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十二届全国人大三次会议精神传达提纲
（2015年3月16日）
一、大会盛况
十二届全国人大三次会议于3月5日至l 5日上午在北京举行。这次大会是在我们党领导人民意气风发推进“四个全面”战略布局的新形势下召开的一次重要会议，既是把中央一系列事关全局和长远的重大决策转化为国家意志的法定会议，也是实现今年各项工作目标任务的一场“春季动员会”，意义重大，影响深远。会前，中央召开“两会”党员负责同志会议，习近平总书记作了重要讲话，并就开好大会提出明确要求。3月7日上午，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志参加安徽代表团全团会议，与大家一起审议，面对面听取代表的意见建议，并作了重要讲话。大会期间，安徽代表团代表始终以高度的政治责任感和求真务实的作风，代表全省人民的意志参加行使国家权力，依法履行各项职责，为开好大会作出了应有贡献，展现了代表们胸怀大局、践行法治、奋发进取的良好精神风貌。
这次大会共有8项议程。会议听取、审议并批准了政府工作报告和全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，审查批准了计划、预算报告，批准了2015年计划及中央预
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算，对今年工作任务作出全面部署。会议通过了关于修改立法法的决定，通过了确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。会议经过全体代表共同努力开得圆满成功，为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步凝聚全国各族人民的智慧力量，协调推进“四个全面”，齐心协力完成今年目标任务提供了根本法治保障，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。
“两会”是具有标志性的大会。这次大会是在新形势下实践和展示我国社会主义民主政治的重要平台，也是人民群众检验作风建设新成果的一个大舞台，国内外关注度很高。会议坚持正确政治方向，充分发扬民主，彰显法治精神，切实改进会风，开得务实高效。特别是各项报告在文风上有了很大改进，富有生气；审查计划、预算报告的时间比往年增加半天，让代表能更加充分发表意见；根据代表的意见对立法法修正案草案作了63处修改，其中带有实质性修改27处；议案建议的处理等也作了多方面改进。这些新举措新气象，体现了坚持人民主体地位的制度要求和全面依法治国的时代大势，受到代表们的好评。
二、会议的主要精神
会议精神集中体现在大会通过的决议决定、批准的报告和中央领导同志一系列重要讲话中，主要内容媒体都已经作了报道。这里，将会议批准的各项报告、通过的关于修改立法法决定的主要精神概述如下。
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1．关于政府工作报告和计划、预算报告。政府工作报告从5个方面回顾过去一年的工作，总的判断是“我国经济社会发展总体平稳、稳中有进”。“稳”的主要标志是经济运行处于合理区间，突出体现在增速稳、就业稳、价格稳。
“进”的总体特征是发展的协调性和可持续性增强，突出体现在经济结构有新的优化、发展质量有新的提升、人民生活有新的改善、改革开放有新的突破。报告也强调要看到前进中的困难和挑战，坦陈政府工作还存在不足，表示要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。报告对今年工作作出总体部署，确定经济社会发展主要预期目标和做好政府工作所要把握的原则要求，安排4个方面共29项重点任务。这些安排体现新常态下新导向，贯穿稳中求进总基调。今年经济增长预期目标7％左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应。大会批准的政府工作报告和计划、预算报告都全面客观、亲切务实，既凸显了“勤政为民”的情怀，又保持了“有权不可任性”的清醒，是新的一年政府依法施政的纲领性文件。
2．关于全国人大常委会工作报告。报告从7个方面总结过去一年的主要工作，从3个方面对今后一年工作作出安排。全国人大常委会始终坚持党中央集中统一领导这个根本政治规矩，去年在做好经常性工作的同时，着力健全宪法宣传教育和贯彻实施的制度机制，推进人大制度理论和实践创新-，在服务大局中展
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现了更大作为。报告提出今年工作总体安排，强调要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强对法律实施情况和“一府两院”工作监督、深化和拓展代表工作，充分发挥最高国家权力机关在建设社会主义法治国家中的重要作用。这对于做好新形势下人大工作具有重要指导意义。
