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国家对农村土地整治中的土地权属管理作出新规定
来源：国土资源部土地整理中心作者：实施管理处2011-05-18
2011年5月6日，国土资源部、财政部和农业部联合下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），对切实加快推进农村集体土地确权登记发证工作进行了部署安排，指出了加快农村集体土地确权登记发证的重要意义，提出了督促落实的具体意见和措施。
文件对农村集体土地确权登记发证工作提出总体要求，明确规定各地要力争在2012年底完成农村集体土地所有权登记发证工作，确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农民集体土地确权登记发证全覆盖。未按时完成的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。农村集体土地登记发证要与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。
国土资源部一直十分重视农村土地整治中的土地权属管理。2003年，下发了《关于做好土地开发整理权属管理工作的若干意见》（国土资发〔2003〕287号），在规范开展土地开发整理（土地整治）中发挥了重要作用。同时，制订了《农村土地开发整理权属管理操作手册》，为地方开展权属管理提供了操作规范。土地权属管理是农村土地整治工作的关键环节。《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号），第十四条专门对做好农村集体土地权属管理作了具体规定。土地权属管理是农村土地整治的“一条主线”，要贯穿土地整治的始终。各地要按照切实维护农民权益的要求，确保权属调整决策民主、合法有据，权属管理程序规范、手续合法，整治前后地类和面积准确、权属和界址清楚。开展土地整治的土地必须做到产权明晰，没有纠纷；整治完成后，要根据整治结果确定土地所有权和使用权，及时办理变更登记手续。要对土地整治中新增农用地和需要调整农用地的集体土地所有权确权登记发证，确保集体所有性质不变，农民土地承包权益得到保障。土地整治中，要尊重权利人意愿，及时编制、公告和报批土地权属调整方案，确保调整结果公开、公正。近期国土资源部将下发文件，进一步明确上述要求。
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