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创新举措提高公文办理质量
万源市政府办公室
陈国斌
公文办理是办公室工作的一项重要内容，是办公室人员为领导当好参谋和助手的一个重要方面。公文办理既要注重公文时效，又要确保办文质量。面对新形势、新任务，我办不断探索公文办理的新方法、新举措，积极进行改革创新，积累了一定的经验和体会，并在实践中逐步完善，我们的主要作法是：
一、创新方法、高效运转
为做好我办电子公文传输工作，提高工作效率，逐步实现信息资源化，传输网络化，办公现代化的目标。我办从2010年8月1日起，凡以市政府（办）下发的非涉密文件，均通过党政网下发，除我办印制存档外，不再另发纸质文件。为确保电子公文发送与接收的及时、准确、完整和安全，我们做了大量细致工作。
（一）健全制度，规范管理。我办相继下发了《关于切实做好电子公文传输工作的通知》和《关于提高公文办理质量和时效的通知》，严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《电子公文传输管理办法》，明确了网上收发文件的责任股室及责任人，对计算机设备实行专机专用、专人管理，严格电子印章和个人密钥管理制度和使用程序，形成了一套完整的电子公文传输机制。
（二）强化监管、不断改进。为改进作风，提高效能，实行电子公文网上传输以来，我办对各乡镇、部门的收文工作进行了
—１— 专项检查，广泛听取建议和意见，进行针对反映的问题，进行不断完善和改进。同时，针对各乡镇、部门收文存在的问题，提出措施要求及时整改，使得电子公文传输工作得到了进一步规范。
（三）收发及时、高效办理。对上级下发的各类文件，及时接收，并按类别迅速呈送政府有关领导。对部分非涉密文件需呈送政府主要领导和分管领导的、或多名分管领导的，我们复印后同时送达，然后再各将领导签批意见汇总送相关领导并转部门办理，保证了上级下发的文件及时贯彻落实。同时，对我们要求各乡镇、部门要保证每个工作日至少接收公文4次以上（每天上班时和下班前半小时各一次）。特急件我办利用移动短信平台进行通知，随发随收，急件做到了2小时内签收，一般件4小时内签收，大大缩短了公文运行时间，实现了公文高效、及时运行。
二、审核细致，保证质量
为保障政府机关发文的严肃性，我办要求各股室严格遵守公文办理的各项规定，始终坚持质量、效率、简化三原则，严格把好政策关、签发关和精简关，多措并举确保公文“零差错”。
（一）严把政策关。在公文的审核中，我们十分注重公文内容与法律法规的一致性，坚决杜绝出现和法律法规表述不相符的文件出现。特别是在规范性文件办理中，我办严格按照规范性文件实行 “三统一”制度的基本程序，对市政部门报送的规范性文件草案，均要求附制定请示、起草说明、制定依据和本部门负责法制工作的机构审查意见，并经市政府法制部门审查、负责人签—２— 署意见和加盖合法性审查专用章后，再按公务运转程序办理，有效确保了公文的合法性、准确性。
（二）严把签发关。所有以政府（办）名义下发的文件均由代拟部门主要负责人审核后，交秘书股负责规范，经办公室分管负责人和主要负责人核稿后，再送政府有关领导签发。凡未经秘书股规范、办公室负责人核稿的，我们认真做好解释工作，请主办人员按照办文程序拟文送审。对需及时下发的文件落实专人跟踪督办。同时，对领导签发件，我们实行了“双核”制度，领导签发的所有文件，首先返回文秘人员进行重新审核签字后，进行编号送打印室打印样稿，再由相关人员对样稿复核后，方可进行文件制作和上网下发。
（三）严把精简关。我们在办文过程中严格把握，凡能以部门或部门联合行文的，坚决不以政府（办）名义下发。对个别部门想提高发文规格的，我们耐心做好解释工作，提出不以政府（办）名义印发的依据，并退回以其他形式印发。同时，对市政府（办）名义发文的文件，我们进行严格区分，能以“办函”发文的坚决不以“办发”发文，能以“办发”发文的坚决不以“府发”发文。今年来，全市以政府（办）下发的文件与去年同期相比精简率达10%以上。
三、协调配合，有条不紊
为确保公文运输的高效、安全，我们在办文的各个环节都加强协调跟踪和督办落实，大大缩短了文件运转时间。
—３—
（一）加强送签阶段的协调。在文件的送签过程中，我们要求全办文秘人员对所规范、拟发的文件要加强跟踪、协调，对文件运转的每一流程都要及时了解情况。部分急件急需呈送有关领导签发的，但该领导出差无法签发时，我们及时进行电话汇报，若能交由与该领导互为“AB”角的领导签发的，及时进行呈送签发，保证了急件及时下发。
（二）加强审核阶段的协调。对领导签发的文件，及时返回拟稿文秘人员进行复核，并及时编号、打印样稿、校对，凡相关人员不在时，均有替补人员完成该环节的工作，确保各个环节不断档、不脱节。
（三）加强印发阶段的协调。在文件样稿审核后，我们会及时印制和上网下发，大部分文件均能在领导签发后当日发出。对急件的处理，我们采用移动短信平台向各受文单位发出短信通知，立即接受并处理。在我办推行电子公文网上传输以来，从未因文件未按时送达，引起工作失误，有效确保了政府工作高效运转。
—４—
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