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请示
韦文婧
教学目的：
了解请示的一般特点；了解请示的格式；尝试写作请示。教学重点：
了解掌握请示的格式 教学难点：
请示的写作 教学时数：
2课时 教学方法：
讲解法、练习法 教学过程：
一、导语
报请类文书用于下级机关向上级领导、指导机关汇报工作，反应情况，答复询问，提出建议，请求指示或批准。此类公文的主要用途是下情上达。
二、请示的概念及适用范围
请示是指下级机关就某项工作 或事情向上级请求指示或批准，要求上级机关答复时使用的请求性的上行公文。它“适用于向上级机关请求指示、批准”。
什么情况下需要请示？
１、上级规定必须请示，待批准后才能实施的事项，如管辖区域变更、机构的设置等。
２、对上级现行方针、政策、法规、制度不甚了解，有待上级明确答复才能办理的事项，要请示。
３、工作中发生了新的情况而又无章可循，有待上级明确指示后才能办理的事项，需请示。
４、在经济、物资问题上请求上级审核批拨或调配使用时，需请示。
５、下级所拟制的指挥性文件，需要上级批转下达各有关单位执行时，需请示。６、因本地区、本系统、本单位情况特殊难以执行统一规定，需要变通处理请求批准的问题。
７、本机关、本单位意见分歧，无法统一，要求上级裁决的问题。
三、请示的特点
1、针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。
2、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。
3、单一性。请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。
4、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。
四、请示的主要类型
请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的。通常可分为两种。
（一）请求指示的请示
这类请示多是涉及对政策的理解和思想认识等方面
（二）请求批准事项的请示。请求批准事项的请示指以下两种情况的请示：办理按规定需经审批才能办理的事项；请求上级帮助、支持解决某些困难或问题等等。请求批准事项的请示所涉及的工作事项的问题往往不带普遍性，一般只批复行文请示的下级机关，有时根据工作需要，需知照某个有关机关时，用抄送的方式送达。
五、请示写作
请示的写法及结构，在行政公文中应该说是比较规范的。
请示包括标题、主送机关、正文和落款，结构完整规范。
１、标题：
（１）发文机关＋事由＋文种
如：《xx学校关于成立职业技能鉴定站的请示》
（２）事由＋文种
如：《关于购置两辆公务车的请示》
（3）练习题：根据以下内容写出完整的标题
××××班关于组织户外活动的请示
学生工作科：
为了丰富学生的业余活动，增强班级集体凝聚力，本班拟定于2009年4月15日下午到×××公园组织一次户外拓展活动„„
„„（略）。
否妥，请批复。
xxxxx班委
二〇〇九年三月十七日xx市第一中学关于购买多媒体教学设备的请示
××市教育局：
„„（略）
因此，为了适应时代的发展，提高教师使用多媒体教学的能力，促进学校教学水平的进一步发展，拟添置一批多媒体教学设备。现我校已有××万元，尚缺×万元。请予以拨款×万元。
妥否，请批复。
××市第一中学
二〇〇八年六月三十日
２、主送机关：只能有一个。
请示的主送机关只允许写一个，而且必须是本单位的主管上级机关或该项业务的主管机关。不得向无隶属关系的上级机关请示，因为这些机关没有资格和权力批准或同意办理下级机关的请示，因此，向这些无隶属关系的机关所写的请示是无效的。
主送机关一般不能越级，如有特殊情况需要越级时，也要抄送主管上级机关。
3、正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语3部分，即请示原因＋请示事项＋结语。
