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农村基础设施的建设现状的调查
关键词:农村基础设施建设成果弊端
摘要:尽快改变农村基础设施滞后的状况,是广大农民群众的迫切要求,是建设社会主义新农村的重要内容。目前全国农村还有7%的行政村不通公路,46%的行政村不通自来水,3亿左右的农村人口饮水不安全。近年来各地为解决这些方面的问题已经做了很多工作,现在应当也更有条件加快农村基础设施建设步伐。
正文:我们利用暑期时间,对于蒙城县的农村基础设施的建设现状展开了调查,在调查中,我们看到了新农村基础设施建设中取得的丰硕成果,农民的生活条件得到了改善,当然,我们也发现了在农村基础设施建设中存在的弊端。
一、蒙城县的概况
蒙城县位于安徽北部,行政区域介于北纬32°56′~33°29′与东经116°15′~116°49′之间。县境略呈长方形,东西宽40公里,南北长60公里。位于淮南、淮北之间,东临蚌埠,西接阜阳,隶属亳州市,总面积2060平方千米(简册)/2091平方千米(当地政府网站)约占全省总面积的1.52%。总人口122万人(2004年)。是国务院批准的对外开放县,全国农村改革试验区、全国林业百佳县。
二、农村基础设施的建设取得的成果
1、实施县乡公路畅通工程
鼓励有条件的行政村修建通庄水泥路,新建、改造县乡及通村道路1103公里、农村危桥92座,进一步打造循环畅通的农村公路网络。
2、科学制定县域水利设施建设规划
完成县级农田水利规划,五年投入水利工程资金5.7亿元,新增和改善有效灌溉面积18.8万亩、旱涝保收田面积13万亩,解决27.3万农村人口安全饮水问题。
3、设置城乡居民社会养老保险试点
率先在全省实施城乡居民社会养老保险试点,发放养老金2.2亿元,实现养老保险全覆盖。新建、改建敬老院33所,农村“五保”集中供养率由2006年的3.5%提高到50%。新建廉租房、公租房3492套,发放廉租房补贴844万元。
4、提高农村医疗卫生水平
深入医疗改革,切合实际的开展“医保”工作,在农村建设“农村医疗所”,缓解看病难,看病贵的问题。
5、改善农村教育的当前状况
推进教育改革,兴建教学配套设施,拨专款用于农村的教育事业,定期的开展“教育下乡”活动。
6、完善农村的供电及通信布局
为了进一步加强新农村的建设,合理的改善了农村的供电及通信布局,一改过去断电、断通信的局面。
三、存在的问题
(一)农村公路方面
一是我县农村公路大多仅仅是毛坯路,技术等级低、路面状况差,全县村通油路或水泥路率比较低,难以发挥农村公路在促进农村经济社会发展中的应有作用。二是农村道路管护难度大,改造资金严重不足。三是农民“一事一议”筹资、投劳难。
(二)水利设施方面
一是水资源短缺,城镇生产、生活用水与农业用水矛盾突出。二是水利设施老化,普遍带病运行;配套不完善,渠系年久失修,渗漏严重,多数不能通水;农业水费收取困难,水利工程正常维护费用缺乏,从而进一步加速了水利工程的老化。三是水利工程维护管理滞后,老化损毁速度加快。乡镇村社管理的工程,由于各种原因,普遍投入少,管理不善。五是农机新机具推广使用难。农民缺乏购买力,而适宜推广的小型农机,由于农机作业季节性强的特点,使用率不高,农民不愿投资购买。
(三)农村供电方面
随着工业化、城镇化、农业产业化进程的加快,电力供应呈现严重不足,将对我县经济发展产生瓶颈制约。此外,随着农业结构调整步伐加快,农业项目用电需求量增加,而目前农村发展种养业用电大多按非居民照明用电收取,电价偏高,农民意见大。
(四)农村通讯方面
近年来,我县农村通讯虽然发展较快,但普及率仍然不高,特别是在边远的乡镇更为突出。由于农村用户分散、线路远,单户造价高,致使经营农村电话效益差,给电信公司发展农村电话带来困难。有鉴于此,全县不同程度地存在农村安装电话难问题。
(五)农村卫生方面
一是投入严重不足,卫生基础设施条件差。农村医疗网点及村社卫生室虽面广,但普遍存在设备、技术落后、医务人员服务水平不高、药物监督审计失控等问题,因而不能满足广大群众治病需要,突发公共卫生事件应急处理能力弱,使农民看病就医难,医治重大疾病更难。二是农民的医疗保障问题未得到足够重视,医疗保障制度不健全。农村新型合作医疗难以形成,农民的认识不足,参与的积极性不高。
(六)农村教育方面
