7.6适应环保工作新常态,切实提高依法行政水平,推进和县环保工作新发展(定稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“环境保护依法行政”。
适应环保工作新常态，切实提高依法行政水平，推进和县环保工作新发展
县环境保护局 2017年7月5日
党的十八大以来，县环境保护局认真贯彻落实党中央、国务院有关环境保护的决策部署，在县委、县政府的领导下，严格依法行政，积极履职尽责，采取一系列强有力的措施，适应环保工作新常态，加强环境监管，保障了广大人民群众生态环境权益。把最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，“四个最严”的要求落到实处，推进和县环保工作新发展。
一、严格依法履职
（一）强化责任担当。保障县域生态环境安全，既是“党政同责”、“一岗双责”的要求，也是环保部门肩负的重大政治责任。环保工作同志认真学习领会习近平总书记关于加强新时期环境保护工作的一系列新思想、新论断和新要求，全面贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求，坚持以人民为中心的发展理念，进一步增强政治意识和责任意识，严格履责，恪尽职守，积极作为，切实做好环境保护各项工作。
（二）规范权力运行。一是细化环保监管行政执法程序，规范行政许可、行政规划、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法行为；二是建立健全行政许可技术指南和管理规范，规范环保审批、验收等手续；三是建立健全行政裁量基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量的范围、种类、幅度；四是建立健全执法全过程、痕迹化记录制度，强化执
法全过程有据可查；五是建立健全行政执法调查取证、处罚告知等制度，强化内部流程控制，防止权力滥用。
（三）完善权责清单。一是在严格按照环境保护法律法规和国务院有关深化行政审批制度改革的要求基础之上，进一步完善环境保护权力清单和责任清单，细化监管职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，明确与监管权力相对应的责任事项、责任主体和责任方式，向社会公开权力清单、责任清单，并实施动态管理，接受社会监督；二是严格落实“法定职责必须为”、“法无授权不得为”的要求，规范权力运行，将权力关在制度的笼子中。严格按照法定职责、法定程序、法定时限开展环境保护监管工作，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服惰政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为，树立环境保护监管部门的良好形象。
（四）预防失职渎职。一是坚持不懈地抓好党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”等廉洁从政的各项规定，建立重点岗位廉政监控、廉政约谈等制度，深入推动党风廉政建设任务的全面落实；二是建立失职渎职犯罪惩防一体化工作机制，主动与纪检、监察机关建立沟通联系机制，强化执法监督和内部审计，定期组织失职渎职风险排查，及时发现和纠正监管执法工作中有法不依、执法不严等现象；三是建立健全纠错长效机制，堵塞工作漏洞，对失职渎职犯罪暴露出的监管问题及时跟进解决。
二、科学民主决策
（一）贯彻执行重大行政执法决定法制审核制度。严格执行重大执法决定法制审查制度，未经法制审查或者审核未通过的，不得作出决定。同时编制了《县环保局重大执法决定法制审核目录清单（试行）》。完善重大行政决策和重大执法决定的合法性审查、专家论证、风险评估、集体讨论决
定等程序，推进依法科学民主决策。努力保证重大行政执法决定合法、有效，努力提升行政执法权威性、公信力和执行力。
（二）深化建立法律顾问制度建设。建立健全以政策法规机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，进一步明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
（三）建立规范性文件制定管理长效机制。一是扩大社会公众参与监督管理途径，规范性文件制定全程留痕。根据全面深化改革、经济社会发展需要，及时清理规范性文件。二是实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据立改废情况及时作出调整并向社会公布。三是不断完善案卷评查制度，定期开展执法案卷评查活动，确保行政执法程序合法、适用法律规定准确，执法案卷整齐规范，基本达到执法案卷规范化要求。
