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关于进一步推进我县义务教育均衡发展的建议
为全面贯彻党和国家的教育方针和《国家中长期教育改革
和发展规划纲要，深化实施素质教育，加快推进全县义务教育均衡发展，努力缩小城乡之间、校际之间教育水平的差距，切实保障全县适龄儿童少年接受公平优质教育，结合我县实际，现就全县推进义务教育均衡发展提出如下建议：
一、提高思想认识，明确目标任务，把推进义务教育均衡发展摆上重要位置
1.我县义务教育已经全面普及，进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新阶段。为贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，促进教育公平，把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，合理配置教育资源，大力推进素质教育，办好每一所学校，教好每一个学生。
2.推进义务教育均衡发展要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。要以提高教育质量为核心，以大力提高农村学校义务教育水平为重心，以全县实现均衡为重点，进一步完善农村义务教育保障机制，科学、均衡配置经费、设施、设备、教师等办学资源，提高义务教育整体发展水平，推动义务教育均衡、协调、健康发展。
3.推进义务教育均衡发展的目标任务是：2012年，全县义务教育阶段学校基本达到省定办学条件标准、实现全县义务教育初步均衡。2015年，实现全县义务教育基本均衡。
二、消除薄弱学校，优化学校布局，努力改善义务教育学校办学条件
1、加快学校标准化建设。2010年4月我县通过了省政府义务教育学校标准化建设的验收，但是按照《山西省义务教育学校标准化建设标准》的要求，还有很大的差距，今后要制定切实可行的学校标准化建设规划，加快学校标准化建设进程，三年内所有中、小学全部达到省级规范化学校标准。
2、推进学校信息化建设。制定并落实全县中小学教育信息化建设五年规划，到2013年，学校全部实现教育网络“校校通”，中学和中心小学实现多媒体教学“班班通”；进一步提高学生、教师特别是农村教师运用信息技术的能力，推进信息技术与学科教学的有机结合；加强教育信息资源开发和整合，实现全县教育信息资源共建共享，形成完备的教育信息资源服务体系。
3.优化农村中小学校布局。根据就近入学、相对集中和优化资源配置的原则，对我县初中小学布局进行调整。方案一：横岭、阳光、马坊、喂马、平松、牛川、青城全部办一所九年一贯制学校；松烟办一所初中，办好许村和松烟两所小学;李阳办一所初中和温泊、三奇和南李阳三所小学；义兴及城区办好和顺二中和兴才中学两所初中。办好北关、东关、南关、任元汉、串村、河北等六所小学。方案二：乡镇初中全部撤并回城区，在县城北面再建一所初中，每个乡镇所在地办一所高标准的寄宿制小学，城区办好北关、东关、南关、任元汉四所小学和串村、河北两所寄宿制小学。
三、优化师资配置，全面提高教师队伍整体素质。
1、强化学校领导班子建设。坚持实行中小学领导班子年度考核制、校长负责制和目标管理责任制。建立校长交流制度，为薄弱学校选派德才兼备、事业心强、专业水平高、有组织领导才能的校长和班子成员，同时选派城区学校优秀校长或校长后备人选到薄弱学校挂职支教，并选调部分农村学校校长到城区学校挂职锻炼。加强校长专业知识培训，完善校长任职资格制度，不断提高学校领导班子的整体素质和管理水平，努力建设一支高素质的校长队伍。
2、完善教师补充机制。严格按照国家和省编制标准、教师资格制度和职业（执业）资格制度规定，为学校配备合格专职教师、实验人员、管理人员等，新补充的初中教师应具备本科及以上学历，小学教师应具备专科及以上学历。核定教师编制向农村学校倾斜，新补充教师坚持向农村边远学校倾斜，力争在3年内解决小学专职教师年龄结构不合理的问题。
