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坚持正确选人用人导向 加强村干部队伍建设
哈尔滨日报/2017 年/2 月/20 日/第 007 版理论
郭岩
党的十八届六中全会明确提出“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证”。贯彻六中全会精神的着力点就在于要坚持正确选人用人导向，切实选好用好干部。
贯彻六中全会精神要紧密结合哈尔滨的市情，截至 2015 年末，户籍总人口 961.4 万人，市辖区人口 548.7 万人，是个典型的大城市、大农村式二元结构。农村基层党组织正是党在农村的战斗堡垒和根基，村干部是贯彻党在农村各项方针政策的坚实骨干力量，是党根植于农民群众的血脉。应坚持正确选人用人导向，严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，不断加强哈尔滨市村干部队伍建设，着力推动农业发展、农村繁荣、农民增收，更好发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
坚持正确选人用人导向 应明确选人用人标准 坚持德才兼备，以德为先。村干部承担着贯彻落实党的各项方针政策的使命，能否正确将党的声音传递给基层群众，让基层群众深切领会党的大政、精神，德才兼备，以德为先是首要选人用人原则。必须要选择那些政治素质过硬，理想信念坚定，德高望重的高素质人才。坚持五湖四海，任人为贤。选村干部要跳出圆圆圈圈、定势思维，坚持五湖四海，任人为贤。不拘泥于本村、本乡、本镇等地域限制，不拘泥于家族式传承、宗族式接班，不拘泥于特定行业、特定产业、特定协会，不拘泥于内部选拔、上级指派，冲破地域、传统、领域、形式等限制，不拘一格广纳贤人。坚持把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程。公道正派是指选人用人应民主、公道、公平、公正，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，还要纠正唯票、唯分等取人偏向，坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向，要营造既民主又竞争、既科学又透明的选人用人氛围。
坚持正确选人用人导向 应丰富教育培训手段 差异化村干部培训模式。实行县、市、省差异培训，发挥各级党校基础培训、补充培训、提升培训方面的不同作用。各级党校应动态管理村干部培训电子档案，采取定时调训模式。灵活村干部培训方式。要突出针对性，增强实效性，既能提升学历水平，又能掌握实用技能。实行课堂培训、网络培训、基地培训、交流培训相互交融、相互联动；将学历教育和技能培训相互依托，实行继续教育和农技实用技术学习结合，定期选派，定点培训。多样化村干部培训内容。既要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省、市会议精神，又要把提升党性修养作为培训首要目标，不断提高理论水平，既要有理论教育培训，又要有能力提升拓展，不断提高村务管理能力。
坚持正确选人用人导向 应完善激励保障措施 完善经济激励保障措施。保障基本工资收入。参照乡镇公务人员工资标准，科学考核，奖励绩效，定期上浮；设立专项奖励基金。对于在村务管理、村级组织建设、村经济发展等方面干事创业、创业创新的村干部，由所在乡镇、所属市、县、省各级财政专项拨款，进行奖励；完善养老等基本社会保障制度。由省级财政负担大部分，市级财政有益补充，乡镇财政配套不足，自己缴纳个人部分，实行村干部基本养老保险制度；完善后续保障制度。提升村干部因公死亡抚恤金，制定和完善离任补贴制度。完善政治激励保障措施。畅通职业上升渠道。对于“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的村干部，严格考核，列为乡镇后备干部；单考单录乡镇公务人员或事业单位人员；优先录用三年考核优秀的村干部；优先提拔优秀村党组织书记为乡镇行政副职领导干部。提升人文关怀保障措施。对于真正想干事、干成事、敢干事的村干部，建立容错纠错机制，宽容他们在工作中特别是在改革创新中的失误，要勇于为他们担当和负责，保护他们敢于创新、敢于改革的积极性，还要给予有力支持、正面宣传。对于家庭经济条件很差，但积极为民分忧排难的村干部，要提升人文关怀力度，保障其各项权利，为其营造温馨、舒心、暖心的良好氛围。
坚持正确选人用人导向 应履行监督考核职责 建立民主决策制度。建立村民及村民代表会议制，建立村委会例会制，建立村务重大事项公开制，建立“村两委”合签联章制，建立一事一议投票表决制，建立“四议两公开”民主听证制。加强村党组织建设。严格党的组织生活制度，开展批评与自我批评，坚持党建工作与村务工作一起抓，定期召开民主生活会，集中把群众反映的问题说清楚，解决掉。坚持“三会一课”制度不放松，定期发展党员，民主评议党员，监督党员履行义务。健全监督考核体系。形成市县乡党委党建监督考核体系。健全基层党建工作责任制考核评价指标体系，把全面从严治党管党责任、基层党组织建设纳入领导班子领导干部年度考核。健全市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度。健全村干部的民主测评制度，由村民、上级乡镇组织实行考核。要将公道正派纳入考核体系，实行民主、科学、严肃、动态、定性、定量考核。村干部实行定期签订岗位目标责任状制，履职践职，公开承诺，述责述廉，考核后公示。完善监督约束机制。完善村干部任免制度和离任审计制度，定期开展廉洁教育和作风自查活动，改进工作作风，监督其行为的合法化、制度化及人性化。
坚持正确选人用人导向 应提供创业成才支持 引导创业创新意识。从本地发展特色和优势出发，依托农业中长期发展规划和农业现代化建设目标，突出村干部的自身特点，发挥其专业特长，充分利用当地资源，结合实际需求，引导村干部选择创业创新方向，从而提供一条龙式项目服务。再根据每名村干部的特点、长处，结合创业意识的引导，明确培养方向，建立培养档案，搭建创业基地，提供专家服务，实行技术支持+村干部的结对帮扶机制；加强实战锻炼，结合技能培训，让村干部充分挖掘本村实际，利用本村优势，将创业项目开花结果。强化创业资金扶持。各级财政应设立专项扶持基金，放宽金融贷款条件，实行贴息优惠政策，加大扶持力度；细化各项金融扶持政策，明确具体资金使用用途，规范各项扶持操作，对符合扶持政策条件的应提供贷款优惠，对用于非农业项目、非个人经营项目等不符合扶持条件的不予支持。提供创业激励支持。开辟绿色通道支持村干部创业创新。通道包含从申报项目、项目审核、项目批准、项目办理所需的一切辅助设施支持。实行税收优惠减免政策。对于村干部自主创业创新的项目，纳入税收优惠政策扶持范畴，符合减免税费的全部减免。
村干部担负着农村基层党建工作的艰巨任务，只有坚持正确选人用人导向，加强村级组织建设，构建一支素质过硬、数量充裕、想干事能干事干好事的村干部队伍，让组织放心，群众满意，干部服气，才能为我市经济社会持续健康发展提供坚强保证和有力支撑。
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