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浅谈政府部门如何培养大学生村官
下路镇大学生村官 郑军
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5改革开放30几年以来，我国的农村得到了较快的发展，取得了举世瞩目的成就，特别是近年来政府提出新农村建设，农村更是一天一个样，在这个过程大学生村官对新农村建设起到了巨大的作用，对于如何培养好大学生村官让他们下得来、沉得下去、留得住、出得去，对于促进新农村的建设具有重大而深远的战略意义，本文笔者主要从政府角度谈谈如何培养大学生村官。
一、加强大学生村官的岗前培训和继续培养
1.加强大学生的岗前培训，实现角色转变
在大学生到任之前，各级政府应该组织各种形式的岗前培训，在这一过程中也要注重选派基层工作经验丰富的人员对新任大学生村官培训，对他们重点教授政策法规、农村工作方法和农业科技知识，如学习计划生育、植物保护、动物养殖、劳务输出、矛盾调处等实用知识；还要引导参观，与乡村治理者交流取经，到农经、信访、计生等部门学习锻炼，让刚出校门的大学生们掌握农村工作的技巧们掌握农村的实际情况，培养他们正确处理农村复杂社会问题的能力。在上任后大学生村官从知识型人才向能力型干部的转变过程中也要给予高度重视，结合当地实际展开各种形式的跟踪培养，并且以乡镇基层党团组织为主体建立一种大学生村官定期交流与学习机制，以“研讨班”的形式让更多的大学生村官分享工作心得与成功的工作经验，注重继续学习培养。通过这种交流与学习机制，还能够起到很好的模范带头与宣传作用，能够激励更多的大学生村官努力工作。
2.乡镇部门要帮助大学生村官做好工作规划使其对自己准确定位
在大学生村官上任后，对工作可能感觉很盲目，没有目标，这时候乡镇部门要帮助大学生村官做好工作规划使其对自己准确定位。帮助大学生村官做工作规划，使其对自己有一个准确的定位；推动大学生村官的工作规划甚至未来的职业规划，使其根据主、客观条件，对自己的工作性质、工作方向都有一个准确的定位。工作规划应当包括两部分：三年的长期规划与一年内的短期规划。首先在大学生村官到村基层报到工作时就为其量身定做、系统设计三年的工作规划，提出每年的工作目标，以使大学生村官对今后三年的工作有一个整体认识，有一个长期的整体规划；接着让大学生村官根据为其设计的长期整体规划，为自己具体设计每一年的短期规划。这样既有利于大学生村官自己的发展，又有利于大学生村官制度的良好运行，还能更好地发挥大学生村官的才能从而更有利于农村的发展，从而形成“多赢”的局面。
二、政府进一步加大财政投入力度改善农村基层环境，吸引优秀人才
农村尤其是偏远落后地区的基层环境差，这已经成为一个毋庸置疑的共识。怎样才能让大学生村官长期服务农村?农村靠什么留住大学生村官?靠什么吸引更多的优秀人才来农村建功立业?一项重要的举措是改善农村基层环境，给大学生村官提供一个较好的工作和生活环境。
目前，各省市也一直在想方设法改善大学生村官的工作生活条件，吸引大学生到农村基层任职。安徽省在2008年了选聘大学生村官1500人，聘期为3年，安徽省在对选聘的大学生的待遇上做出了重大改善，他们建立选聘工作联席会议制度、制定选聘生的工作和生活补助等一系列优惠政策，以调动广大高校毕业生服务农村基层的积极性。湖北省也从2008年起，省财政通过转移支付方式，每年为每名高校毕业生村干部补助5000元，市财政每年为每名高校毕业生村干部补助2000元；不足部分由县财政负担，确保高校毕业生村干部工资待遇的落实。在今后国家和各省、市(直辖市)、自治区需要在改善农村基层环境方面下更大的力气，这些措施将对于调动了大学生村官的工作积极性，吸引更多的优秀人才服务基层有重要的促进作用。
三、落实好大学生村官的各种优惠政策，增强其归属感与荣誉感，留住人才
毕业生下乡当村官的优惠政策，通过农村广阔的就业天地和创业前景来吸引他们，如保留城市户籍、提供较高的工资待遇、公务员考试和考研加分、减免学费和助学贷款等。要为大学毕业生到农村就业创造必要的工作、生活条件，提