（1）请示原因。请示开头首先写明请示的原因或理由。特别是请求具体帮助的请示，要求写清困难及有关情况，尽量摆清问题，以期得到上级机关的帮助。并非所有的请示都要写上请示原由，有些请求核准、审批的请示，原由可以写得简单甚至不写。
如何写好请示理由？ A、要以真情信人
例如，一家单位写请示，申请资金购买电梯。其中有一个理由就是说电梯由于使用多年，已不能运行了。于是领导派人去调查情况，一看这些电梯还没有到报废年限，仍能正常运行。结果领导大为恼火，资金问题当然也就得不到解决了。
B、要以理服人
我单位长年没有合适的办公地点，这些年一直租用其他单位的房子办公，光每年的租金就××万元，已远远超出了我们的财政支出，如果建一座办公楼，根据测算，只需要资金××万元，这样每年还将节约××万元经费。
如何才能做到以理服人 ？ a、要站在领导的角度来写。
因为请示是呈给领导阅批的，只有得到领导的认可才能得到满意的批复。因此，写作要站在领导的角度，以领导的思路来写才更有说服力。如一家单位申请搬迁，在写搬迁方案时就具体提供了几个方案，而且每种方案都有详细的规划与所需经费。这样，几个方案放在一起，让领导很容易就做出了选择。
b、要引申下去。
就是说写理由时不能只停留在表面，就事论事，而要引申下去，要有深度，这样，成功率就会大一些。如一家单位申请资金疏通排水沟。不但着重写了挖排水沟的几个理由：淤泥厚，雨季来临，影响排涝；夏天蚊虫孳生气味难闻，影响居民乘凉等等，而且，还引申下去，写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大的好处，两岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等等。
C、要以情感人
如一家单位行文请求解决学校房屋建设资金问题，内容主要是：这些年学校连年失修，致使孩子们长年在一所破旧的房屋里上课，冬天，窗户没有玻璃，四处透风，孩子们手脚都冻裂了，简直无法写字；夏天，雨水较多，房顶漏雨，房梁遭到虫蛀，非常危险，一旦倒塌，后果不堪设想。看着这些可怜的孩子我们心里十分难受，为此，经乡里同意，我们决定重新盖一座教室，目前我们已筹集了×万元资金，还缺×万元，能否适当给予解决？
（２）请示事项
事项内容有时篇幅不长，但必须注意写得明确、具体。
有时请示事项只有一句话，如一份请求拨给会议经费的请示：“请拨给会议经费3000元”。
常见有些请示的请示事项不够具体，在摆理由、陈述情况后，不写具体要求，只写上“以上情况该怎么办？请上级指示”之类的话。不得要领，不知要求解决什么问题。
（3）结语
请示的结束语，要另起一行空两格书写。常用的请示结语有“以上请示，请批复”、“以上请示如无不妥，请批复”等，语气要诚恳谦恭，切忌要挟命令的言辞，也不能用感激的话语，如“请从速批复”、“请尽快拨款，以解燃眉之急”、“请尽快拨款，不胜感激！”。结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。
4、落款
请示的落款应写上发文单位和发文日期。发文单位要写全称，发文日期要写全某年某月某日。落款要盖上公章方才有效。
六、写作要求
1、要“一事一文”，单一明确，意见中肯，切实可行。
2、不要“多头”请示
3、坚持逐级请示
4、请示的正文中除了必须要写明请示的事项外，还要写出本单位拟就的处理意见
5、在请示的写作中，最重要的是突出“怎么说”，而不是“说什么”
“蠢人用他知道的道理说服我，智者用我知道的道理说服我。”（亚里士多德）
6、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
七、请示与报告的区别（在下次课学习“报告”后，再作具体比较）
请示与报告同属于上行文。因此，在实际运用中，由于对两者的特点、目的、作用和内容侧重点不清楚，混用、错用的现象比较多。其实，两者是有明显的区别的。
1．行文的目的不同
请示的目的就是要求上级机关批准有关事项，或是得到上级的某种支持与帮助，以解决现实的问题；而报告的目的则是向上级汇报工作，反映情况，为上级制定措施和作出决策，提供参考依据。前者重在祈取，后者重在汇报。
2．行文的时间不同
