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北京海关2009年度信息公开报告
2008年度,在海关总署和北京海关党组的正确领导下,北京海关政务公开工作取得较好成绩,其中,互联网门户网站在全国海关网站系统评比中名列第九,并荣获网站建设“热点宣传”单项奖。展望2010年,我关将继续在《2008-2010年海关政务公开工作规划指导方案》(署厅发﹝2008﹞504号)指导下,结合实际,抓好落实,继续推动海关政务公开工作稳步发展。现对2008年度政务公开工作进行总结,并对2009年度工作作出分析与展望。
一、2009年度政务公开工作整体工作思路
(一)严格依法,务求公开实效。
在北京海关推行海关政务公开及网站建设过程中,将继续严格遵守《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规,做到内容法定、程序规范、形式统一,在《北京海关关务公开实施办法(试行)》(京关办〔2008〕184号)的基础上,逐步提高我关政务公开工作的法制化、规范化水平,避免出现针对政务信息公开工作的行政复议与行政诉讼发生。
(二)分类指导,完善运行机制。
在关党组的重视下,以互联网门户网站评比结果为契机,通过宣传、培训等手段,进一步加强组织领导,健全政务公开和网站运行机制,针对不同部门、不同栏目的具体情况,由办公室进行分类指导和整体推进,在具体实施中,明确“统一管理、部门维护”、“谁主管、谁负责”、“外网接收-内网办理-外网发布”的管理原则,确保公开内容的权威、准确、及时。
(三)突出热点,服务中心工作。
在网站建设和栏目设置中,注意紧密围绕我关中心工作,将政务公开与业务改革、队伍建设、纠风防腐等工作紧密结合,特别是以涉及管理相对人切身利益的事项为重点,把为管理相对人提供便捷高效的通关服务作为切入点,增强海关政务公开的针对性和实效性。继续发扬08年度我关在抗震救灾、服务奥运等信息公开方面取得的成绩,认真做好09年度进一步扩大内需、促进首都经济增长措施实施过程中的政务公开工作。
(四)注重交流,增加互动栏目。
进一步推动海关政务公开工作从信息公开向网上办事、咨询互动等更高层次发展,适时推出新型公开载体和个性化、“一站式”服务,继续通过网上调查、征求意见等栏目,就管理相对人普遍关心的问题倾听社会民意、集中民智,强化海关政务公开对人民群众切身利益的保障功能,并以此构建信息共享、服务快捷、双向沟通的公开平台,提高海关政务公开实效。
(五)开展培训,加强队伍建设。
政务公开工作纷繁复杂,涉及到全关多个部门,需要进一步加大信息公开队伍的建设力度,明确办公室、监察室为政务公开工作机构,指定专职人员进行推动与考核,在各职能处室、隶属海关、派驻机构分别指定一至两名政务公开兼职管理人员,形成一支较为稳定的政务公开队伍,年内计划开展互联网门户网站使用培训一次,进一步明确政务公开类栏目的维护要求和交流互动类栏目的回答标准,同时对维护人员反映较多的操作问题和技术问题进行集中解答。
二、2009年度政务公开工作具体实施办法
(一)加大政务公开工作的宣传力度。
总结08年度政务公开工作经验,注意在日常工作中积累素材,加大对政务公开和网站建设工作的宣传力度,为政务公开工作的顺利推进创造良好的舆论氛围。
一是积极撰写政务公开新闻素材,加大对海关政务公开好的做法、取得的成绩和先进典型事迹的宣传报道力度,力争通过社会媒体发表,提高海关政务公开工作的社会认知度。二是完善与其他政府部门的信息化平台对接。09年度,我关互联网门户网站将在与“中国政府网”、“北京市政府机构网站”、“首都之窗”建立链接的基础上,加大对接宣传的辐射面,为网站发展创造良好的外部环境。
2、对内做好海关系统政务公开工作经验交流。一是加强与总署的日常联络,将政务公开和网站建设方面取得的成绩,在第一时间撰写政务信息报署;二是定期总结我关在政务公开及网站建设方面采用的新思路、新方法,展示成果,肯定成绩,积极探索,通过“工作情况交流”报署。