供相应的资金支持、安全保障和社会保障，解除他们到农村创业的后顾之忧，形成大学生争相下乡、努力到基层的局面。如：湖北省通过实行“扬帆计划”为大学生村官提过创业基金。让大学生村官能够“下得去、用得好、留得住”，让他们能在农村安心工作和创业，在对社会的奉献中实现自身的价值。
四、国家要进一步的完善法律、法规，明确大学生村官的法律地位
大学生村官政策已经历时15年，但是目前还没有一部关于这方面的法律法规出台，缺少了法律法规的保障，大学生村官在农村事务中的身份困惑也将长期存在。法律、法规要根据大学生村官意愿，给予更多的自主权。规定基层组织要牢固树立“人才是第一生产力”的观念，做好引进、培养和用好大学生村官的工作，在工作中应给予他们以更多的理解和支持，放手让他们充当骨干，为他们早日成才提供条件；还应尽快让大学生村官担任实职，给予他们更多参与处理村里重大事务的机会，为他们搭建创业的平台。在村“两委”换届时，应动员大学生村官积极参与“两推一选”、“公推直选”，使其早日进入决策层。
五、完善大学生村官选拔、管理、考核、奖惩、退出机制
大学生村官有了较高的素质和能力，也对其进行了岗前培训，具备了基层工作的能力。但是必须得有合理科学的管理制度，保证大学生村官尽可能的发挥出他们的能力为新农村的建设添砖加瓦。
1.公平、公正、公开的选拔制度
选派“真才实学、德才兼备”的优秀大学生到农村，是大学生村官计划实施的关键一环。完善选派机制，要保证以“公平、公正、公开”的原则，按照严肃、严格的选拔程序，了解应聘高校毕业生的政治表现、专业特长、学习态度、组织能力、纪律观念、身体状况等，通过公开选聘、竞争择优，真正把有能力、有志向、有热情、有奉献精神的高校毕业生，为农村选出真才实学的优秀大学生；要增强选拔过程的透明度，公开选拔流程和结果。
2.日常管理制度
因为大学生村官是政府部门同意组织选拔的，在基层工作与其他的基层干部又有所不同。我们在日常管理方面还不够成熟，因此我们在制定日常管理制度的时候既要参照公务员与事业单位的日常管理制度，又要充分的结合大学生村官这一特殊的身份；严格规定大学生村官在日常工作中的思想和行为，规范大学生村官的日常工作行为，提大学生村官的工作效率。
3.考核制度
根据大学生村官的实际情况，参照企业管理中的人事测评制度，建立一套适合基层情况的科学的考核制度，其方式、方法以及指标体系，要能保证对大学生村官的工作等进行科学地多方式、全方面的考核，以确定其成绩和不足，作为对其奖惩的依据。
4.奖惩制度
随着考核制度的建立我们必须就要有奖惩制度，因此针对考核结果，对大学生村官做得好的方面，进行物质和精神上的奖励，激励其做得更好，同时也将其树立为其他大学生村官的榜样。这样不仅能促使大学生村官更好地工作，而且还能进一步刺激基层领导的干劲；对大学生村官中做得不够好的，或对其进行指导和建议，促使其改正。
5.完善退出机制，健全后续政策
大学生到基层任村官，必须重视大学生村官的职业发展。我们在设计制度的时候，要考虑各方面因素，保证大学生村官能够顺利地退出，并能无障碍的进入其他行业，不能在户籍、党团关系等方面有障碍。可以推荐优秀大学生村官直接进入选调生队伍序列，鼓励大学生村官在任职期满后参加公务员考试，并给予适当的政策照顾，进一步探索大学生村官职业发展的新机制。如：北京市人事局大中专毕业生就业处处长卢林在京表示，今后北京将考虑在政府机关和乡镇、区县的一些部门充实新的管理人员，拿出部分职位，提供给一些合同到期的优秀大学生村官同时，对大学生挂职期满后要有通盘考虑，如果这个问题不解决，将会严重挫伤大学生村官的积极性和主动性。北京市的经验值得借鉴，北京市规定3年合同期满后，如果工作需要，本人也愿意，可以续签合同，继续留在村里工作；如果本人希望到其他地方发展，也可以自愿进入人才市场自由择业。
在新农村建设的实践中，虽然大学生村官还表现出很多不足之处，但是已经涌现出许多在平凡岗位上做出重大贡献的大学生村官。只要国家、社会、农村基层为大学生提供良好的发展空间，进一步健全各种保障制度、激励措施，做好各项配套改革，今后，大学生村官在新农村建设中的作用将会更大。
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