请示是在事前行文，不允许违反组织原则，先斩后奏，只有得到批示后才能按规定行事；而报告是事后或事中行文，是汇报事情发生后的结果或者事情正在进行中的情况。
3．受文处理的方式不同
请示属于呈办件，受文机关在收到公文后，应在规定的时间内作出批复，并送达请示的下级机关；报告则属于传阅件，仅供上级机关了解有关情况，不必批示和答复。
八、例文学习 例一
××区××小学关于增拨教学设备款的请示
××区教委：
在新的世纪里，为贯彻党和国家全面推进素质教育的精神，落实小平同志“学习计算机，要从娃娃抓起”的指示，改变学校计算机设备严重不足且落后的现状，我校拟于今年下半年新建微机室一个，配备586计算机60台，加上服务器、空调及其他网络设备，预计约需资金40万元。为此，特恳请上级给我校增拨30万元教学设备专用费，资金不足部分由我校自筹解决。
妥否，请批复。
××区××小学
二00一年五月十六日
例二
关于电焊专业班学生到XX到厂顶岗实习的请示
学校领导：
我们学校2009级电焊专业班学生现已学完两年的理论课程和操作课程，学生又通过国家电焊工的资格考试，取得了电焊工的资格证书，现正处于技能操作实习阶段。
xx厂现在正值生产旺委，他们急需一批电焊工，想在我校招一批电焊工，而我校2008级电焊专业班学生都已毕业全部进厂工作，没有合格的电焊工毕业生提供给厂家。xx厂决定招收我校2009级电焊专业班学生共xx人顶岗实习。
为了加强校厂合作，特别是为了给我们的学生在生产一线更多的锻炼技术和技能的机会，我们2009级电焊专业班的学生共xx人打算到xx厂顶岗实习，时间为x年x月x日到x年x月x日。
妥否，请批示。
2009级电焊班
x年x月x日
九、总结
撰写请示应注意的问题
请示的写作首先要和“报告”文种相区别。在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。
十、练习
1、按照请示的格式以及写作要求修改下面这份请示。
关于解决食堂用车的请示报告 县委、县政府并转县教育局：
我校原有一辆专用于学生食堂购物的机动三轮车，因使用多年经常出毛病，维修多次花了不少钱还是不能正常使用，又因缺少零配件而难以彻底修好，准备作报废处理。我校离城5公里，要是没有车，千余名师生的一日三餐将难以保证。这样一来，问题可就大了。民以食为天，师生们总不能空着肚子上课呀！可见，一辆车对我校工作的影响是多么大！这也足以说明，学校无车不行！因此，我们要求领导帮助解决一辆新车。考虑到三轮车已不能满足食堂工作的需要，最好能考虑解决一辆微型客货两用车。据了解，这种车只需x万元，请你们赶快拨款，以便购车使用。拜托了，不胜感激。
此致 敬礼
xx县第x中学
一九九九年五月十七日
2、修改下面的“请示”，并根据其材料写一份内容和格式都符合要求的请示。
××职业技术学校关于要求增加电脑的请示报告
自治区劳动和社会保障厅：
我校是××市重点职业技术学校，十几年来，我校为社会培养了大量的技术工人。我校今年增开两个计算机应用专业班。请自治区劳动厅给我校拨款一批，用于买一批电脑。我们不胜感激。
××市职业技术学校
×年×月×日 修改后的正文：
关于解决食堂用车的请示
县教育局：
我校原有一辆专用于学生食堂购物的机动三轮车，因使用多年经常出故障，维修多次仍不能正常使用，又因缺少零配件而难以彻底修好，拟作报废处理。我校离城5公里，若无车，千余名师生的一日三餐将难以保证。考虑到三轮车已不能满足食堂工作的需要，因此，我们要求领导帮助解决一辆微型客货两用车。据了解，这种车只需x万元，请求县教育局给予我校下拨购买食堂车辆款x万元。
以上请示妥否,请批示。
xx县第x中学（公盖）
一九九九年五月十七日
××职业技术学校关于购买电脑用于教学的请示
××市劳动和社会保障局：
我校是××市重点职业技术学校，十几年来，我校为社会培养了大量的技术工人。根据上级的要求增开两个班，原有的电脑不够用，为了方便教学需要，我们需要购买×台电脑，每台×元，合计×万元。我们请求市劳动和社会保障局给予我校下拨购买电脑款×万元。
以上请示，请批复。
××市职业技术学校（公盖）
×年×月×日
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