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会计法律责任思考
第一，会计法律体系存在重行政责任轻民事责任的现状。
一是我国现行的《会计法》主要规定了三方面的责任：账簿的设置、凭证编制、账目登记、会计人员任用、内部控制制度运作等。会计工作基础环节上存在的不规范行为；伪造变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，以及授意、指示、强令他人从事上述行为；财政部门或有关行政部门的工作人员渎职、泄露国家机密或商业机密的行为。在会计的法律责任方面最注重的是追究行政责任，同时在必要时予以刑事责任处罚，从而形成了以行政责任为主，以刑事责任为辅，极少关注民事责任的会计法律责任现状。
二是以行政责任为主的会计法律体系无法适应社会主义市场经济体制的需要。会计法律法规作为一种市场经济的调控手段，其性质是一种衡平法，应当将对市场主体各方的利益平衡作为首要功能。同时市场经济的性质也要求强调市场主体的自治性，这就要求以民事责任的追究为主。同时我国的行政裁判权也存在很大的主观随意性，现实中往往造成重复处罚，因此不宜作为主要处罚方式，这种弱会计民事责任的法律现状也不利于建立防治会计舞弊行为的机制。会计从业者违法动机离不开利益二字，而追究其民事责任可以使会计违法行为主体的不正当得利返还给受害者，使其被侵犯的财产权得到赔偿，这就提高了利益受损者通过法律途径保护自己的积极性，通过对违法者的有效惩罚和对受损者的利益补偿，实现社会公平。
第二，会计法律责任的难点的认定。
一是影响会计工作和会计信息质量的内、外部因素。会计工作的失范，一个深层的原因是许多单位内部治理机构的缺陷。如我国的许多公司中，大股东控制或由公司中高级管理^员实际控制的现象较普遍。经营者与所有者，尤其是与大多数中小股东之间权与利不平衡，经营者往往为了夸大经营业绩或是向投资者隐瞒真实的经营情况，强令、授意、指使会计人
员从事违法会计行为，对外部和管理机关报送虚假会计资料，所以各单位应该首先健全自身的内部治理机构。内部机构之间要互相制衡，互相约束，才能减少违法会计行为的发生；另外影响单位会计工作的因素除了该单位内部有关人员。往往还有单位外部有关部门人员，特别是上级部门的授意、指使、强令，使下级部门、单位编造虚假会计信息的现象相当普遍。下级单位的负责人上岗、升迁等往往与上级单位负责人息息相关，下级单位的负责人和会计人员常常陷入难言的困境，其违法要求，有时用语言，甚至用暗示表示，很难获得直接有力的法律证据，如果要追究具体的法律责任，可能各责任人互相推诿，使会计法律责任无法落实。因此，会计法规如何就影响会计工作和会计信息质量的内、外部因素都做出相应的约束规定，明确法律责任，以防止这类现象的发生是会计立法和司法实践中的难点。
二是网络会计快速发展，会计法律制度滞后。随着计算机网络的发展、会计信息化的普及，现有的经济法规不适应网络会计的发展，缺少使计算机确保自身安全、健康发展的法律制度。目前很多单位和个人都使用网上银行，网上支付业务是以编码印签作为安全支付保证，而传统的支付方式以传统的印签作为安全付款保证。《票据法》仅对传统的印签做了明确具体规定，所以一旦出现问题，银行能否得到法律的保护难以确定。在立法方面我国会计法律责任的法律体系还不健全，有关法律制度存在规定过于简单化的问题，应结合当今时代信息技术的发展，吸收国外管理软件先进的管理理念与开发技术，深刻分析信息化、网络化、数字化对传统管理思想和管理模式的影响和冲击，确定新的会计模式。