3、优化学科教师配置。根据《国家体育卫生条件基本标准》的规定和要求，在核定的教职工总编制数内，按照教学计划中体育艺术授课时数，结合开展课外体育艺术教育教学活动的需要和学校卫生（保健）教育的需要，配齐体育艺术和卫生（保健）教师。还可采取“走教”、“巡回教学”、“流动授课”等形式，解决农村小学体育艺术教师短缺、教学质量不高的问题。寄宿制学校要配备卫生专业技术人员和保健教师，保健教师可由具有教师资格的现任教师担任。
4、建立城区学校教师支教机制。认真落实城区学校教师到
农村学校任教服务期制度，教育行政部门要每年安排城区中小学部分骨干教师或教学能手到农村边远学校支教。城区学校评选特级教师、优秀教师、骨干教师、教学能手和晋升职称等必须具备在农村边远学校任教一年以上的经历。
5、加大教师培训力度，全面提高教师综合素质。要认真贯彻落实财政部、教育部《关于印发农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教„2006‟5号）中关于“按照农村学校年度公用经费预算总额5%安排教师培训经费”的要求，统筹安排好教师培训经费并确保专款专用。强化教师专业培训，坚持“开门拓视野，关门搞培训”，完善“研训教一体化”培训模式，加大名师培养力度，努力打造名师团队；建立教师结对帮扶激励机制，充分发挥名师的示范引领作用，促进“弱师”和青年教师的快速成长；制订相关激励措施，稳定边远学校骨干教师队伍。
四、强化教学管理，全面提高教育教学质量。
1、进一步深化课程改革。各学校要认真落实国家课程方案，开全课程，开足课时，不得挤占音乐、体育、美术和综合实践活动课时；要进一步加强未成年人思想道德建设，坚持“育人为本，德育为先”，按照实践育人的要求，开展丰富多彩的德育活动，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，有效地引导未成年人的思想，规范未成年人的行为，促进未成年人的健康成长；要加快推进“生本高效课堂”构建，修订完善“高效课堂”评价标准，总结提炼出简明、可操作的学科课堂教学环节和流程，通过建设“高效课堂”，全面提高课堂教学效率和质量，切实减轻学生过重的课业负担。通过深化课程改革，努力促进学生全面发展、自
主发展，全面提升学生综合素质，为学生未来发展奠定坚实基础。
2、构建科学评价体系。改革完善对学校、教师、学生的评价方式，探索建立符合素质教育要求的教学质量评价体系；改革学生评价方式，建立促进学生全面发展的多元评价制度，鼓励并引导学生实现自主发展、全面发展和特长发展；改革教师评价方式，促进教师个性发展、特长发展、可持续发展；教育行政部门要建立和完善义务教育教学质量监测评估体系，定期对全县校际间的差距进行监测和分析。
3、积极创办特色学校。各学校要立足自身的基础和实际，充分挖掘各种显在或潜在的资源，着眼学校过去的传统、今天的挑战和未来的发展创造性地开展工作，努力办出自己的特色，创出自己的品牌。优质学校要在全面实施素质教育、加强学校管理和教师队伍建设、提高教育教学质量方面发挥示范带动作用，推动全县义务教育向更高水平迈进。
五、建立长效机制，全力保障义务教育均衡发展。
1、加强协调配合。深化落实“以县为主”的义务教育管理体制，由政府督导部门牵头，发改、教育、财政、人事、规划、建设、宣传等部门共同参与，把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，切实履行好政府职责。
2.强化督导检查。县教育督导部门要建立和完善对政府推进义务教育均衡发展的督导评估制度，要研究制定义务教育均衡发展评估指标和标准，定期对全县的义务教育均衡发展状况进行监
测和督导评估，督促纠正全县教育资源配置不当或学校差距过大的现象。
3.建立义务教育均衡发展监测制度。县政府要定期对义务教育进行监测和分析，并以适当方式公布，接受社会监督。探索建立学校教育质量检测评价制度、教育质量目标管理制度和提高教育质量的保障机制。
4．优化教育发展环境。各行政执法机关要进一步增强服务学校、服务教育、服务大局的意识，依法保障学校、师生的合法权益，维护学校正常的教学秩序。坚决制止对学校的乱罚款、乱摊派和乱检查行为。要充分发挥评价的导向功能，在全社会形成先进的教育理念和科学的育人质量评价观，为推进义务教育均衡发展营造良好的社会环境。
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