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灵山书院“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动实施方案
为深入贯彻中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示、省委省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》、《上饶县贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉的实施办法》的要求，认真落实《上饶县教育体育局关于改进教育系统工作作风的若干规定》，进一步推进我校作风建设，营造出更加良好的环境，经研究决定在全学校开展以“转作风、保稳定、促发展、惠民生”为主题的集中教育活动。现制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以“转作风、保稳定、促发展、惠民生”为主题，以密切联系工作实际为核心，以解决作风方面存在的影响教育事业为重点，全面加强干部职工在思想、学习、工作和生活等方面的作风建设，努力培育学习型、实干型、服务型、开拓型、廉洁型教师队伍。
二、工作目标
总体目标：实现“六个进一步”，即全校干部职工在思想、学习、工作和生活等方面的作风进一步改善，宗旨意识进一步牢固，工作效率进一步提高，工作能力进一步提升，创造力、凝聚力、战斗力和执行力进一步增强，群众满意度和社会公认度进一步提高，努力营造出风清气正的工作环境、廉洁高效的服务环境和健康向上的育人环境。具体目标：思想认识得到进一步提高，问题和矛盾得到梳理和解决，制度和措施得到针对性完善和落实，长效机制得到建立和健全。
三、主要内容
全校教职工在开展“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动中，在继续坚持好全校教育系统改进工作作风“十项规定48条”的基础上，重点抓好“五治五提升”：
（一）治散正风气，提升勤政为民能力。健全完善教师队伍管理、教育和监督机制，推行首问负责制、一次性告知等制度，提升勤政为民能力。重点整顿教职工违反工作纪律，上班迟到早退，擅自离岗脱岗，上班时间上网聊天玩游戏、看电影、炒股，甚至到茶楼、歌厅、宾馆等娱乐场所打牌赌博；精神萎靡，办事拖拉，不给好处不办事，工作浮躁乱办事；违反会议纪律，无故迟到早退或会议期间玩手机、打瞌睡、交头接耳等现象。
（二）治浮增意识，提升真抓实干能力。建立健全科学的领导干部和教师队伍考核评价机制，注重提拔不畏环境艰苦恶劣、埋头致力课改一线、默默奉献教育事业的同志，在教育系统干部职工中树立起“爱岗敬业、关爱学生；刻苦钻研、严谨笃学；勇于创新、奋发进取；淡泊名利、志存高远”崇高的理念；大力倡导一线工作法，确保教育系统广大干部职工做到在一线了解情况、在一线发现问题、在一线落实措施、在一线解决问题，提升真抓实干能力。重点整顿少数机关干部中存在的脱离群众现象；整顿校级领导干部“走读”现象；整顿领导干部和教师队伍心难静，思想上“弯道超车”，急功近利、心浮气躁；身难入，学习上“盲人摸象”，不求甚解；情难容，工作上“双脚踏空”，脱离实际等问题。
（三）治乱树形象，提升服务发展能力。进一步强化“今天的事，今天办；重要的事，优先办；限时的事，按时办；能办的事，马上办；困难的事，努力办；琐碎的事，抽空办；份外的事，协助办；所有的事，认真办”的“八办”作风，深化纪律意识，从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，提升服务发展能力。重点整顿服务态度冷漠，工作拖拉、推诿，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象；滥用职权刁难办事群众；利用学生家长求情办事等问题。
（四）治庸强素质，提升争先进位能力。大力实施教师队伍素质提升工程，开展科学、规范、严格的明责、履责、问责体系建设，将教师队伍履责情况与考核紧密结合起来，形成庸者下、能者上的良好氛围，提升争先进位能力。重点整顿思路不清、责任不明、缺乏大局意识的行为，如思路不广、规划不细、措施不力、执行不严、工作不到位等问题；效率低下、工作拖拉、缺乏效能意识的行为，如不按时限要求完成工作任务或完成的工作任务质量低下等问题；政令不畅、推诿扯皮、缺乏服务意识的行为，如不认真履行岗位职责、懈怠本职工作、敷衍了事、推卸责任等问题。
（五）治奢促勤俭，提升廉洁从教能力。局机关和全县各级各类学校要严格落实党风廉政建设责任制的各项要求，以廉洁促发展，提升廉洁从政能力。重点整顿领导干部和教师违反规定收送现金、购物卡；利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；学校公务开支大手大脚，公款大吃大喝、公款旅游；超编制超标准购置使用公务用车，公车私用或学校经费为个人私车报销油费；在办公场所装修等方面讲排场、比奢华；教师违背学生家长意愿推销课辅资料搞有偿家教等问题。