全县中小学数量多、分布散、规模小,基础设施建设落后。多数学校教学实施不完善,存在无实验、教学仪器,运动场小,学生吃住环境差等诸多问题。一些中小学还面临教师紧缺,尤以边远地区为甚。
四、解决的办法
(一)提高认识,加强领导,切实落实农村基础设施建设与管护责任
各级各部门应深刻认识搞好农村基础设施建设重要性,进一步加强领导,落实措施,加大工作力度,定期研究和解决我县农村基础设施建设中存在的问题,切实抓好当前农村基础设施的建设和管理工作。加大宣传力度,提高各级领导和广大村民的认识水平,增强建设与管护的主动性和积极性,营造全社会重视、关心、支持农村基础设施建设的良好氛围。进一步明确县、街道、镇(乡)、村社在基础设施建设与管理的事权,建立事权与责任相统一,责权利相结合的分级负责制,并加大考核力度,严格奖惩。县委、县政府应将此项工作纳入对街道、镇乡的年度综合目标考核。
(二)立足长远,突出重点,认真做好农村基础设施建设的规划编制与实施
农村基础设施建设,规划要先行。全县建制调整后,应重视农村基础设施建设的规划编制和对相关规划作调整,并认真组织实施,保证农村基础设施建设与经济社会发展相适应。
1、进一步加快我县农村公路建设步伐。本着坚持统一规划、合理布局、分步实施的原则,彻底改造农村公路,在保持一定宽度同时,一次性硬化道路路面,避免低档次的多次重复改进。
2、以开辟水源、整治病害、完善配套、节水改造为目标,有计划地实施水源工程新增、病险水库整治、乡镇水厂完善、水保基地建设、电力提灌站改造、堤防工程建设等工程,彻底改善农村水利基础设施。同时,加快水利工程管理体制改革,水务一体化改革和水价改革,促进水利走可持速发展的道路。
3、加大工作力度,认真落实农村通讯发展规划,切实解决农村安电话难问题。
4、调整医疗机构布局,有效利用和合理布局卫生资源。
5、针对目前中小学分散、入学高锋期已过的实际,结合全县建制调整,适时对全县中小学布局进行调整。
(三)加大财政投入,多渠道筹集资金,不断改善农村基础设施现状
政府应安排并落实对农业和农村的预算支出,严格执行预算,建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求,整合现有各项支农投资,集中财力,突出重点,提高资金使用效率。同时,应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题,建议重点加大对农村公路、水利设施建设和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入,以改善农村生产生活条件。
(四)采取切实措施,真正解决农村基础设施建设中的突出矛盾和问题
1、严格履行基建程序,确保公路工程质量。农村公路建设,质量是生命。要严格基建程序,做好勘查设计、质量监管、施工监理等工作。
2、加强已建农村公路的路政管理。“三分建、七分养”,应高度重视已建农村公路的管养工作,对蚕食、毁坏、侵占、污染公路等违法行为要进行严肃查处。落实专职人员,明确其职责,切实加强对村社道路的管理工作。
3、加快农机事业发展,提高我县农业机械化水平。加大电灌站改造及农机新机具推广力度,切实落实对农民、农业机械作业组织购买先进适用农业机械的补贴和扶持政策,以提高农机作业装备水平和粮食综合生产能力,促进农民增收。
4、积极推行多种形式的卫生体制改革。在各镇乡集中办好一个卫生院的基础上,可实行股份制、股份合作制、职工内部控股和租赁、托管、拍卖、有偿转让等措施,搞活卫生院管理模式和经营形式,鼓励县直医疗机构、中心卫生院兼并托管,领办乡镇卫生院。
五、实践调查总结
在本次的实践调查中,虽然发现了我县政府在农村基础设施建设中存在着一些问题,但是瑕不掩瑜,在这些年的工作中取得的成就还是值得肯定的,加强新农村的建设中,受益最大的就是农民了,他们的生活水平得到了进一步的提升了,农民的收益也一年比一年多了,生活也更加的丰富多彩。
六、总结
通过本次的暑期社会实践活动,我以另一种角色对我的家乡做了进一步了解,开始我们从满了期待与兴奋,暑期结束了,我们的活动也将告罄了,结果无疑是让我们兴奋的,看到家乡发展的迅速,人民生活水平的提高,我们也满怀兴奋的结束了此次难忘之旅。
七、参考文献
1.《蒙城县政府报告》2011年;
2.《人民网》2012年
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