（四）扎实推进政务信息公开和环境信访工作。一是按照政府信息公开的要求，依法、及时、准确公开行政许可、监督检查、抽样监测、行政处罚等监管信息。二是加强行政区域环境保护形势分析评估，及时发现并排除区域性、系统性风险隐患。三是发生突发环境污染事件，依法及时报告地方政府、通报有关部门，并在地方政府领导下，妥善处理应对，避免危害扩大或者产生次生危害。四是加强环境信访工作，畅通“12369”环境举报热线电话、市长公开电话、环保微信举报平台等信访举报投诉渠道，及时解决群众反应强烈的环境问题，提高群众环境满意度。五是探索建立与环保志愿者组织、网络媒体、公众之间的有效协同、良性互动的关系，建立重点环境信访案件快速查处、跟踪督办机制，及时进行调查、处理和回复，积极回应社会关切。
三、强化执法监管
（一）开展专项执法行动。一是深入开展建设项目、危险废物、工业堆场、超标排放、扬尘防控、污水处理厂、小“散乱污”等系列专项执法行动，解决群众反复投诉的突出环境问题。二是坚持重典治乱、铁腕治污，对环境违法行为“零容忍”，加大综合惩治力度。敢于执法、勇于执法，对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度、未批先建和边批边建、环保设施和措施落实不到位擅自投产或使用的项目一律责令限期整改，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。
（二）强化事中事后监管。一是建立环境执法“双随机”制度，按要求定期实施“双随机”检查活动，加强排污企业事中事后监管。二是建立环境保护网格化和精细化管理工作，创新环境监管方式和手段，实现分块管理、责任到人，形成各司其职，相互协调相互监督的工作格局。
（三）加大执法惩治力度。一是坚持对环境违法行为“零容忍”，做到有案必查、违法必究，保持环境执法的高压态势。综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留四个配套办法，加大综合惩处力度。二是强化司法联动，涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。三是探索开展环境公益诉讼，形成合力，稳步开创环境治理新局面。
（四）严格落实“行刑衔接”。一是认真落实环境保护部、公安部、最高人民检察院三部门联合印发的《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》要求，执法中发现涉嫌环境犯罪案件，应当及时移送公安机关并抄送同级人民检察院，避免以罚代刑。二是对公安司法机关提请环保部门介入现场查扣的涉案物品处置的，配合做好涉案物品的查封扣押、样品检验检测等工作。三是对公安司法机关通报的已查清的涉嫌环境污染犯罪问题，依法监督涉事企业、相关行为
人同步采取相关措施，防止环境污染进一步扩大，以及完善污染治理和生态修复工作，落实企业环保主体责任。
（五）深入开展执法练兵。一是根据上级统一部署，深入开展“环境执法大练兵”活动，用好法律武器，重典治乱，铁腕执法，采取夜查、暗查、节假日查等方式，对有关企业单位落实环境保护各项制度情况开展环保综合督查，以及深入开展“利剑斩污”执法行动，提升环境监察执法的突出性、有效性，通过实战练兵提高执法水平，彰显环境监管执法的震慑力。二是加强环境执法人员业务培训、专业素养和能力建设，建立部门内部学法、用法工作机制，有组织、有针对性地加强与履职相关法律知识的学习。定期组织所有从事环境执法的人员对环境保护法律法规进行全面系统学习，以案释法筑牢依法执法的基础。
四、重视组织保障
（一）加强组织领导。高度重视，加强组织领导，把依法行政履职尽责工作作为重要工程，切实抓好责任制的落实，确保依法行政到位、履职尽责到位、失职追责到位。
（二）加强经费保障。强化经费保障政策措施，确保人员经费、自动监测站运行费、环境监测机构、信息机构、放射性及危险废物管理经费、环境科研、环境宣传教育、自然保护区管理、污染减排等经费得到有力保障；专项业务工作经费按照实际工作需要予以重点安排；仪器设备维护按照标准预算；加快推进环境监察执法和环境监测标准化建设。
（三）加强队伍建设。一是进一步加强对环境监管执法人员的法治教育和岗位能力培训，建立完善各岗位培训计划，提高监管人员依法行政履职尽责的能力和水平。二是加强环境监察执法、环境监测标准化建设。改善环境监测基础设施、仪器设备条件，建立稳定的执法经费保障机制。探索环境监察执法移动执法系统建设，提高执法人员标准化信息
化科技化水平。
（四）加强舆论宣传。积极宣传和树立依法行政履职尽责的先进典型，加强对环境保护监管工作成果和模范人物事迹的正面宣传，表彰先进，弘扬正气，进一步激发环境保护工作人员的积极性和创造性，推动环境保护事业科学发展。
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