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迁安市城乡公交有限公司文件
迁公交请字[2010] 9号
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迁安市城乡公交有限公司
关于申请2011年度公交专项补贴的请示
迁安市政府：
迁安市城乡公交有限公司作为我市的一项惠及民生的公益性服务型企业，自2007年8月成立以来，一直依靠政府补贴维系运转。尽管公司不断加大管理力度，多措并举，强化内部管理，压缩运营成本，但随着逐年新线路的开发，运力、人员以及原材料消耗的大量增加，加之票价低廉、燃材料上涨、老年人、残疾人享受免费乘车的优惠政策等原因，导致收支严重失衡，公司在经营方面始终未能摆脱亏损局面，而财政补贴也一直停留在成立之初的财政预算基数上，并未随着成本的加大而递增。因此，每年下拨的500万元财政补贴只能缓解暂时性困难，资金不足问题始终是制约公交企业发展的瓶颈。从目前运营和长远发展来看，加大政府扶持力度，增加财政补贴是城乡公交健康、可持续发展的根本途径。具体原因分析如下：
1、随着公交规模的扩大，运营成本也大幅增长。公交公司成立之初共开通公交线路5条、投放运力50部，每月消耗燃材料31.84万元，员工百余人，每月员工工资开支14.88万元。但是，随着市域规模的扩大和市民乘车需求，我公司在三年内陆续开通了9条公交线路，采取赊借等方式新增公交车57部，员工增加到277人，每月仅燃油消耗就达60多吨，按8200元/吨计算，开支达49.2万元、员工工资40万元、各种税赋5.5万元、保险费23.84万元、修理费7万元、水电暖2万元等，每月需要支出150万元，每年累计支出1800万元，运营成本比运营初期增加了1031.63万元。
2011年，按照我市“四五”转型攻艰计划和三年大变样的总体要求，在加快实施大交通战略中，将强力推进全市公交一体化进程，建设大公交网络，充分利用绿色公交，缓解城市交通拥堵问题，还需增加100部新能源、低碳环保型公交车，需投资7500万元，驾驶员按1：1.5配备，需招录150名，每年工资总额将增加近500万元，因此，再按原来500万元财政补贴弥补公交企业亏损，已是杯水车薪，无法支撑正常的公交运营。显然，仅靠企业自身努力，离开政府的支持，公交运营将寸步难行。
2、2007年投放的公交运力到目前已三年多，车辆逐渐老化，技术状况明显下降，维修、配件、燃油消耗等费用日渐加大。而且燃油价格居高不下，已由2007年4.7元/升攀升到6.9元/升，成本也是越来越高。同时，享受公益性免费乘车的老年人、残疾人和打折乘车人数与日俱增，比开通之初增长了两倍，仅老年人持证免费乘车人数已达3万人，政策性成本支出加大，加之拖欠长安客车厂购车款、个人借款、油款、配件款等400余万元，资金周转极度困难。
3、职工工资偏低，跳槽、辞职现象严重，职工队伍不稳定因素增加，如果处理不当，公交运营存在停运风险。公交成立三年多来，因企业经营困难，公司一直承诺的给员工调整工资工作始终未能兑现，工资水准还处于我市其它行业相比的最低水平，人均工资1500元/月，物价上涨、工资不涨，员工不能安居乐业，情绪低落，思想波动很大，长此下去势必影响公交的正常有序运营。目前，我市从事八轮货运的驾驶员月工资已升至5000—6000元不等，公司职工跳槽、辞职现象严重。如果我公司按低水平上调工资，仅此一项，每年还需增加成本约120万元。员工工资调整问题势必也会给企业增加严重的包袱。
4、基础设施不完善，设施老旧、人为毁损严重，投入资金缺口大。
⑴公交公司成立三年多来，由于缺乏资金投入，预算3600万元建设资金无力筹措，早应建成投入使用的办公楼、修理厂、加油站、停车场等场站设施建设却还在停滞状态，员工还在荒芜的场地中办公作业，100多部车辆还在没有硬化的土地上停放。公司办公环境十分简陋，与我市的河北省首强极不相称。
⑵我市市区公交站点站牌、候车亭设施陈旧，人为破坏毁损现象严重，公司渴望尽快更新改造，却心有余而力不足，全市区117个公交站点站牌及候车亭就需要投资560万元左右，由于投资巨大，公司只能望而却步。目前，我市的公交基础设施更是远远落后于“魅力钢城，绿色迁安”的城市发展步伐。
鉴于上述原因,我市公交还处于初级起步阶段，我们面临着极大的困难，为确保迁安公交健康、有序、稳定发展，恳请市政府在编制2011年财政预算时，高度重视公交公司所面临的巨大压力和经营困难现状，秉承重视公交、关爱公交、扶植公交、稳定公交，确立公益、关注民生的理念，学习借鉴其他省市的做法，在车辆购臵、政策性公交专项补贴方面给予更多的资金支持，实现“公交规模逐年扩大，公交网络逐年发展，政府补贴逐年递增”的良性循环。为缓解公交运营困难，公司特向政府申请2011年公交专项补贴1560万元（其中财政补贴1000万元，站牌更新改造补贴560万元）。妥否 请批复
二○一○年十二月二十三日
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