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市人民政府关于进一步加强农产品质量安全工作的意见
荆政发[2010]29号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
为深入贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施＜中华人民共和国农产品质量安全法＞办法》，进一步加强农产品质量安全工作，维护人民群众身体健康和生命安全，促进农业农村经济发展和农民持续增收,结合我市实际，提出如下意见。
一、加强农产品质量安全工作的重要性和总体要求
（一）农产品质量安全关系人民群众身体健康、社会稳定，关系农业发展、农民增收。进一步做好农产品质量安全工作，是新形势下落实科学发展观，构建和谐社会，确保食品安全的必然要求，是发展现代农业，增加农民收入的重要基础，是提高农产品品质，提升农产品市场竞争力的根本保证。当前，我市农业正处在转型和加快发展的关键时期，抓好农产品质量安全工作，对于转变农业发展方式和推进农业强市建设尤为重要。各地、各部门要充分认识加强农产品质量安全工作的重要性，高度重视农产品质量安全，采取有力措施，切实抓好农产品质量安全工作。
（二）总体要求。以推行农业标准化生产为基础，以加强农产品质量安全监管能力建设为重点，以完善检验监测体系为支撑，切实加强农产品质量安全全程监管，确保我市不出现重大产品质量安全及农田环境污染事故，把我市建设成为全省重要的农产品安全生产基地和供应基地。
二、大力推进农业标准化
（三）加快制订和完善各类农业标准，从2011年起全市优势和特色农产品种养基地全部实行标准化生产。加强农业标准示范区建设，大力推广生猪、肉羊、肉牛、家禽及水产高效生态养殖等标准和技术，建设一批示范基地、示范企业和示范合作社。加强农业“三品”（无公害产品、绿色产品、有机食品）、地理标志产品等申报、认证工作，力争每年新认证农业“三品”30个以上，扩大安全优质农产品比重。
（四）积极开展农产品质量安全生产技术规范和操作规程培训，提高农产品生产者的标准化生产技能。农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种养殖大户以及示范区农户应建立健全生产记录和档案，积极推行农产品包装标识和编码制度。
三、建立农产品质量安全检验监测体系
（五）建立健全检验监测体系。完善提升市级综合性农产品质量安全监督检测中心检测能力；在各县（市）、乡镇建立综合性检验检测站和检测点；在各农产品生产经营企业、农民专业合作经济组织及基地建立检测室。“十二五”规划期内，市级农业主管部门具备对主要农畜水产品农兽药残留、重金属定性定量以及对产地环境和农业投入品等常规项目的检测能力；县（市）级农业主管部门具备对农畜水产品农兽药残留定性定量及种子肥料等常规项
目的定量检测能力；乡（镇）检测点和农产品生产经营企业、农民专业合作经济组织及基地检测室具备对农产品中农兽药残留进行快速定性或半定量检测的能力，在全市形成标准统一、职能明确、运行高效、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系。建立农产品质量安全监测制度，做到例行检测与监督抽查相结合，日常监管与专项检测相结合，不断提高检测人员的检测水平，提升检测机构的检测能力。
四、实行农产品质量安全市场准入与产地准出
（六）根据《省人民政府办公厅关于实行农产品质量安全市场准入制度有关事项的通知》（鄂政办发［2009］72号）精神，按照分步骤、分地区、分品种原则，实行农产品市场准入制度。自2011年1月1日起，荆门城区的批发市场、超市、配送中心和仓储单位销售的新鲜蔬菜、水果、畜禽产品和水产品，各县（市）城区的批发市场、超市、配送中心和仓储单位销售的新鲜蔬菜和猪肉，实行市场准入；自2012年1月1日起，全市所有批发市场、农贸市场、超市、配送中心和仓储单位等各类市场主体销售的所有农产品，全部实行市场准入。对进入我市的农产品要严格查检农产品产地证明、农产品质量安全检验（检疫）合格证明，凡没有检验合格证明的一律不得进入市场销售。农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心和仓储单位等各类市场主体应依法开展自检，建立相关的检测制度，配备必要的检测设备和人员，认真查验农产品相关证明。农业主管部门应加强农产品抽检，严防不合格农产品进入销售市场。
（七）各地应以农产品生产企业、农民专业合作经济组织为依托，严格执行产地准出制度。农产品生产企业和农民专业合作经济组织要对用于销售的农产品，开展质量安全自检或委托检测，附具检测合格证明和产地证明进入市场销售。农产品产地证明由各县（市、区）统一印制。
五、加强农产品质量安全执法监管和应急管理
（八）全市各地各类农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农产品批发市场、集贸市场、配送中心、超市、仓储单位全部纳入农产品质量安全监管，确保生鲜乳和禽蛋产品中的三聚氰氨监测合格率达到100%，蔬菜、茶叶、水果农药残留和畜产品瘦肉精及水产品药物残留监测合格率达到省年度考核指标以上。加强农产品产地环境调查、监测和评价，掌握重点区域的农业环境质量状况和变化趋势，有效控制污染源。加强对农药、肥料、兽（渔）药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产和销售监督管理，不定期检查农资经营店的购销台账。推广高效低毒低残留农药和生物防治、物理防治技术，鼓励支持农业废弃物回收，控制或减少农业面源污染。定期开展农产品质量安全专项整治行动，设立投诉举报电话和电子信箱，严厉打击各种违法违规行为。组建高效有序的全市农产品质量安全监控信息网络，实现市、县（市、区）、乡（镇）及农产品生产企业、经营单位的安全检测数据自动适时采集、存储、交换和快速查询。
（九）建立农产品质量安全应急处理机制。组建高效有序的全市农产品质量安全监控信息网络，实现市、县（市、区）、乡镇及农产品生产企业、经营单位的安全检测数据自动适时采集、存储、交换和快速查询。建立完善各级农产品质量安全应急预案，加强农产品质量安全信息预警工作，及时发现和妥善处理农产品质量安全问题或隐患。规范农产品质量安全
信息发布行为，各地农业主管部门发布农产品质量安全信息，必须按相关程序报批，避免影响企业生产和社会稳定。
六、构建农产品质量安全保障机制
（十）加强组织领导保障。农产品质量安全工作实行属地管理、分级负责制度。各级政府应将农产品质量安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，实行行政首长负责制。市政府成立由市长任组长，分管领导任副组长，市发展改革、公安、财政、农业、卫生、商务、环保、畜牧、工商、质监、食品药品监督等部门负责人为成员的农产品质量安全领导小组。领导小组办公室设在市农业局，负责全市农产品质量安全日常工作。各领导小组成员单位按照各自职责，做好相关工作。领导小组实行联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决农产品质量安全有关问题。各县（市、区）成立相应领导小组和机构，健全工作制度，形成良好的农产品质量安全工作机制。市政府对各县（市、区）及市直有关部门工作情况实行年终考核，严格奖惩。
（十一）落实机构人员和资金保障。组建农产品质量安全监管机构，切实抓好农产品质量安全队伍建设，全面提升农产品质量安全工作能力和水平。积极做好项目对接，争取国家对农产品质量安全检验检测体系建设项目的投入。加大农产品质量安全投入，将农业标准化和农产品质量安全检验检测、认定认证、监督管理等经费列入本级财政预算，确保农产品质量安全工作有序有效开展。
主题词：农业 农产品 质量 安全 意见
抄送：市委各部门，荆门军分区，各人民团体。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。
荆门市人民政府办公室2010年12月13日 印发
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