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有河皆枯、有水皆污”，在过去我们很难把这句话与田园村庄联系到一起，而今天这句话却成为我国农村环境污染最真实的写照。在刚刚召开的“两会”上，委员们把目光聚焦在关系民生的农村环境问题上，为农村的环境保护工作“鼓”与“呼”。全国政协委员、国家环保总局副局长吴晓青向大会提交的《关于切实加强农村环境保护，促进社会主义新农村建设的提案》，对我国农业环境污染现状及农村环境保护工作对策进行了详细的剖析。一组组详尽的数据都是对我国农村严峻的污染现状敲响的警钟。
吴晓青概括了我国农村污染的现状，点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危及群众健康与社会稳定，已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。据了解，我国化肥与农药使用量均居世界首位，利用率却不高；我国畜禽粪便年产生量是工业固体废弃物产生量的2~3倍；小城镇与农村聚居点产生大量生活污染，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”的现象普遍存在；乡镇企业布局不当、治理不够导致的工业污染很严重；许多大中城市郊区与农村成为城市生活垃圾及工业废渣的存放地，占用与损毁的农田达200万亩；外来有害物种入侵造成生物多样性丧失，影响很大，造成的农业林经济损失也很大。我国目前有3亿多农村人口存在饮用水不安全的问题。
近几年来，国家环保总局及相关部门积极采取措施，以减缓农村污染问题的加剧。吴晓青介绍说，环保部门严格控制工业污染与城市污染向农村转移；新建项目一律实施严格的环境准入制度，对于不符合国家产业政策的企业，实行淘汰制度。国家环保总局共计关闭小造纸、小玻璃、小农药等“十五小”企业6万多家；为控制农村的面源污染，发布了《农药安全使用标准》、《土壤环境质量标准》等一系列控制农村面源污染的标准、规范。从2002年开始实施可持续农业示范项目，在北京市延庆县等北方地区实施农村面源污染治理示范工程；加强畜禽养殖污染防治。国家环保总局组织开展了全国畜禽养殖污染现状调查，颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖废弃物排放标准》与《畜禽养殖污染防治技术规范》，中央财政2003~2006年安排了5000万元专项资金，重点资助中西部地区建设畜禽养殖废弃物综合利用与污染防治示范工程。截至2005年底，全国已建成大中型养殖场沼气工程2004处，形成畜禽粪便年处理能力4600万吨；开展生态示范创建工程，已命名425个全国优美乡镇、320个生态示范区、6个生态县(市、区)；此外，全国土壤污染状况调查工作已全面展开，将用3年左右时间完成调查工作。
应该说，建设社会主义新农村对于我国的农村环境保护既是机遇也是挑战。以“清洁家园、清洁田园、清洁水源”为主要内容，实施“重点保护、集中整治、全面提升”三大战略的“农村小康环保行动计划”已经全面实施。为打造一个山美、水美、人更美的新农村，吴晓青建议:第一，完善政策法规标准体系，夯实工作基础。抓紧拟订《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》、《农村环境保护条例》等法律法规与标准，把农村环境保护纳入法制化轨道，做到有法可依，有效防止环境污染与生态破坏。第二，根据资源禀赋、环境容量、生态状况等要素，明确不同区域的功能定位与发展方向。第三，加强环境基础设施及能力建设。农村工业企业比较集中或区域开发强度较大的村镇安排专人从事环境管理工作。第四，严格监管，防止工业污染向农村转移。第五，实施“农村小康环保行动计划”，推动农村环境综合整治。按照“试点示范、以点带面、重点突破、分步实施”的原则，“十一五”期间重点完成8项工程:完成1万个行政村的生活垃圾收运处理系统、生活污水处理设施建设；建设300个乡镇企业污染治理示范工程；建设500个农村饮用水源地保护示范工程；完成500个各类规模化畜禽养殖场废弃物污染处理与资源化利用设施配置；建设10个土壤污染综合治理示范工程；新建300个国家有机食品生产基地；建成2000个省级以上环境优美乡镇与1万个文明生态村；加强200个县的环境监测、监管与宣教等环保能力建设。第六，制订鼓励政策，引导多方参与。尽快研究制订以促进以工补农、以城带乡为核心的生态补偿政策，推动更多资金流向农村环保领域。制订引导性、激励性政策，推动农民自觉转变生产与生活方式，减少农村环境污染与生态破坏。
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