“四个全面”彰显出中国共产党的忧患意识和担当精神[全文]由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“四个意识担当作为”。
“四个全面”彰显出中国共产党的忧患意识
和担当精神
中共薛城区委党校 讲师 郑强
内容提要：“四个全面”是以习近平同志为核心的党中央，在全面建成小康社会决定性阶段和实现中华民族伟大复兴中国梦关键时期作出的战略布局。全面建成小康社会难点在于均衡，全面深化改革难点在于落实，全面推进依法治国难点在于建制，全面从严治党难点在于约束。没有战略定力，不敢攻坚克难，不能自我革命，“全面”就落不到实处。“四个全面”的战略布局体现出我们党对面临国际国内风险挑战保持高度忧患，自觉担当实现中华民族伟大复兴的崇高使命。
‚四个全面‛是以习近平同志为核心的党中央，在全面建成小康社会决定性阶段和实现中华民族伟大复兴中国梦关键时期作出的战略布局。它的提出，绝非话语的简单并列与排比，贯穿其中的是中国共产党人清醒的忧患意识与自觉的责任担当。实现中华民族伟大复兴中国梦，‚全面‛是必需，非‚全面‛不足以成事，非‚全面‛也不可能成事。深刻认识和准确把握协调推进‚四个全面‛战略布局的时代使命和历史担当，对我们夺取中国特色社会主义新胜利具有重大而深远的意义。
一、为什么说“四个全面”彰显出中国共产党的忧患意识和担当精神
2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出：‚党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。‛这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论，这句话讲得很深刻，表现出了强烈的危机意识。这也意味着中国共产党对于自身所肩负的使命、责任与担当，具有非常深刻和清醒的认识。
2013年7月11日，习近平总书记在西柏坡考察时说：‚当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。‛向人民交出一份怎样的答卷？怎样向人民交出一份满意的答卷？这是个沉甸甸的问题。
今天我们面临着日益复杂多变的国际局势和我国经济高速发展过程中积累的问题与矛盾日益突出、利益格局调整错综复杂、社会转型急剧加快、改革进入深水区的国内形势。党和政府领导国家发展、赢得国际竞争优势的能力受到巨大挑战和严峻考验。‚天下兴亡、匹夫有责‛，‚苟利国家生死以、岂因祸福避趋之‛，这些至理名言告诉人们特别是党员领导干部要有责任意识，要敢于担当。习近平总书记一向强调共产党人要牢记使命、敢于担当、乐于奉献，积极倡导和培养领导干部的担当品质，明确指出领导干部‚是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面‛。
面对困难和挑战以习近平同志为核心的党中央，做出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的‚四个全面‛战略布局，这正是共产党人敢于担当的具体表现，充分突出了新一届党中央的政治勇气和执政魄力。没有这种担当精神，我们面对问题可能就会绕着走、躲着走，工作中就只会捡好的做，捡容易的做，捡能马上见效的做，就不可能做出这种战略构想，更不会在‚全面‛上大做文章。也正是具有这种担当精神，党中央才能以果敢的政治智慧统筹协调推进四个全面，以壮士断腕的气概全面深化改革，以刮骨疗伤的决心全面依法治国，以‚老虎苍蝇一起打‛的胆识全面从严治党，务求在各项工作中讲规矩、立规矩、守规矩。
二、怎样认识“四个全面”彰显的忧患意识和担当精神
（一）全面建成小康社会，难点在于均衡
小康社会如果不‚全面‛，就会出现用平均数掩盖大多数的问题，就会出现‚一俊遮百丑‛的现象。我们不能用平均数掩盖大多数，平均数不难，大多数难。经过改革开放三十多年的发展，中国经济总量已跃居全球第二。但在发展过程中，贫富差距以及城乡、地区发展不平衡问题也日益凸显。基尼系数被用来反映收入分配的差异程度。一般认为，当数值超过0.4，则表示一个国家或地区的贫富两极分化较大。中国国家统计局近期发布的数据显示，中国近十年的基尼系数均在0.4之上。中国现有1.22亿人生活在贫困线以下，其中农村贫困人口有7000多万。
