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桃江县生辉中学办学水平督导评估意见
根据《湖南省教育督导条例》的有关规定，益阳市人民政府教育督导室于2009年9月22日-23日组团对桃江县生辉中学进行了为期二天的办学水平督导评估。评估团依据《益阳市普通高级中学和完全中学督导评估实施方案》，采取听、看、查、访等方法，听取了学校自查自评情况汇报，察看了校容校貌及教学、生活设备设施，查阅了有关档案资料，核查了相关经费账目，与部分师生进行了座谈调查，对39位学生进行了任课教师满意率问卷调查，随堂听课4节，并通过公布的联系电话接受师生和社会的反映意见。现将有关评估情况通报如下。
一、主要成绩与特点
桃江县生辉中学是一所全日制普通民办高级中学和高考文化补习学校，1998年由桃江县离退休教育工作者协会主办，上级教育行政部门批办。2005年，由苏命纯同志个人举办。发展至今，学校现有10个教学班（其中高中班7个，补习班3个），在校 1
学生 460余人。高中部有教职工39人，其中专任教师25人。近年来，学校坚持正确的办学方向，在未要国家财政投入的情况下，克服重重困难，艰苦创业，成功守住了阵地。成绩和特点主要有以下三点：
（一）创新办学理念，努力改善办学条件
1、轻于利益，重在育人。学校根据《民办教育促进法》的有关规定诚信办学，在实际工作中深刻认识到学校要巩固、要发展，必须坚持正确的办学方向，不断创新办学理念与思路，不能以单纯追求经济效益为目标，要把培养现代合格人才，服务社会作为第一要务。学校提出了“创新-全面-诚信-发展”，“提升学校品质、构建和谐校园”和“突出质量重点、创办精品学校”等一系列办学思路。目前，学校根据实际情况又提出了“坚持以科学发展观为指导，依法治校，以德为首，抓管理，求质量，共建和谐校园”的办学理念和“四、三、二、一”工作思路。即在具体工作中坚持“四个发展”（全面发展、全员发展、特长发展、和谐发展）；做到“三个一切”（一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切）；突出两个重点（以高三质量为重点，突出抓好教育教学工作。以班级为重点，抓好学校管理工作）；开展一项中心工作（全校开展“两爱两讲”活动：在教师中开展爱事业、爱学生、讲本领、讲师德活动。在学生中开展爱学校、爱老师、讲道德、讲学习活动）。实践充分证明，学校之所以能够克服种种困难发展至今，是与学校明确办学宗旨、具有正确的办学理念分不开的，也是在同类学校中尤其值得肯定的。
2、努力改善办学条件。多年以来，为了学校的长远发展，在不要国家一分钱的情况下，先后自行投资1143万元，建起了一个自有独立的校园。学校现有面积30余亩，建筑面积19980平方米，有够用的教学、办公和生活用房。教学区、运动区、生活区布局比较合理。校园路面全部得到硬化，校园绿化覆盖率较高。功能室及其它教学设施基本能够满足教学需求。2007年下半年，又投资20余万元新辟了一间多媒体教室和一间控制室，新添了全套多媒体设备，提高了教育现代化水平。学校食堂设施较为齐全，能容纳800人就餐。食堂有卫生许可证，工作人员有健康证，基本符合卫生条件。采购食品索证，且建立了台帐，保证了食品安全，师生用餐比较满意。
（二）组织机构健全，教师队伍相对稳定
1、组织机构健全。根据自身特点，学校设立了理事会和校务委员会，由投资人、法人代表苏命纯任理事长和校长。苏命纯同志现年41岁，本科学历，中学一级教师，1997年之后一直从事民办教育事业。苏校长办事公道，讲求诚信，廉洁勤政，热心公益。近年来，将办学所得的合法收入150余万元用来奖励和赞助特优、特困学生，为社会奉献了一片爱心，其善举获得了社会的肯定。与此同时，苏命纯同志被评为市助学模范、市自强模范，并被当选为桃江县第十五届人大代表；学校建立了党支部、团委会、工会等组织，定期开展了活动。连续7年举办了业余党校，共发展新党员38名。党组织的核心堡垒作用和工会民主管理、民主监督作用得到有效发挥；学校设立了校长室，下设教务处、政教处（含学生处）、总务处和办公室。行政班子成员7人，结构比较合理。抽查班子成员2008年度听课笔记，大部分每学期