三是会计法律责任的细化和落实。任何违背会计诚信的行为，目的都是获取非法利益，如果《会计法》不能明确相应的法律责任，而只有笼统的责任规定，不具备可操作性和有效性，法律执行起来，就会降低会计造假者的社会风险和成本，使造假者层出不穷。
第三，单位负责人会计法律责任的履行。
一是单位负责人履行的会计责任。单位负责人的会计责任主要有：保证会计资料质量的责任。明确规定单位负责人是本单位会计行为的责任主体，如果出现问题。单位负责人首先
要承担法律责任；依法设置会计机构，配置会计人员的责任；保证财务会计报告质量的责任，单位负责人是单位的最高管理者，必须对本单位的一切经济活动和管理工作全面负责。对会计工作负有领导责任。
二是单位负责人履行会计责任、防范法律责任风险的措施。首先，单位负责人必须转变观念，充分认识到会计工作对完善企业经营管理的重要性，真正树立起依法公正处理国家利益、单位利益和个人利益三者关系的信念，认真学习《会计法》，并在工作实践中贯彻执行国家统一会计制度。实践中许多单位负责人仍存在认识误区。自己是本部门或单位的决策者，只对本单位或部门的重大事项和全局负责任，认为会计工作属于部门工作范畴。应主要由其部门负责人或主管人员负责，而忽视了对会计工作的管理。因此要真正履行《会计法》，单位负责人首先必须转变观念，认识到自己是本单位会计工作的第一负责人。其次，依规定设置会计账簿，并确保其真实、完整。认真组织单位的会计机构和人员正确进行会计核算，只有单位的财务会计信息真实、全面，财务会计报告真实、完整，单位负责人才能正确履行其会计责任，防范法律责任风险。再次，重视会计机构建设，提高会计人员素质。坚持品质高、业务也高的用人标准；加大《会计法》及相关财经法律法规的宣传教育，这些内容可以通过对会计人员继续教育和职业道德规范教育，通过专门培训、讲座等方式普及。《会计法》和财政部的规章明确要求，会计人员除具备一定的财会专业知识外，财经法律法规的掌握也是重要内容。很多会计人员对于会计工作的基本职责和规范，尤其是会计法律责任方面的知识都较贫乏，而有些会计人员甚至认为这些问题无关紧要，只要做好本职工作，便尽到了职责。实践中屡禁不止的违法会计行为的案例中可以发现，会计人员缺乏起码的职业道德和法制观念，在一定程度上助长了虚假会计信息的产生，严重影响到会计管理工作的顺利开展，所以单位负责人必须重视会计机构建设，提高会计人员素质，将该项工作列人重要日程。最后，配合外部的会计监督。社会的有关部门如财政、审计、税务、人民银行、证券监管等可以依据有关法律法规的规定，对会计资料进行监督检查，单位负责人必须积极配合外部会计监督工作的执行，提供真实的会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报，接受社会审计监督，不得以任
何方式要求或示意注册会计师出具不实或不当的审计报告。此外，还需建立健全内部会计监督制度，才能保护单位资产的安全，确保会计信息的真实，从而有效防范财务风险。如内部牵制制度，起到彼此相互分离、相互制约作用；重要的经济业务事项的决策、执行的监督制度和内部审计制度；内部审计制度，把虚假的会计信息消灭在萌芽状态。
财务管理的关键在责任心
我很荣幸在今年7月份进入张家港分公司从事出纳工作。9月份公司财务资产部的两位领导来张家港分公司检查财务工作和进行项目审计，说我们这里的财务工作做的好，并组织了上海分公司、苏州分公司的财务负责人来学习财务管理方面的先进经验，相互间进行了经验交流。我认为张家港分公司财务管理的特色主要体现在以下几个方面：
1、及时传达和贯彻公司的各项管理制度。财务人员及时对公司财务资产部每年财务检查和项目审计指出的问题进行整改，把质量管理体系PDCA循环的先进理念融入到财务管理工作中去。与此同时，各项财务制度的履行得到了分公司领导的大力支持。
