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南县教育局办公室 南教办通〔2009〕60号
南县教育局办公室
关于转发《南县中等职业学校和中小学校开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通 知
各乡镇中心学校，县属各学校：
现将《南县中等职业学校和中小学校开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(南学组发„2009‟21号)转发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
二〇〇九年十月二十二日
中共南县县委深入学习实践 科学发展观活动领导小组
南学组发„2009‟21号
文件
关于印发《南县中等职业学校和中小学校 开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知
各乡镇党委、县直相关单位党组（党委、工委）学习实践活动领导小组，县委各指导检查组：
现将《南县中等职业学校和中小学校开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。
中共南县县委深入学习实践 科学发展观活动领导小组 2009年10月20日 南县中等职业学校和中小学校开展深入 学习实践科学发展观活动的实施方案
根据中央、省委、市委的部署要求和《南县参加全省第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合我县实际，现就我县中等职业学校和中小学校开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案。
一、参加对象
中等职业学校和中小学校学习实践活动以学校党组织领导班子和学校党组织负责人、党员行政负责人为重点，全体党员参加。
二、基本要求
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，后发赶超新跨越”的总要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么样的人、怎样培养人”两个根本性问题，紧紧围绕建设教育强县的战略任务，以素质教育为主题，以提高质量为核心，以提高教师队伍素质为关键，以办人民满意教育为宗旨，以加强学校党组织建设为保证，扎实开展学习实践活动，切实把科学发展观的要求落实到每一所学校的发展上，落实到转变教育观念上，落实到教育教学管理中，落实到广大教师教书育人工作中，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。
要把开展学习实践活动与创先争优活动有机结合起来，以“坚持科学发展、服务教育强县”为主要内容，在全县中等职业学校、中小学校和广大党员、教师中开展“办人民满意学校，当人民满意教师”、“建文明校园、做先锋园丁”主题实践活动。同时，在全县开展“正师风、立师德、铸师魂”师德师风建设活动。各学校要结合各自实际，使科学发展主题具体化，引导广大党员、教师积极参与到学习实践活动中来，把科学发展观贯彻落实到学校教学、管理的各个方面。
三、需要着力解决的突出问题
中等职业学校、中小学校开展学习实践活动，必须在抓好理论学习的同时，紧密联系当前形势和本单位实际，从一开始就坚持边学边改、边查边改，着力找准并解决影响和制约学校科学发展的突出问题、师德师风和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。根据我县实际，要着重在以下六个方面取得实效。
（一）端正办学思想。把坚持社会主义办学方向，坚持教育“三个面向”，办人民满意教育，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的学生，作为中等职业学校、中小学校办学的指导思想、科学发展的首要任务。按照全县教育发展“十一五”规划和县委、县政府的有关要求，着力查找并努力解决学校在办学理念、学校定位、发展思路、发展规划等方面不适应不符合科学发展观的问题，端正办学思想，理清发展思路，修订完善学校发展规划。
（二）规范办学行为。按照教育部和省教育厅关于进一步规范中等职业学校、中小学办学行为的文件要求，把规范办学行为摆在突出位置，着重查找并认真解决当前一些违背教育规律、违背学生成长规律、影响正常教育教学秩序的突出问题，进一步规范招生、办班、教学、收费等方面的工作，加强教材教辅管理，维持教育教学秩序，力争在较短时间内取得明显成效。
（三）落实全面实施素质教育。把全面实施素质教育作为推进教育科学发展的永恒主题，进一步加强学校德育工作，深化课程改革和教学改革，加强学生的养成教育、审美教育和心理健康教育，着力培养学生的创新精神、实践能力和适应现代社会的能力，促进学生全面发展。要充分发挥学校、家庭和社会实施素质教育的重要作用，形成共同推进素质教育的强大合力。着重查找并认真解决对落实素质教育重视不够、措施不力、效果不好的问题，坚决克服单纯追求分数、片面追求升学率的错误倾向。认真解决好农村留守学生教育和城区农民工子女就学问题。