3．关于修改立法法的决定。立法是国家的重要政治活动。立法法是关于国家立法制度的重要基本法律。这次是这部法律实施l5来首次修改，修改决定共46条，自公布之日起施行。本次修改只是部分而不是全面修改，主要包括完善立法体制和立法程序、落实税收法定原则、赋予设区的市地方立法权、明确规章权限、规范司法解释、加强备案审查等方面内容。这对于发挥人大立法主导作用，推进科学立法、民主立法，建设社会主义法治体系、全面推进依法治国具有重要现实意义和长远意义。
4．关于“两高”工作报告。最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，总结成绩实事求是，都用大量数据以及典型事例和案例说话，对存在的问题也毫不遮掩，明确表示要认真整改、切实解决，体现对人民负责、对法律负责。同时，紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，对今年主要工作作出安排，突出了深化司法改革等重点任务，明确了从严管理队伍的目标要求，表明了自觉接受人民群众和人大监督的鲜明态度，对于依法独立公正行使好审判权和检察权、进一步提高司法公信力具有很强的针对性和指导性。
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三、刘云山同志参加安徽代表团审议时重要讲话的主要精神 刘云山同志在讲话中对近年来我省各项事业取得的显著成就给予充分肯定，并侧重围绕认识和把握“四个全面”战略布局，着力解决发展中的关键问题和突出矛盾，更好实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦等，进行了深刻阐述，提出了明确要求。这体现了中央对安徽工作的关心，寄予着对安徽发展的期望，对于我们全面贯彻中央战略决策和这次“两会”精神，凝心聚力做好工作，不断开创美好安徽建设的新局面，具有重要指导意义。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
刘云山同志指出，要充分认识“四个全面”战略布局的重大意义。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，深谋远虑、科学统筹，就全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党作出重要部署，逐步形成“四个全面”战略布局，明确了当前和今后一个时期党和国家发展的基本架构。“四个全面”是事关长远的战略谋划、事关全局的顶层设计，具有统率引领作用，是历史逻辑和时代逻辑、思想逻辑和实践逻辑的有机统一，体现了以习近平同志为核心的党中央宽广的政治视野和强烈的历史担当。我们一定要自觉用“四个全面”引领各项工作，更好做到在大局下思考、在大局下行动。
刘云山同志强调，“四个全面”战略布局内容丰富、内涵深刻，既有理论性又有实践性，对各方面工作提出了新要求。要准确把
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握这个战略布局的基本要求，把握好前进的政治方向，抓住“全面”这个关键，抓好“统筹”这个要害，坚持从实际出发来推进。要着力解决落实“四个全面”战略布局中的一些突出问题，特别是要解决协调发展、可持续发展的问题，提升改革含金量、增强群众获得感的问题，增强全社会法治信仰、发挥领导干部模范带头作用的问题，管党治党中“失之于宽、失之于软”的问题。
刘云山同志要求，各级领导干部要认真学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领会关于“四个全面”战略布局的重要论述，掌握贯穿其中的思想智慧和科学方法，提高战略思维、系统思维、辩证思维能力，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，奋发有为、脚踏实地做好各项工作，为“四个全面”战略布局的顺利推进作出贡献。
四、安徽代表团参会情况
安徽代表团代表始终牢记全省人民重托，以高度的政治责任感和使命感，集中精力开好会议，自觉参加大会和代表团活动，与全体代表一道共商国是，认真审议各项议题，积极提出议案建议，尽心尽力履行职责。会议期间，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志作为安徽团的代表多次参加团、组活动，认真听取代表发言，与代表们交流沟通，就深化农村改革，加快转变农业发展方式，探索多种形式的适度规模经营，大力发展现代农业等发表了重要意见。代表团从严从实抓作风，认真落实中央八项规定和大会秘书处改进会风的各项措施，加强组织领导，强化
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纪律约束，保持清风正气。