2、树立较强的责任心。较强的责任心不但推动财务管理工作，还能促进分公司及项目管理工作，从而为公司创造良好的效益。
分公司财务人员的责任心体现如下：
（1）建立项目会计档案管理制度。针对分公司项目多，分包单位及材料供应商多、资金流量大的特点，每个项目应分别建立档案。从合同签订开始就对项目的施工合同、项目内部责任承包合同、分包合同以及材料合同等按项目建档，并对每个项目分门别类地建好台帐，并注明
合同金额、收回资金额、项目施工成本明细、分包单位及材料供应商付款明细等，并随时对项目情况及时更新台帐。
（2）有效地控制资金流转。资金是项目的血液，财务人员要经常与各建设方的财务主管进行沟通，及时掌握各项目资金审批情况，在每月底及时与项目经理联系，并督促项目及时报送工程进度，把握资金信息及时回收工程款。在工程款回收后，要求每个项目部编制月资金收支计划明细表，财务严格按每个项目的资金收支计划明细表进行拨款，对于项目超计划的部分必须由项目部随时按程序并说明原因补充资金计划，否则财务一律拒付。对于分包款的支付，要遵循工程完工进度，要求各项目审批资金时一定要附带工程完工进度表，要有专人审核签字，预防资金超付的情况发生。在付到70%后，余款要等拿到工程结算书后再付，以防止分包方不按规定履行分包义务。
（3）搞好项目成本管理。根据平时建立的各项目台帐及项目经理每月报送项目财务收支情况明细表，与项目经理及时沟通交流，掌握项目的实际成本情况和资金使用情况；建立各项目费用台帐，并定期将费用台帐汇总发放到各项目经理，以控制各项报销费用的发生，对报销有疑问的，及时向分公司经理汇报，核准一切费用的发生；积极贯彻公司财务管理的各项制度，对备用金采取前账不清，后账不借的原则。
浅述会计人员应遵循的职业道德
会计人员是会计工作的主要承担者，可以说，会计工作质量的高低，会计人员起着至关重要的作用，这就要求会计必须具备较高的素质修养，遵循如下道德标准。
1．守法。法律作为国家强制执行的行为规则，会计人员必须严格遵守。当前，违反财经纪律、会计信息失真等问题仍然存在，不仅干扰了经济的发展和改革的顺利进行，也助长了腐败行为。这些现象的发生，原因很多，但主要一点，还是与单位领导和会计人员会计法制观念不强，法律意识淡薄有关。因此，会计人员要加强学习，遵守《会计法》等会计法律法规，增强法律意识，自觉遵纪守法，坚决抵制各种违反财经纪律行为，维护和保证法律的严肃性。
2．诚信。会计行业的一个显著特征就是通过诚信服务，增加经济信息的可靠性和可依赖性，向社会承担责任。诚信不仅是会计行业对社会所承担的责任和义务，也是会计行业赖以生存和发展的基础。诚信应当成为会计行业最起码、最基本的执业理念。会计人员把“诚信为本”原则看成自己安身立命的基础，也是不言而喻的。
3．廉洁。会计的职业特点决定了会计人员首先在经济上必须是廉洁奉公、公私分明的人，社会也以此标准作为考查会计人员任职资格的基本前提和条件之一。
4．敬业。一个合格的会计人员，首先要矢志献身于社会主义会计事业，在工作中无私地奉献自己的智慧和才干。会计工作是一项严密、细致的经济管理工作，其任务繁重且琐碎，但往往不易被人看到其成绩。如果没有敬业意识，天长日久，就很容易滋生厌烦情绪，对工作敷衍了事，失去对本职工作的热情和精益求精，只有树立勤业敬业精神，才能兢兢业业，任劳任怨。
5．责任。有人说：“会计职业受人监管，却又有意无意地被假定应分担其监管者的部分责任，极易成为监管者的代过者。”这话有一定道理，但会计人员切不可以此作为自己逃避责任的借口。虚假的会计信息毕竟是从会计人员手中产生的，无论有什么理由，这个责任恐怕是无法推卸的。要想不代人受过，就必须坚持自己的责任。当前的主要责任是：坚持原则、依法理财、依法核算、依法监督，真实、完整地向社会提供会计信息，尽职尽责，恪尽职守。以坚定的责任心，自觉抵制各种违反财经纪律行为。