‚全面小康‛必须是一个都不能少，一项都不能缺。这个‚全面‛，体现在覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。习近平总书记一再强调，‚最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区‛、‚小康不小康，关键看老乡‛、‚一个民族都不能少‛、‚不能丢了农村这一头‛、‚决不能让一个苏区老区掉队‛等等。这一系列论断，充分体现了把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。这个‚全面‛，也体现在涉及的领域是全面的。我们要建成的全面小康，是‚干部清正、政府清廉、政治清明‛、‚找到全社会意愿和要求的最大公约数‛的全面小康，是‚破除城乡二元结构，建设农民幸福生活的美好家园‛的全面小康，是‚国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善‛的全面小康，是‚让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义‛的全面小康，是‚望得见山、看得见水、记得住乡愁‛的全面小康等等。方方面面，着眼的是发展中国特色社会主义事业五位一体总体布局。如果中国社会还有哪一个民族没有小康，还有哪一个群体没有小康，都不能算是全面小康；如果政治发展、社会和谐、生态良好、人民富裕等等方面还存在短板，也不能算是货真价实的全面小康。
（二）全面深化改革，难点在于落实
全面深化改革一个非常重要的目标就是要解放和发展社会生产力，进一步解放和发展社会生产力就是发展的内容。没有全面深化改革，没有对各种体制机制弊病的破除，没有对利益固化藩篱的突破，全面深化改革就不可能达到，我们的发展就不可能获得更加坚实厚重的基础。同时，全面深化改革又有公正的内容，比如它强调要完善基本公共服务保障体系，要释放社会创造活力，这就是从公正的角度来进一步提升提高每个人成长、成功、创业、创新的机率，提高大家成长、成功、成才的概率，扩大这种范围，充分释放社会各方面的活力，这是全面深化改革。深化改革如果不‚全面‛，某些领域一马当先走出很远，其他领域坐而论道没有动静，不仅会让改革失衡、跛脚、事倍功半，甚至会使得改革发生变异，导致公平正义缺失、社会隔阂与对立加剧。改革是对既存利益格局的调整。啃硬骨头，涉险滩，破除体制机制的障碍，破除利益固化的藩篱，动谁的奶酪谁都不高兴。作为当前利益格局的受益者，既得利益集团希望目前的利益体系能够固定下来并长期化、制度化，反对变革。专家学者认为，中国的既得利益集团分为三大群体：以贪腐官员为代表的权贵利益集团、以垄断企业为代表的垄断利益群体和以房地产、资源行业为代表的地产资源利益群体。很显然这三大既得利益集团的利益和社会的公共利益是相违背的，是被改革的对象。在中国的国情条件下虽然他们不能公开、堂而皇之的反对改革，但是他们私下里必然会想方设法敷衍、抵触、阻挠改革的进行，或者故意扭曲、变形执行改革政策，使改革措施发生变异，产生与改革本意相左的结果。
官僚体系有官僚主义和懈怠的天然倾向。官僚主义和懈怠的表现程度取决于官僚体系面临的压力大小，这种压力来源有两种：外界压力和上层压力。中国社会公众参与、监督渠道少，官僚体系的外在压力小；中国的党、政体系属于自上而下压力型体制，官僚体系的压力主要来源于上层。上层压力的大小取决于领导人的意志和注意力。现在最高层采取了种种措施对整个党、政组织施加了高压，局面较之以前有了较大好转。如果当前的种种做法不能转入制度化轨道变成整个组织体系自身的内生压力，社会公众监督途径仍然不顺畅的话，局面可能会反弹到以前。
（三）全面推进依法治国，难点在于建制
实现‚两个一百年‛的奋斗目标，必须全面推进依法治国。建设法治中国，是国家发展的必然要求。法治是现代社会的一个基本框架，大到国家的政体，小到个人的言行，都需要在法治的框架中运行。一个国家，如果离开法律，国家的各项职能无法实施，如果不靠法律来维系政府、企业、社会的运转，就会出现混乱状态，如果不以法律来规范人们的言行，就会乱套。依法治国是社会进步的重要体现，是现代社会的重要标志。通过建章立制，把法治改革的成果转化为鲜活的法治运行实践。再完备的法律体系也不会自我施行，没有高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系协同，法律沦为‚橡皮泥‛‚稻草人‛的现象就不可能得到根除，法治中国也难成现实。
有资料显示，改革开放30多年来，各方面法律框架已经具备，法律200多件、行政法规600多件、地方性法规8000多件，可以看出我们国家依法治国已在一步一步的前行，为法治国家、法治政府、法治社会一体建设打下了基础。党的十八大提出了‚两个一百年‛的奋斗目标，实现奋斗目标任务艰巨，是一个历史进程，它既需要加强经济建设、文化建设、社会管理、民主制度建设等，更需要健全法律制度、加强法制建设，因为法治才是治国理政的基本方式。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是全面推进依法治国的重要指针，而只有这样，才能保证人民当家作主，增强党和国家活力，调动人民积极性，才能扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。毋庸臵疑，如果不全面推进依法治国，实现‚两个一百年‛的奋斗目标必然会缺少法律保障。