大会期间，无论全团会议还是小组会议、审议报告还是立法案，代表发言都非常踊跃；个个争先恐后。大家既立足安徽道真情说民意，又放眼全国观大势谋全局；既为国家机关工作的进步真心诚意点赞，又针对存在的突出问题提出中肯意见。审议中，代表们紧紧围绕抓改革、促发展、兴法治、改作风，特别是推动重点领域改革取得新突破、提高发展质量和效益、加大生态环境保护力度、解决民生热点问题、强化立法引领推动作用等，从健全制度、改进工作、提高本领等不同层面，发表了许多真知灼见。代表团在按照大会秘书处既定安排编发9期简报的基础上，专门申请增出l期，尽可能多地反映代表的审议意见。同时，代表们提出42件议案、324件建议。议案数居各代表团前列。其中，以代表团名义提出5件议案、l9件建议，是历次会议安徽团最多的。这些审议意见和议案建议，涵盖改革发展各个方面，聚焦民主法治重点问题，总体质量比以往明显提高，体现全面深化改革、全面依法治国的时代要求，彰显代表强烈的为民情怀和高度的法治自觉。
今年代表团的新闻宣传有创新有特色有成效。特别是围绕贯彻习近平总书记在去年人代会安徽团首次提出的“三严三实”要求组织的深度报道，产生了热烈反响，发挥了重要的舆论引导作用。会议期间，中外媒体踊跃到团采访，截至大会闭幕当天，据不完全统计，自发稿件共789篇（不合网络媒体），保持
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了对基层代表报道的全覆盖。新媒体作用得到更好发挥，尤其是充分利用官方微博、微信、手机报、新闻客户端等新平台进行即时报道，提高了宣传时效。对外宣传取得新突破，境外记者申请对代表个别采访的落实率达75％，明显高于大会秘书处提出的60％的下限。代表团开放活动赶得早抓得实，其中12家境外媒体特别是美国、英国、法国、意大利、日本等国家的大媒体到团采访。代表们自信、热情、坦诚地回答记者提问、传播中国声音、讲述安徽故事，既树立了安徽团代表的良好形象，也折射出我国社会主义民主政治的发展进步。
五、传达贯彻大会精神的几点意见
这次大会已经绘就新的发展蓝图、展开全年工作布局。我们要按照中央和省委要求，在会议精神的学习宣传和贯彻落实上凝神聚焦发力，务求取得实效。
一是要迅速传达贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到大会的部署要求上来。这次大会深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，对今年各项工作目标任务作出了全面部署，对立法法进行了重大修改，会议通过的决议决定、批准的各项报告，体现了党的主张和人民意愿。我们要迅速传达贯彻大会精神。省委将于3月17日下午召开会议进行集中传达，并就贯彻落实作出部署。各地各部门要按照中央和省委的要求，抓紧组织传达学习，代表们要带头贯彻会议精神，新闻单位要深化宣传报道，切实把全省广大干部群众的思想和行动
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统一到中央对形势的分析判断和工作的总体部署上来，统一到大会精神上来，为全面落实会议确定的各项任务提供坚强的思想保证。
二是要始终立足“四个全面”战略布局，着力推动各项事业取得新发展。要以“四个全面”战略思想和战略布局为统领，根据这次大会的部署，结合省人代会作出的安排，协调推进我省各项工作整体跃升，确保今年目标任务顺利完成。要贯彻先立后破的改革原则，加强立法与改革决策的衔接，以实施修改后的立法法为新契机，增强立法前瞻性，提升改革含金量，增加群众获得感，充分释放改革和法治双重红利。要秉持质量效益优先的发展理念，持之以恒转方式调结构，着力强化创新驱动，推动经济提质增效升级，实现中高速增长，向中高端水平迈进。要保持社会大局和谐稳定，及时回应社会公众的重大关切，有效解决群众反映强烈的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。通过不懈努力，推动安徽各项事业实现新常态下新发展新跨越。
三是要继续发扬“三严三实”优良作风，更加出色履行代表职责。去年全国人代会以来，全省上下把习近平总书记提出的“三严三实”要求贯穿各项工作始终，形成改进作风、干事创业的强大正能量。各位代表牢记总书记的谆谆教诲，学在前、做在先，从严务实履职尽责，更好发挥了代表作用。随着经济发展进入新常态，无论是领导干部，还是人大代表，都要有新状态、新作为。全国人大代表作为最高国家权力机关组成人员，在改进作风上应有更
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高标准、更严要求。要把“三严三实”作为修身、履职的重要价值标尺和日常行为规范，严守政治纪律和政治规矩，带头尊法学法守法用法，优先执行人大代表职务，积极参加闭会期间代表活动，更加密切联系群众，脚踏实地服务群众，自觉接受群众监督，真正向人民交上满意答卷。
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