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海州区2007年度法治建设工作责任书
根据省、市、县关于法治建设工作的要求，结合我镇实际情况，为全面落实法治建设工作领导责任制和目标管理责任制，特制定本责任书。
一、组织领导与保障
（一）党政主要领导为第一责任人，负总责，分管领导是直接责任人，具体抓落实，其他领导承担分管工作范围内的法治建设工作责任。听取汇报，分析法治建设形势，研究部署工作，加强检查督促；法治建设工作领导机构健全，由党政领导担任负责人，完善法治建设工作网络，配强工作人员，落实经费保障。
（二）将法治建设工作纳入建设规划、年度工作计划。法治建设工作列入镇、部门党政综合目标考核，且所占分值不低于10%。严格落实法治建设领导责任制，实施法治建设工作“一把手”工程，落实部门责任制、单位责任制等制度，把法治建设各项任务分解细化到具体岗位、具体人，列入干部政绩考核重要内容。
（三）加强领导小组及其办公室机构建设，调整充实人员，有专人负责法治建设工作。定期召开工作例会研究法治建设工作，加强检查督促。
（四）加强对专职工作人员的政治业务培训，加强法治办的规范化建设，建立健全议事制度、职责制度、联络员制度、重大事项报告制度、督办制度、检查考核制度等相关工作制度。
（五）建立健全工作监督机制，建立行风监督员、人民监督员制度，经常召开由人大、政协委员、纪检、政法机关和监察、组织、人事等部门参加的例会。
二、责任目标
（六）不断提高党委政府依法执政能力。增强法治观念和依法执政能力，进一步完善科学、民主、依法决策机制，不发生领导班子成员重大违法犯罪案件和因决策失误、渎职给国家造成重大经济损失事件。支持和保证权力机关、行政机关、司法机关依法行使权力、履行职责，为人大代表、政协委员、人民监督员、行风监督员履行职责提供保障。建立健全党内各项制度，加强权力监督，加强对党员干部依法执政、依法办事情况的督促检查。
（七）扎实推进依法行政工作。细化岗位权限和责任，加快公共权力阳光运行工程进程。制定规范性文件符合法定权限和程序，并依法报送审查和备案；向社会公告行政执法主体，实行行政执法人员资格制度；制定并严格实施年度依法行政工作计划，强化对依法行政工作的评议考核，扎实开展好“依法行政示范单位”创建活动；全面落实行政执法责任制、评议考核制、过错责任追究制和行政首长问责制；进一步完善行政执法公示制、告知制，全面推行政务公开制度；不发生因出台与宪法、法律、法规相抵触的文件、规定导致严重侵犯公民利益、造成恶劣影响的事件和因违法行政引起有重大影响的群体性事件或公民死亡事件。
（八）深入开展“法治为民执法专题”活动，按国家、省、市、县部署深入开展群众反映突出的社会热点问题专项整治活动，做好“法治建设十件实事”，把法治为民要求落到实处。即规范房地产交易秩序，努力解决群众买房难住房难问题；规范做好“零就业家庭”就业安排工作，进一步解决“就业难”问题；规范做好育才助困工作，认真解决“上学难”问题；规范居民医疗救助工作，认真解决群众“看病难”问题；加强以饮用水源安全为重点的水污染防治，建设“绿色海州”；加强法律援助中心建设，解决困难群众打官司难问题；加大执行工作力度，解决一批执行难积案；加大食品安全工作，建设1个“放心食品示范市场”；建设1个“无假冒伪劣农资示范市场”，促进社会主义新农村建设；给外出务工农民每人一次送法维权服务，提高广大农民群众的法治意识。
（九）全力打造公正高效的司法环境。按照构建社会主义和谐社会的要求，实施司法便民利民工程。深化“规范执法行为、促进司法公正”专项整改活动，对人民群众反映的突出问题认真整改，专项督查，公布结果，接受监督。认真开展争创“规范执法示范单位”、“规范执法先进个人”活动。培养和树立政法干警示范典型；加强政法机关领导班子建设、全员培训考核和队伍教育管理，着力提高全体干警公正司法能力；加强制度建设，完善规章制度体系，大力推广执法告知制度，落实各项便民措施；杜绝执法不文明、不规范、不公正、不作为现象；加强执法监督，妥善处理人民群众来信来访，涉法涉诉信访案件明显减少，不发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件。
（十）强化基层法治建设，有效促进基层社会事务的依法管理。村（居）委会等自治组织的功能不断完善，“四民主、两公开”得到落实，50%的村（居）达到区级以上“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”的标准；企业劳动合同签订率100％，劳动行政案件用工单位败诉率同比下降；规范社会中介机构和行业组织的服务和管理，严格执行安全生产法律、法规。不发生因监管不力导致发生严重危害公民健康、生命财产安全或者公共财产安全的恶性事件。
（十一）全面提高企事业单位依法经营水平。严格依法生产、重侵犯公民利益，在全区造成恶劣影响的事件。
（4）因违法行政引发的在全区有重大影响的群体性事件或公民死亡事件。
（5）因监管不力导致发生严重危害公民健康、生命财产安全或者公共财产安全的恶性事件。
（6）因徇私枉法或失职渎职在当地造成恶劣影响和严重后果的案件。
三、检查考核
本责任书的履行情况，由区依法治区领导小组根据区委、区政府要求，具体负责检查考核。
中共海州区委
海州区人民政府
（责任单位）领导人签字： 领导人签字：
2007年2月8日 2007年2月8日
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