（四）全面从严治党，难点在于约束
自我约束，刮骨疗毒，壮士断腕，自我手术，其间的痛苦，外人难以想象。从严治党没有踏石留印转作风、雷霆万钧反腐败，就会一粒老鼠屎坏了一锅汤；没有严纪律、讲规矩、扎紧制度的篱笆，就走不出‚一阵风‛的怪圈；没有崇理想、重信念，永不动摇的信仰，就会得‚软骨病‛、会‚失魂落魄‛。
我们党是一个在大国长期执政的、有8600多万党员的大党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。当前，我们党面临着‚四大考验‛、‚四大危险‛：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。这些危险和考验是长期的、复杂的、严峻的，如果不能处理好这些危险、应对好这些考验，党就会走向衰败，就可能会亡党。面对艰巨的任务和复杂的环境，要治理这样一个大党，就必须靠纪律。习近平同志指出：‚身为党员，铁的纪律就必须执行。毛泽东同志说，路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。如果党的纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’。‛习近平总书记用一些名言来说明从严治党中规矩的重要性：‚没有规矩，不能成方圆‛，‚游必有方‛，‚木受绳则直，金就砺则利‛，‚道私者乱，道法者治‛，‚纪纲一废，何事不生？‛等等。
现在我们党内存在的腐败问题，重要原因就是制度的不健全和对纪律的突破。习近平同志指出：‚干部出问题，都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。‛所以，习近平同志提出从严治党就要用制度管党、用纪律建党，要把权力关进制度的笼子里。因为，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。在十八届中央纪委二次全会上，他强调要严明党的政治纪律；在十八届中央纪委三次全会上，他强调要严明党的组织纪律；在党的群众路线教育实践活动总结大会上，他对从严治党提出了8项要求；在中共中央十八届四中全会上，他要求‚提高党员干部法治思维和依法行政能力‛，‚加强党内法规制度建设‛；在十八届中央纪委第五次全会上，他又提出要‚严明政治纪律和政治规矩‛。可以看出，所谓全面从严治党，实际也就是全面加强法律建设、制度建设、纪律建设，就是全面立规矩，让规矩无所不在，没有漏洞、死角；就是要让全体党员树立规矩意识，严守国家法律和党内纪律，严格依法执政、依法行政，使党员干部在法律、纪律的框架内行事。
真正做到‚全面‛并不易，没有战略定力，不敢攻坚克难，不能自我革命，‚全面‛不会自己从天上掉下来。更重要的是，这些‚坚‛和‚难‛又往往与我们党员干部有关联。习近平总书记讲，‚我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争‛，自我革命就是其中之一。这意味着昔日的改革者要成为今日的改革对象，意味着要壮士断腕乃至洗心革面，意味着要在自己头上动刀子，非有大觉悟、大担当不能如此也不敢如此。
马克思、恩格斯有一句名言：‚一切划时代的体系的真正的内容，都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。‛协调推进‚四个全面‛战略布局，正是在实现‚两个一百年‛奋斗目标的关键时期应运而生的。体现出我们党对面临国际国内风险挑战保持高度忧患，自觉担当实现中华民族伟大复兴的崇高使命。‚雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。‛在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照‚四个全面‛战略布局的要求，中国共产党人必将在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史征程上，建立宏图伟业、成就伟大梦想。
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