平均听课20节以上；高中部25名专任教师中，有高级教师6人，占专任教师总数的24%，中学一级教师11人，占总数的36%。有硕士生一人，大学本科22人，教师学历基本实现本科化。学校重视师德师风建设，扎实开展教研活动，积极搭建“名师”平台，努力实施“青蓝”工程，形成了良好的职业道德，促进了教师的专业成长。学校每学年都和教职工签订了符合法律、法规规定的《聘任合同书》，保障了教职工的合法权益，也保障了教师队伍的相对稳定。
（三）坚持科学管理，突出管理效能
1、努力探索学校管理新模式。学校通过长期的实践，逐步摸索出了“五项民主管理机制”（行政层级管理机制、班级管理机制、教学管理机制、学生管理机制和后勤管理机制）和“四为”（以情感管理为基础、制度管理为根本、目标管理为导向、过程管理为关健）管理模式。此外，学校还制定了《生辉中学教职工考核评价方案》，每学年对全校教职工进行全面考核，奖罚兑现，每位教师建立了业务档案，学生建立了个人成长档案。今年，学校又组织干职工进行专项大讨论，修订了《学校管理制度》、《教学管理制度》、《教学工作常规要求》等，并认真付诸实施。学校举办人苏命纯同志还专门撰文《试论新课改背景下民办学校管理模式的创新》，该文在《中国民办教育》2009年第二期发表。
2、管理工作初显成效。生辉中学创办二十多年来，未要国家财政投入，共为高等院校输送合格新生5300余人，产生了良好的社会效益。除教学工作外，其它工作也取得了很大成绩。近年来，学校先后荣获省“学雷锋先进单位”，省“文明卫生先进
单位”，市、县年检优秀或优良单位以及先进党支部、计划生育、绿化先进单位等多项荣誉。
二、存在的问题与建议
（一）办学条件需进一步改善
1、部分教学设施和生活设施达不到要求。学校无科技楼和生物实验室，理化生实验室无准备室和教师办公室；卫生设施设备、教学仪器设备和音体美器材配备未达省一类标准；图书数量没有达到生均30册的要求；食堂无蔬菜粗加工制作场和储藏室。
2、校园内存在一定安全隐患。化学实验室排污设施未安装到桌；理化实验室仅设置一张双页门，且开启方向不正确；女生宿舍楼无消防疏散通道，男生宿舍楼总门未设置消防疏散木门，都不符合消防疏散要求。
（二）学校管理需进一步加强
1、办学行为不够规范。全校未开设研究性学习课程，通用 技术课程形同虚设，语、数、外均多开三节以上；学生学习时间过长，每天开课7节，晚自习有3节，早自习一节；学校存在用罚款处罚学生的现象。
2、教育教学质量有待进一步提高。近年来，高考二本以上上线率不高，2009年学业水平考试一次性合格率偏低。
3、个别教师教学水平不高。部分教师任教资格不达标，专任教师中有6人无高中教师资格证书，有2人只有专科学历，校长无岗位培训合格证书；个别教师课堂教学水平不高，不能按新课程要求施教，不能充分调动学生的学习积极性。评估团随堂听课4节，其中良好课1节，优良率为25%。评估团随机对39名学
生进行了教师满意率测评，满意率为87.6%，略为偏低。
建议桃江县委、县政府和县教育局进一步加强对学校的领导与管理，加大扶持力度，不断改善内、外部发展环境。
学校要进一步加强内部管理，切实规范办学行为。要严格按照部颁标准开齐课程、开足课时。要进一步加强新课程的专业引导，加强校本教研、研究性学习课程的学习与培训，不断提高课堂教学水平，不断提高教学质量。要对校内的消防设施进行一次全面排查，消除校内存在的其他安全隐患，确保师生安全。要进一步加大投入，不断完善学校的硬件和教学设备设施，保障正常教学和学生生活需要。
桃江县人民政府教育督导室应加强对学校整改情况的督查与指导，并将整改情况及时反馈至益阳市人民政府教育督导室。益阳市人民政府教育督导室将在适当时候对学校的整改情况进行复查。
二〇〇九年九月二十三日
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