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省小汽车控购管理信息系统
需求调研分析报告
第一章 方案总体构想
一．操作方便，使用灵活，尽量简化基层单位购车的工作过程
目前手工方式的购车过程是，采购单位先到当地财政控办领取《购置小汽车审核表》，填完表后盖上单位公章，并报主管单位确认盖章后，连同购车所需的相关附件一并送到当地财政控办。财政控办受理后审核其购车的指标及定编情况，确认通过后盖章，再送省控办审批盖章，最后由省控办发放购车指标证。
可以看到在上述购车构成中，必须通过人工来传递审核表及相关的附件材料，对于杭州市内及周边区县的单位来说，到省财政的距离不算太远，跑几趟还花不了多少时间，但是对于全省上万家行政事业单位来说，每年新增车辆近万辆，浪费在购车审批过程上的时间、精力和资金就是一个相当巨大的数字了。
《省小汽车控购管理信息系统》的首要目的，便是减少基层单位购车审批时上门的次数，简化购车审批工作过程，并达到节约财政资金的目的。
二．信息共享，便于管理
省控办对党政机关及部分行政事业单位小汽车实行定编管理，而且实行定编的行政事业单位范围还将扩大。省控办现有的小汽车定编管理软件功能尚不完善，而且局限于省控办内部使用，信息不能共享，汽车定编数据的采集不完整且与基层单位的实际数据信息可能不一致。
《省小汽车控购管理信息系统》部署在省财政外网门户网站上，有以下几个目标和要求：
1．提高省财政门户网站的点击率。
2．完善小汽车定编管理功能，丰富报表统计功能。3．实现网上审批办事平台，方便基层工作。4．信息全省共享，分级使用。
三．建立车辆电子档案库，扩大服务范围
对于纳入财政资金支出的在编公务用车，按车辆建立电子档案库，将购车的审批过程文件、购车原始凭证、车辆行驶证等资料通过扫描处理为影像文件存储到电子档案库。
车辆电子档案库可以有效地保存公务车的档案资料，并能让各级财政部门、主管单位、车辆使用的单位领导、车队负责人等随时查询所需的车辆资料。比如车辆过户、报废等可能需要提供车辆的购车凭证等原始信息，而一般过户、报废都是车辆已购置多年以后，那时需要从档案室翻取原始资料可是一件很麻烦的事。有了车辆的电子档案库，只要国资资产处置管理部门能认可加盖单位公章的电子影像件打印件，那就可以省去很多的麻烦。
四．加强对车辆维修保险的监督管理，为财政节约资金
当前在对公务车的管理中，除了超编、超标或频繁更换车辆等问题外，公务车每年的养车费用也是居高不下。除了加强车辆定编管理外，还需要对车辆每年的加油、保险、维修等进行有效地监督和管理，这样才能更大地节约财政资金。
可以试行公务车编制证管理，对每辆公务车发一张卡，该卡即视同为公务车的“身份证”，须凭证才能办理车辆养路费、保险、入户、调配乃至报废更新等所有手续，财政部门也凭证划拨公务车的运行费。
实行定点维修和定点保险，定点维修和保险单位必须每日将当天发生的公务车修理和出险定损信息通过接口传递给《省小汽车控购管理信息系统》，当定点服务单位与财政或被服务单位定期结算时，系统能自动生成车辆这段时间内的维修保险明细和汇总清单，以便核算中心与服务单位进行结算对帐。
五．总体规划，分布实施
《省小汽车控购管理信息系统》要充分地调研和分析，从全省的范围出发进行整体规划和设计，有计划地分步实施，先从省级机关及行政事业单位试点，业务上先完成网上汽车的定编申报审批管理。
第二章 业务流程分析
调研走访单位：浙江省采购办、杭州市采购办、杭州市西湖区采购办、临安市采购办、杭州港昌汽车服务有限公司、中华联合财产保险公司浙江分公司。
一． 定编单位购车申报审批流程
二． 非定编单位购车申报审批流程
三． 车辆定点维修业务流程
四． 车辆定点保险业务流程
第三章 功能需求描述
一．网上办事平台 1．待办事宜
对单位购车、车辆过户、车辆报废以及单位定编变更等申请流程待办任务进行审批处理。
流程任务预算设定，并且按财政各级控办的上下级隶属关系进行自动流转处理。同一级财政部门控办内分别设置经办人、科长、分管领导三个岗位角色，省财政另外增设厅长角色。
2．在审流程查询
在审流程查询是指对于当前正在审批流转过程中的所有流程任务，报告其申请的具体内容以及当前所处的处理环节，便于申请人及时了解审批进度。
3．办结流程查询
办结流程查询使用户能够按年、月、日以及其他一些模糊条件，查询访问历史已办结的流程。
4．个人信息维护
修改用户的个人资料信息，如中文姓名，职务，联系电话，地址，电子邮箱，用户登录密码等。二．单位定编管理 1．单位定编情况查询
按用户所在单位的行政隶属关系，查询其下属所有单位的小汽车定编情况，内容分别是：
单位基本信息：单位代码、单位名称、单位级别、单位性质、上级单位、联系人及电话、邮编、地址、Email、归口业务处室等。
人员编制信息：人员总编制数，其中包括领导职数、非领导职数、干部职数。车辆编制信息：车辆定编数合计，其中包括领导干部用车、机关工作用车、机动用车、办案及执法用车。
现有车辆情况：现有车辆总数（其中不占编的有老干部用车、特种车辆、其他不占编车辆），超编数，缺编数。
2．单位定编信息维护
对单位定编信息（单位基本信息、人员编制信息、车辆编制信息、现有车辆情况）进行维护。
本功能仅对由省控办用户开放。
3．定编变更网上申请
用车单位需要对单位的定编数进行调整变更的，由当地同级控办用户根据用车单位提供的变更书面材料及相关文件批示，在网上下载并填写《定编变更申请表》，并将相关附件扫描录入后，向上级控办发起定编变更申请申报。
对于定编变更申请的流程审批处理参见“待办事宜”。三．网上购车管理 1．非定编单位购车申请
非定编单位需要购置新车的，由当地同级控办用户根据用车单位提供的书面材料及相关文件批示，在网上下载并填写《非定编单位购置小汽车审批表》，并将相关附件扫描录入后，向上级控办发起非定编单位购车申请申报。
对于非定编单位购车申请的流程审批处理参见“待办事宜”。
申报填写的具体内容及所需上报的材料附件参见《浙江省小汽车控购工作规程》。
非定编单位购置20万以下的小汽车可以由同级财政控办直接核准并下达指标证。
2．定编单位购车申请
定编单位需要购置新车的，由当地同级控办用户根据用车单位提供的书面材料及相关文件批示，在网上下载并填写《定编单位购置小汽车审批表》，并将相关附件扫描录入后，向上级控办发起定编单位购车申请申报。
对于定编单位购车申请的流程审批处理参见“待办事宜”。
申报填写的具体内容及所需上报的材料附件参见《浙江省小汽车控购工作规程》。
定编单位购车申报时必须录入单位代码，系统自动显示该单位当前定编情况，车辆性质由申报人选择：占编、老干部、特种车辆、其他不占编（后三种都属于不占编制）。
3．车购指标证打印发放
对于审批终审核准通过的小汽车购置申请，由省控办或当地同级财政控办（仅对非定编单位20万以下车辆）打印并发放指标证。指标证应考虑采用何种技术手段以加强防伪功能。
4．历史购车资料查询
对于历史所有已办结的定编及非定编单位的汽车购置审批表按单位、时间进行查询，并能查看详细信息及其相关的附件资料。
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