（四）推进学校均衡发展。进一步巩固提高“普九”成果，加强合格4 学校建设，优化教师尤其是农村师资队伍结构，扩大优质教育资源，着力解决城乡、地区、校际之间办学水平差距较大，及城区中小学“大班额”现象较为普遍的问题。中等职业学校要坚持以服务为宗旨、就业为导向，深化人才培养模式改革与创新，提高学生职业技能、就业能力和创业本领，解决中等职业教育比重偏低、质量不高、发展不平衡等问题。
（五）加强学校领导班子和教师队伍建设。进一步健全中小学校长负责制，充分发挥学校党组织政治核心作用，选准配强党组织主要负责人，健全领导班子，努力把学校领导班子建设成为善于领导学校科学发展的坚强领导集体。着力解决少数干部思想政治素质不高，领导管理能力不强，抓学校管理精力不够集中的问题。努力造就一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、充满活力的教师队伍，培养一批教学名师和教育专家。中等职业学校要大力加强“双师型”教师队伍建设，培养、引进一批能工巧匠型专业教师，努力提高教师的专业技术水平。坚持把师德师风建设放在首位，大力弘扬勤勉踏实的治学精神、诲人不倦的师道风范、为人师表的高尚品德，不断提高教师的社会地位，改善教师的生活条件与工作环境。着力解决少数教师存在的不安心从教、不乐于从教、进取心不强、教学水平不高等问题，以及“以教谋私”、“家教家养”、体罚或变相体罚学生、侮辱学生等有损师德形象的问题。
（六）加强学校党的建设。针对少数学校存在的重业务、轻党建的不良倾向，以及党建工作滞后、党组织软弱涣散，党员先锋模范作用发挥不够好、一线教师和青年教师中党员比例偏低、思想政治工作薄弱等问题，要加强学校党建工作，建立健全学校尤其是民办学校党的基层组织，及时理顺党组织隶属关系，大力整顿软弱涣散的党组织，建立健全党的各项组织生活制度，强化对党员的教育管理、监督服务，推进学校党建工作的规范化、经常化，为学校科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。
四、活动步骤及时间安排
中等职业学校、中小学学习实践活动集中活动时间从2009年10月 5 开始，时间不少于4个月，按照3个阶段有序推进。各个阶段起止时间、具体步骤、工作推进可在保证质量的前提下，由各单位根据实际灵活安排。集中活动开始前，充分做好准备工作，集中活动基本结束后，再安排1个月时间用于巩固扩大活动成果。
学习实践活动正式开始前，要认真做好各项准备工作。认真传达学xxx省委、市委和县委关于开展学习实践活动的有关精神；组建相应的工作机构；通过举办培训班等方式，对抽调参加学习实践活动组织工作和指导检查工作的党员干部以及中小学校党组织和行政负责人等进行培训，培训时间不少于2天；针对中等职业学校和中小学校的特点，制定具体的实施方案，设计符合实际、有吸引力的实践载体；组织开好动员会，搞好思想发动。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调查走访两项工作。学习讨论。要从学校实际出发，灵活安排学习时间，采取多种形式，组织全体党员、教职工认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，同时认真学习党和国家的教育方针政策和指示精神，学习《教育法》、《教师法》等有关师德师风建设的文件，以及省委、市委和县委有关文件精神。要抓好集中学习，集中学习时间不少于20个小时，学校党组织负责人要带头作学习报告。农村小学教职工集中学习，原则上由乡（镇）中心学校统一组织。要创新学习形式，通过领导带头学、专家辅导学、典型引导学、自觉学习等方式，增强学习效果。对离退休人员党员，要采取送学、帮学和发送短信、寄送学习资料等方式组织好学习。要总结推介一批践行科学发展观的先进典型，组织各学校和党员、教职工对照学习。
调查走访。要组织广大党员、教职工开展“进班级、进家庭、进单位、进社区，为学校科学发展献计献策”为主要形式的“四进一献策”调查走访活动，广泛听取意见，找准突出问题。设立了党委的学校要形成专题调研报告，其他学校要形成关于调查走访的简要材料。要将调查走访与开6 展结对助学、扶贫帮困等活动结合起来，帮助家庭困难教职员工和贫困学生、留守学生、孤残学生等解决实际困难。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会、组织生活会和形成分析检查报告或分析检查材料两项工作。
召开专题民主生活会、组织生活会。设立了党委的学校要认真组织召开领导班子专题民主生活会，并组织党员开好专题组织生活会。其他学校要召开党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本校的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面、师德师风方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确发展、整改思路。民主生活会前，要通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等形式广泛征求意见，班子成员之间要认真开展谈心活动。民主生活会要坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评，达到统一思想、形成共识、增强团结的目的。县纪委、组织部和县委指导检查组要派人列席会议，加强指导。党员专题组织生活会要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题，进行分析检查，开展批评与自我批评，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。召开专题民主生活会和组织生活会，应邀请部分群众代表参加。