6．创新。创新已成为当代人类社会发展最为重要的动力，成为时代精神的集中体现。会计作为一门管理学科，其理论创新从未间断。我们把创新意识归于道德意识规范，就在于它标志着会计人员对知识和理论更新的自我管理、自我提高的意识要求。这种要求与市场经济的发展、知识经济的来临是一致的。只有不断创新，与时俱进。才能够保证会计市场的规范与健康发展。
7．自律。会计工作意味着要与钱打交道，长期与钱交往，如果没有“廉洁自律”意识，很容易会误入歧途，走向犯罪。这方面的教训可以说比较沉痛。只有“廉洁奉公，无私奉献”，经常进行“自律教育”，才能做到“常在河边走，就是不湿鞋”。
浅谈基层财务人员的素质
基层财务工作的好坏,直接关系到上级领导进行宏观决策时的理论依据,为下一步全面工作部署具有重要的指导作用.同时它也是财务主管部门对基层单位进行下一年度财务指标计划的重要参照物和风向标。因此,基层财务对社区财务工作的开展起着至关重要的作用,基层财务人员素质的高低,又对基层财务工作顺
利开展起着非常重要的作用。我主要从两个方面谈谈我的想法:
一、当前基层财务人员的现状
1.业务素质比较低。财务人员是财务工作的直接承担者,对单位经济业务的记录、反映和控制起着重要的作用。财务人员业务素质的高低,直接影响着会计工作的质量。有的财务人员职业判断能力不强,对政策法规的运用和业务处理不够准确,导致业务处理的估计、判断偏差较大,会计信息失真;有的财务人员不认真钻研业务知识,岗位工作敷衍了事,不能履行财务人员的职责,使得单位实有财产物资与账面数字相差较大;有的会计人员虽然经过正规的学习,但由于满足于现状,不注重提高自身的业务水平和技能,主动学习的意识十分淡薄;有的财务人员知识结构老化、更新较慢,不认真学习新知识,继续教育学习不积极参加。
2.思想道德素质不高。财务人员的思想素质的高低是做好会计工作的前提条件。财务人员思想素质低主要表现在事业心、责任心不强,工作热情不高,缺乏敬业精神和认真负责的科学态度,工作中处于被动或消极状态,有的放弃了工作的原则性,有的利用手中的权利为自己谋私利。财务人员的职业道德水准直接影响到会计工作质量。目前,我国会计专业教育对会计道德教育重视不够,一些财务人员在营私舞弊前不闻不问,听之任之。另有一些财务人员职业道德严重缺乏,表现在其会计职业活动时,违反实事求是、客观公正的道德规范,造成大面积会计信息失真。
3.法制观念淡薄。财务职业的特点就是要求财务人员必须具备较强的法制观念。当前,有些财务人员不认真学习国家有关的法律、法规,不能严格要求自己,法制观念淡薄。近年来,财务人员违反法律、法规的事情时有发生。有的财务人员在单位负责人的强令、胁迫、指使和授意下,违反财经纪律,编造假账;有的财务人员为了追求个人的经济利益,对造假行为不但不加以抵制,甚至还帮助出谋划策。
二、提高基层财务人员素质的对策
1.加强基层财务人员文化素质教育。首先,基层财务人员必须具有过硬的专业知识和理论知识。基层财务人员要认真学习理论和专业知识,紧跟时代前进的步伐,及时更新知识。同时,要将学习与实际工作相结合,不断提高职业判断能力和解决实际问题的能力。其次,财务人员必须要有熟练操作计算机的技能。现代社会已步入了信息时代,电算化已成为企业财务信息系统运作最基本的形式。财务人员只有将计算机网络知识与会计知识相结合,才能满足高质量的会计信息的要求。
