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我为家乡献计策
--城镇化占用农用地的现状分析及对策
我国农村人多地少的矛盾非常突出，小农型的经营模式使得经济效益低下，解决三农问题的根本途径就是推进城镇化进程，大量减少农村人口。多年来，青岛市积极推进城镇化战略，取得了显著效果，但仍存在一些问题，比如说城镇化过程中的农用地占用问题。
在城镇化建设征用农用地或者是城中村改造中，补偿标准较低，安置措施不力，引发了一系列社会矛盾，导致群体性上访事件频发，影响了社会的安定。其主要表现在以下几个方面：
1.调查表明，被征用土地多为良田，数量巨大，且呈现出逐年上升的趋势。有些土地被征用后并未按照原来的计划进行项目建设并产生相应的效益，而是待价而沽，跟以前的圈地行为并没有多大区别，为人民群众所痛斥。据我所知，大部分失去土地的农民，失去了赖以生存的谋生手段，也就失去了经济来源。没有什么一技之长的他们开始徘徊城市边缘，寻找可以打零工的机会，拿着微薄的收入，承担着巨大的生活压力，忍受着所谓城市人的白眼。他们低眉顺眼的说话，认认真真的做事，可换来的却是城市人的横眉冷眼，甚至是拖欠工钱，这些都为社会事件的发生埋下了隐患。
2.政府和用地单位占用农地的行为具有不可抗拒性，农民往往处于被动接受的地位，缺乏正常的对话渠道，得不到作为一个公民应该具有的话语权，有时候甚至是失去了维护其正当权益的机会，有苦无处诉。
3.幕后的权钱交易更加导致了一些违规占地现象的产生，滋生了政府官员贪污受贿的腐败现象，农民的合理利益被侵吞。
4.现行的土地补偿制度与市场经济规则不相适应，补偿标准的测算办法不够科学合理，标准过低，农民难以靠其维持生计。甚至一些地方对征占农地的补偿费和安置费不能及时足额发放，拖欠或者截留。多数地方在对土地增值收益部分的分配中未考虑农民利益，引起了农民群众的强烈不满。
5.在某些地方，转农转非政策的不到落实，多数地方未将农民纳入城市就业和保障体系当中，农民在年老后的生活来源得不到足够的保障，前途堪忧。失去土地的农民居住较为集中，且群体内血缘关系较为密切，由于一些地方政府对占用农地过程中涉及农民利益的某些问题处理不当，是矛盾激化，引发了大量的群体性事件，严重影响了社会稳定。
针对这些问题，我提出了以下几点解决建议：
1.妥善处理城镇化建设中因征用农地引发的各种矛盾。加强土地管理，做好科学规划，遏制占用农地过多的现象。坚持惩治腐败，减少在土地交易过程中对农民的伤害。
2.必须从根本上调整已不合时宜的现有的政策和法律法规，从多方面考量，对征占农地制定一个科学合理的补偿标准
3.除了从国家和城市长远发展规划必须征用农地用于公益性项目建设以外，应依法履行是明文禁止各级政府不得一其他任何名义强行从农民手中征用土地用于经营性项目的开发，从中获取利益。此外，政府因城市建设征用农民土地时，应允许村集体拥有部分自留地，用于兴办企业、建设标准厂房、商业用房以及住房等，用其收益维持和改善村民生活。
4.破除城镇化进程中的体制性障碍，消除对农民的歧视，将失去土地的农民纳入城市就业和保障体系当中。
5.政府和用地单位要对失地农民进行文化和定向职业技能培训，使其能够适应城市现代生活和就业的需要。对于自主创业者应给予特殊的信贷、税收等优惠政策等。
农业是国家各种经济产业的基础，只有解决好农业农民问题，才能更好的进行现代化建设，实现国家经济社会的可持续发展。
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