(二)加强技术力量对网站创新的支持力度。
随着信息化技术的不断发展,互联网门户网站已经逐步成为了政务公开的第一平台。网站想要保持旺盛的生命力,必须不断加大创新力度。在这样的背景下,依托强大的技术力量,强化信息化载体建设,创新网站建设的信息化手段已经成为了门户网站的发展趋势。在08年的网站改版中,我关努力加强科技手段应用的研究和规划,与技术人员密切配合,对网站构架、流程、人员、权限等资源进行了全面整合,1、对外加强与社会媒体及其他政府网站的联系。强化了运维保障的可靠性,充分发挥了信息技术在海关政务公开工作中的基础性地位和创新作用。今后,我们将继续强化技术创新,力求使各类政务公开方式达到预期效果。
(三)继续拓宽现场政务公开渠道。
08年,我关共在各业务现场设置公告栏40个、宣传橱窗29个、电子触摸屏18个、政务公开电话43部、咨询窗口26个、意见箱18个,为由于各种原因不便上网查询政务公开内容的管理相对人提供了方便。特别是电子触摸屏系统,已经实现了与互联网门户网站的同步显示,取得了较好的实际效果,但也存在设备老化、硬件故障较多等问题。为此,我关将继续协调技术部门,建立触摸屏保养与维护制度,对现场触摸屏设备进行定期检修。
(四)进一步强化网上服务大厅在信息公开中的作用。继续将北京海关网上服务大厅及子大厅作为网站政务公开类栏目的建设重点,全面梳理网上办事服务项目和非信息化渠道的政务公开内容,整合我关其他政务公开信息平台,在08年初步建成虚拟网上服务大厅及子大厅、实现政务公开服务项目集中展示的基础上,进一步优化网上服务大厅功能,建立起集信息发布、在线办事、网上查询和交流互动四项功能为一体的“集中服务、全程服务、综合服务”网上服务体系,全面引导我关政务公开信息化工作向网络化、标准化、规范化方向健康发展。
(五)加大对依申请公开栏目的宣传。
建立健全主动公开和依申请公开制度是保障管理相对人知情权、参与权和监督权,增强政务公开工作针对性的重要方式。这一点也在08年度的网站评比中得到了体现,总署加大了对应栏目的考核力度。去年全年,我关共主动公开信息1211条,并在互联网门户网站上设立了“依申请公开”栏目,取得了良好的社会反响,但部分网民将业务咨询和人民来信内容也投入了该栏目内,对信息公开的工作效率和反馈情况造成一定影响。在09年的政务公开工作中,我关将进一步加大主动公开和依申请公开栏目的宣传力度,力争通过技术手段,将“依申请公开”与海关政务办公系统(HB2004系统)相结合,同时在海关总署的指导下,与兄弟海关一道,积极探索建立适合海关政务公开工作需要的依申请公开制度,便于公民、法人或者其他组织依法获取相关信息。
09年度,互联网门户网站的改版工作已基本完成,全新的网站架构使得所有信息公开内容均可实现即时发布,这为加强信息公开类栏目的准确性与时效性建设创造了条件,更应站在战略角度,积极思考,加强对新闻的敏感性和主动公开意识,通过日常积累,收集政务公开类栏目素材,确保动态、要闻类公开内容的数量和质量达到全国一流水平;对海关工作中的热点、难点问题,加强专题调研和资料整理,将相关内容通过“热点专题”、“网上直播”、“在线访谈”类栏目内集中发布。
(七)新建海关规章解读类栏目。
建立海关规章解读制度是方便管理相对人理解规章和办理业务,降低海关行政成本,提高海关工作效率的重要措施。08年度,我关互联网门户网站共新增规范性文件31份,转载海关总署规范性文件181份。根据总署要求,发布这类重要的、有影响力的政策性文件时,需配以准确、明晰的解释说明,包括对重点条款的规范性解释、办事指南等。我关
(六)加大信息公开类栏目的准确性与时效性建设。将在今后的网站建设中完善此类栏目。
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