四、活动安排
这次集中教育活动，从4月初开始至6月底结束，分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月初至4月中旬）。这一阶段的重点是开展教育培训，强化思想意识，提高干部职工整体素质。全县各校要结合实际制定活动方案，做好宣传发动工作。抓好对教师的教育培训，重点学习党的十八大精神及习近平总书记一系列重要讲话精神，中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及省、市、县以及县教体局相关文件规定，廉洁从教意识、教学业务知识、教育法规政策等内容。引导广大干部职工充分认识开展集中教育活动的重要意义，真正把思想和行动统一到县教体局的部署和要求上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。
（二）查摆整改阶段（4月中旬至6月上旬）。这一阶段的重点是整改和督查，看工作举措和落实情况。全县各校和广大教职员工要广泛听取社会各界的意见，对照中央、省委、市委以及县委出台的56条和县教体局出台的十项48条转变作风举措，对照“五治五提升”逐条检查本校和个人自身存在的问题，通过采取问卷调查、民主座谈、民意测评等方式把问题找准找全。围绕查找出来的问题，特别是群众反映强烈的影响教育和谐稳定发展的突出问题，认真分析研究，找出症结，制定整改措施，做出整改承诺，坚持边学边改、边查边改、边整边改。局机关干部要深入包干学校，认真听取和了解学校、教师的实际困难和诉求，并切实帮助解决；学校领导和教师也要选择1名以上困难学生进行重点帮扶，帮助解决学习生活中的实际问题。县教体局集中教育活动领导小组将采取定期和不定期相结合、集中检查和重点抽查相结合等明查暗访方式，加大督促检查力度。
（三）总结提高阶段（6月中旬至6月底）。这一阶段的重点是总结成果、总结经验。全县各校要对集中教育活动的开展情况进行认真总结，形成文字稿报送县教体局集中教育活动领导小组办公室。要注意发现集中教育活动中的好经验和好做法，修订完善各项管理规章制度，建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的务实、管用的长效机制，以制度的形式巩固下来、坚持下去，确保集中教育活动的成效。同时，要以在集中教育活动中的实际成效为检验，对表现好的学校及教师予以表扬或表彰，对表现差的予以通报批评或组织处理。
五、组织领导
（一）加强领导，明确责任。为切实加强对集中教育活动的领导，成立上饶县教育系统“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动领导小组，局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，朱茶英同志兼任办公室主任，负责日常工作。全县各校要成立“转作风、保稳定、促发展、惠民生”主题教育工作领导小组，校长担任组长，切实履行好“第一责任人”的职责，把开展集中教育活动列入重要议事日程，制订具体实施方案，精心安排，周密部署，明确工作重点、措施、方法、步骤，做到有的放矢，务求实效，坚决防止形式主义、走过场。
（二）加强宣传，营造氛围。上饶县教育信息网、《上饶县教育新闻》、《西城教育》等宣传平台要开辟专栏，大力宣传各校的好做法、好经验和新成效，把集中教育活动引向深入。要通过上述宣传平台公开曝光一批损害群众利益、破坏教育发展环境的典型案件，公开曝光一批工作作风不实、办事效率低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人。各校也要通过制作宣传栏、板报等形式，营造浓厚的集中教育活动氛围。
（三）加强督查，严肃追究。局集中教育活动领导小组办公室将不定期开展明察暗访，对违反工作纪律和行政不作为、乱作为的，提交领导小组研究，按照中央和省市县及教体局有关规定，进行严肃处理。对开展集中教育活动行动迟缓、成效不明显、问题严重的学校要公开曝光，并责令重新学习、检查、整改。将学校（教师）集中教育活动成效与校级领导班子（全体教师）绩效考核挂钩，要把教体局各项重点工作落实情况作为督查的重要内容，对重点工作进展缓慢、不能按期完成任务的学校，将对相关责任人采取严格的责任追究和行政问责。
（四）加强统筹，务求实效。全县各校要正确处理开展集中教育活动与做好日常教育教学工作的关系，把活动融入到日常教育教学实际工作之中，统筹兼顾，合理安排，务求实效。要把活动成效体现在推进课堂教学改革、深入实施素质教育、全面提升教育质量等重点工作上，体现在实施“建设宜学西城，打造教育名县”战略的实际行动上，以集中教育活动的扎实开展推动教育工作的全面落实，以教育工作的实绩来检验作风整顿的成效。
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