形成分析检查报告或分析检查材料。设党委的学校领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研、专题民主生活会的成果，充分反映本学校贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。指导检查组对领导班子分析检查报告要严格把关。其他学校要对调查走访、组织生活会中征求到的意见进行认真梳理，形成简单的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
制定整改落实方案或整改落实措施。设党委的学校要制定整改落实方案，其他学校要制定整改落实措施。各学校要按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要充分体现科学发展观要求，充分体现师生员工意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，把学校应对当前形势、推进科学发展的主要措施和事关师生员工切身利益、维护校园和谐稳定、师德师风建设等方面存在的突出问题纳入整改落实项目，做到可操作、能落实、好检查。整改落实情况要向党员干部和师生员工通报，接受党员群众和师生员工的监督。
解决突出问题。要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题，为师生员工办几件看得见、摸得着、促进学校科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作，建立健全有关教学教研教改、师生管理、后勤服务和党的建设等方面的制度。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制等方面的问题，要及时向上级有关部门提出建议。
学习实践活动集中活动基本结束后，要继续做好整改落实工作，巩固和扩大活动成果。要认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，上级党组织要督促重新整改；对新出现的问题，要落实责任单位和责任人员，尽快整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。在此基础上，及时做好活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，多数群众不满意的单位，要及时“补课”。
五、组织领导
（一）落实领导责任。按照“分级负责、归口领导”的原则，在县委学习实践活动领导小组的领导下，成立县中小学校深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面负责和指导全县中小学校的学习实践活动。县中8 小学校学习实践活动领导小组成员要结合各自工作实际，分别联系一所学校作为学习实践活动联系点。各学校党组织具体负责本校学习实践活动的组织实施，党组织主要负责人和党员校长负直接领导责任。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。在组织广大党员干部开展活动的同时，要注意吸收非中共党员的学校行政负责人、中层管理人员和教师参加相关活动，充分听取他们的意见。
（二）加强督促检查。县中小学校学习实践活动领导小组要派出指导检查组，加强对全县中等职业学校、中小学校学习实践活动的指导和督促检查。要区分城区与农村等不同区域，中等职业学校与普通中学、小学等不同类别，公办学校与民办学校等不同性质，党员领导干部与一般党员教师等不同对象，分别提出要求，分类加强指导，增强学习实践活动的针对性和实效性。
（三）强化舆论引导。要根据实际，充分利用宣传栏、板报、广播、网络、横幅、标语等宣传方式，广泛开展宣传活动，形成浓厚的舆论氛围。要注意发现、树立和宣传身边的先进典型，用身边人身边事来教育人。要及时向上级党组织报送活动开展情况、经验做法和先进典型事迹等。
（四）注重统筹兼顾。要妥善处理工学矛盾，合理安排活动时间，不强调过多集中，尽可能利用课余时间和节假日，不影响正常的教学工作。要把学习实践活动与推进学校教学、管理、党建等各项工作结合起来，与庆祝建国60周年的各项活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
主题词：科学发展观 学习实践活动 第三批 中等职业学校和中小学校 实施方案 通知
中共南县县委学习实践活动领导小组办公室 2009年10月20日印发
（共印50份）
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