束转变,结构调整已成为农业和农村经济的首要问题,农业结构调整关系到农业的长远发展和整

体水平的提高,关系到农业的现代化问题。因此,要求基层工作对农业的生产和发展具有预见性、指导性,对农业的投入具有科学性,对市场规律的变化更具敏锐性。

其次,农民传统农业观念的更新要求基层工作服务更完善。当代农民大多不安于现状,不满足于现有的经济与生活状况,不愿意一辈子与田地打交道,特别是一些有一定文化或一技之长的年青人,具有较强的创业精神和冒险意识,敢于离开土地,走向市场,在市场中求生存和发展。即使完全依赖农业生活的农民也已经不满足于用老传统老办法耕种田地,不满足于自给自足的小商品生产,对农业科学技术和市场信息有了更迫切的要求。基层工作因此要建立合理的科学技术投入和迅速调查反馈市场信息机制,要进一步健全和完善良好的农业农民服务体系。

再次,农民政策法律水平的提高,民主意识的增强要求基层工作更规范、更符合民意。随着农村经济的迅速发展,农业与市场联系的日益紧密,农民生活水平有了大幅度提高。农民接触国家政策法律的渠道和机会增多,接受新事物新思想的能力不断增强。当代农民政策水平、法律意识和民主意识有了很大程度的提高,农民乐于学习与自身利益相关的各项政策法规,能够依照有关政策法规对镇村干部工作中的不合理不合法进行申辩和抗争,农民民主意识增强,强烈要求以各种形式参与管理自己的事务,对上级任命、指派的村、镇干部甚至县里领导不再是无条件地接受,特别是对没有群众基础、不能为群众办实事的村官已经能大胆地站出来说“不”,并能按照村民自己的意愿选出大家“信得过,干得好,能带领大家致富”的人当村官。农民政策法律水平的提高,民主意识的增强,对基层工作也

对基层干部的工作作风、管理方式、工作能力提出了挑战。

四、农村税费改革给基层工作带来了暂时性的难题

农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营之后的又一次重大改革,对理顺国家、集体、农民三者利益关系,切实减轻农民负担,增加农民收入、改善干群关系,促进农村经济发展和维护稳定具有重大意义。从全国各地的农村税费改革情况来看,农民的负担确实减轻了,改革的效果十分明显,受到了广大农民的欢迎和支持。但同时也出现了新的问题,给基层工作带来了困难。特别是辖区农村公益事业建设资金实行一事一议限额控制,且必须经过民主程序,真正实施起来不但筹资数量少而且操作比较困难。镇村没有更多的资金补贴公益事业建设,因而农村基础设施建议诸如修路、架桥、卫生、文化事业建设因资金短缺而难以顺利推进,农村社会救济、社会优抚、计划生育补助等项目无法贯彻,严重影响农村的稳定和发展。农村的稳定和发展相对困难,基层工作的开展有暂时性的困难。在农民、农业、农村发生巨大变化的同时,基层工作也应与时俱进,适应农民农业农村变化后的新形势。针对以上加大基层工作难度的各种原因,在实践中我们探索了一定的工作方法,起到了一定的效果,下面我将从宏观和微观两个角度为大家介绍一些工作方法。

从宏观上来讲:

一、尊重农民意愿,加强政府调控职能

一切为了农民是基层工作的出发点和归宿,但任何行动的实施都必须尊重农民的意愿才能取得良好的效果。基层组织过去是“我提供什么,你享用什么”“我命令什么,你执行什么”的领导方式,根据市场需求变化

调控农业结构,指导农民生产,建立起“市场需要什么,我调控指导什么,你需要什么,我提供什么”的领导模式,强化政府宏观调控、政策指导职能。一是要运用价值规律指导生产,把具有发展前景和生产效益的农作物介绍给农民,通过培植大户,建立优质农产品基地等途径发挥带头作用与幅射作用,在尊重农民意愿把调整种植的主动权交给农民的基础上引导和鼓励农民生产适销对路的产品。二是要通过切实的措施把农业结构调整落到实处。农业结构调整不是单纯的调整种植面积、调整作物品种,而是在改善农业生产条件、稳定提高农业综合生产能力的前提下,按照市场需求发挥地方优势,调整品种比例;依靠科技实现产量、质量、结构、效益的统一;实施产业化经营,拓宽农副产品深加工渠道,使农产品实现加工增值;采用多种途径促进农村剩余劳动力向二、三产业转移,扩大农民就业空间,增加收入,真正向结构调整的广度和深度进军。三是尊重农民开展的多种经济合作,引导农民发展专业协会、产销报务队等多种形式的农民专业合作经济组织,完善农民合作的组织形式和活动内容,规范合作模式,逐步建立以农民及其合作经济为主体的农业社会化服务体系。

二、创造公平、稳定的农业发展环境

没有公平、稳定的农村环境,就没有农业的稳步发展。一是要根据乡镇的农业生产情况,适当的对发展相对落后、农民生产生活条件困难的地方给予一定的政策倾斜和资金倾斜,改善困难村组的生产生活环境,帮助其引进能提高经济效益的项目上,形成能促进经济发展的产业,对边远地方采取异地搬迁,使全镇村民逐步实现共同发展共同富裕。二是要规范农产品销售流通体制。加强对农村市场的管理和监督。促进农村市场合理规

范、稳定有序。畅通农产品销售流通渠道,对销售假冒违劣商品,蓄意欺骗农民,利用职权、金钱等手段进行不等价交换,乘农产品市场短缺之机,随意哄抬物价等违法行为坚决予以惩处。三是要加大社会治安综合治理力度。坚决打击拉帮结派形成犯罪团伙的恶势力,坚决惩罚教育游手好闲、偷手摸狗之徒,加强生产安全管理,为农业生产和农民生活创造一个良好的政策环境,法治环境和治安环境。

从微观上来讲,或者说,从我们村官们个人的角度来讲:

努力做到“十实”。

大学生“村官”在深入扎根农村基层的同时,务必做到“十实”:一“实”,“实”地走访农户群众、深入田间地头,拉近与村民的距离;二“实”,掌握农村真切“实”情,树立全局意识;三“实”,工作作风务“实”,杜绝浮夸心态;四“实”,要善于立足于现“实”,不作虚幻缥缈的规划;五“实”,要学会时刻充“实”自己的学识,理论结合实践才能做好基层工作;六“实”,要多参与农村“实”践工作,增强基层工作经验;七“实”,“实”施好本村的惠农科技宣传,开展好农村党员干部远程教育;八“实”,化解各种矛盾纠纷,要做到“实”事求是、公平公正;九“实”,不论创业致富还是带头创富,都要具有“实”干精神;十“实”,一切办事准则,都要以群众得“实”惠为基准。

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