2.加强教育培训,提高基层财务人员的业务素质。(1)注重财务人员在职培训。一名合格的财务人员不仅要有丰富的实践经验,而且还要有一定的政策理论水平,面对新形势、新情况和新问题,财务人员只有通过专业知识学习和在职的短期业务培训来刻苦钻研业务,了解和掌握国家财经法规及审计、税务、统计、电算化经营管理等方面的基本知识,逐步提高自身的业务素质。(2)鼓励财务人员自学。
未来经济发展趋势要求会计从业人员必须在知识结构、业务水平、综合能力(包括职业判断能力)等方面得到进一步提高,其有效的途径是通过后续教育。目前,财务人员进行自学的形式很多,有夜大、函授、自考、远程、电大开放教育等。财务人员可根据自身的情况,选择自学的形式,所在单位应鼓励会计人员自学。同时广泛开展业务研究和学术交流,通过不断学习,丰富业务知识,以达到知识技能的更新和补充,提高创新能力和专业技术水平,完善知识结构,变被动的核算职能为具有创新意识的能动管理,去更好地履行职责,成为工作上的“业务通”。(3)加强财务人员的继续教育工作。会计人员继续教育是会计管理工作的主要组成部分,是会计队伍建设的主要内容。在知识经济时代,由于知识更新加速,学习不再是人生某一阶段受一次教育就一劳永逸的事情。只有终身学习才能适应知识经济时代对会计人员的素质要求。这就要求继续教育工作做到经常化、制度化。各单位主管部门应按照财政部《会计人员继续教育暂行规定》的有关内容,每年安排会计人员分层次、分期、分批地培训学习,切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识。财务人员应积极参加培训,不能以各种原因放弃培训。(4)实行岗位轮换制度。财务人员较长时间内从事某一具体的岗位工作,有其连续性和熟练性等特点,但这样做不利于财务人员全面熟悉和掌握各个岗位的业务。应定期对内部岗位分工进行轮换,使财务人员在各个不同的业务岗位上都得到实践的机会,促进互相交流,提高财务人员的业务水平。(5)上级财务主管部门也可以聘请业务精、经验丰富的财务人员定期组织基层财务人员进行学习;也可以不定期组织各基层单位之间进行学习和交流。
3.加强基层财务人员思想和职业道德教育。近年来,由于受西方腐朽思想的影响,拜金主义、享乐主义日益抬头,它侵蚀着财务人员队伍,因此要在思想上筑起一道坚固的防线,来加强财务队伍建设。职业道德教育是职业道德建设的重要一环,应贯穿于会计人员整个职业生涯的始终。因此,各级财政部门及有关单位应把职业道德教育作为一项长期的任务,有组织、有计划地进行。通过各种手段使会计人员树立正确的职业道德观,遵循会计职业道德规范,自觉提高道德修养,抵制不良风气的侵蚀。同时还应制定相应的检查考核具体办法,对不道德的人员,不允许其参加相应的专业技术考试,对于有严重违法乱纪的会计人员,除应负相应的责任外,还要吊销其已取得的资格证书,以后不得从事财务工作,把会计职业道德水平的高低、好坏作为达标升级的一个重要考核内容。
4.加强基层财务人员法制教育,增强法制观念。各单位必须采取强有力的措施,组织财务人员认真学习国家财经方针、政策及《会计法》等相关法律法规和制度,深刻领会、全面掌握有关知识。财务人员要以财经纪律和有关法律法规严格要求自己的职业行为,知法守法,廉洁自律,不提供虚假的、不真实、不合法或记录不准确的信息;要坚持原则,敢于同违法行为作斗争,保护国家、单位的合法权益不受损害;要增强法制观念,加强防范意识,避免工作失误,远离经济犯罪。总之,现代基层财务人员应具备优秀的思想品德;熟练的业务基础知识和专业技能;坚实的文化基础知识和兢兢业业的工作态度以及高尚的敬业精神,才能当好家,理好财,才能当好领导的助手和参谋,才能为上级财务部门提供准确可靠的会计信息,才能算得上新时期称职的财务人员。
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