村书记上党课材料(村务监督委员会亮点介绍)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村书记上党课材料”。
如何发挥村监会职能作用强化基层民主管理浅述
--在村委会主任培训班上讲稿
大家好：
首先，我做个自我介绍，我叫丁占伏，是利通区板桥乡巷道村支部书记。今天，组织部安排我到这跟大家互相交流，心里确实诚惶诚恐，因为论文化程度，在座的各位都要比我高，论基层工作经验，也要比我丰富，所以我今天有赶鸭子上轿的感觉，只能在这班门弄斧，将板桥乡及巷道村抓好村监会工作向各位做个简单介绍，有不到之处，请予以批评指正：
一、为什么要设立村务监督委员会
板桥乡地处吴忠市西南2.5公里处，西临黄河，东接市区，是吴忠市城市西区建设的核心区，黄河金岸城市带建设的最前沿。是一个集工业、商贸、农业、观光旅游为一体的新型发展中乡镇。全乡总面积30.68平方公里，下辖11个行政村，78个村民小组，17个党支部，总人口30120人，其中回族人口占到全乡总人口的72%，是市区回族主要聚居区之一。享赋盛名的伊斯兰教哲赫忍耶门宦活动中心——板桥道堂位于辖区内。
近几年，随着吴忠市东扩西移城市建设战略的实施，板桥乡已有10个行政村处于城市开发建设规划区内，征地、拆迁面积逐年扩大,村集体经济也得到了长足发展。每年征地面积均在1000亩左右，拆迁农户300余户。目前，全乡已征土地15000余亩，拆迁群众2200户。但矛盾也日益凸显，主要表现在征地拆迁过程中是否公正、安置房分配是否公平、征地补偿款发放额度是否被
克扣、集体资产管理是否合法等问题，为了切实解决征地、拆迁群众与村干部之间矛盾，解决群众疑惑，加强农村基层民主和监督，破解村级民主监督难，切实保护农民利益，做到公平、合理、合法，让群众满意。村级组织怎样用好权、用好钱，确实把群众的事情办好。乡党委、政府积极探索，大胆实践，于 2009年6月11日率先在罗家湖村选举组建、成立全区首个村务监督委员会。其职能是对村级事务决策管理实施全程监督，并把监督范围渗透到村务管理的各个领域。通过一年多村监会发挥监督、宣传、调解等作用，有效地缓解了干群矛盾，实现了零上访，2010年在全乡范围进行了推广，实现了村监会的全覆盖，共选出村监会成员55人。
二、用什么样的机制来保证村监会的规范运作 通过实践，我想有以下三点：
(一)建好制度选好人，为规范运行提供组织保障
在乡纪委、村党支部的领导下,由民主推选出来的村务监督委员会按照有关议事规则、程序和要求,积极参与村级民主监督、民主议事、民主管理和民主评议。一要突出村务监督委员会成员的代表性。各村召开村民小组会会议，根据制度要求，按5 人的标准选举产生村务监督委员会成员。村务监督委员会选举兼顾党员的职业、年龄和学历，突出村务监督委员会成员的代表性和议事参谋、沟通协调能力，重点从党员、村民代表、年轻优秀的无职党员三类群体中推荐，通过把好素质关，使村务监督委员会真正代表党员、群众，真正成为他们的贴心人和代言人。同时在村监
会运行中发现，罗家湖、李闸渠、板桥等村的村监会作用发挥较好，高家湖、蔡桥等村监会，对群众所赋予的职责责任心不强。为建立组织管理与群众评价相结合的村监会工作考核评价新机制，使村监会更好地发挥作用，乡党委结合区纪委出台的《村务监督委员会章程(草案)》和《利通区村务监督委员会成员补贴发放和考评办法》，在全乡11个村大力推行以“述职、述责，评职、评责”为主要内容的“双述双评”活动，群众以满意、基本满意、不满意“三张笑脸”对村监会成员进行“满意度”测评，从而解决村监会成员不尽职不尽责问题，同时测评结果可作为村监会成员补贴发放的参考依据。至此乡党委把村监会的管理作为农村基层党风廉政建设的重点工作来抓，实现了惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸。
1、围绕三个环节抓双述，使监督作用发挥见实效
为了使村监会成员亮明监督成效，接受群众监督，我们紧紧围绕村监会的工作职责，以落实“三重一大”事项的监督等为中心，精心组织了 “双述”工作。一是规范内容，亮明实效。紧紧抓住影响全乡经济发展和社会稳定的关键问题，加强对村两委贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况、维护稳定等履行职责的重点问题，落实惠民政策、征地拆迁等群众关注的热点问题等8方面的工作，对村监会成员根据分工界定述职述责内容，让村监会成员工作实效亮得准，党员群众易感受、看得到，有效克服了述职述责内容笼统，一项事务多人说、重复说的问题，使“双述”工作更具针对性，增强操作性。如在我们巷道村，村监会主任何
建新围绕村两委会议决策执行、村监会成员学习会议召开、重点项目建设征地拆迁全程、失在农民办证补贴发放、二队坟地款分配、党务村务财务监督、百姓直评大会召开等对职责履行情况进行双述；委员何跃安从为民办实事、环境卫生及资金使用方面进行双述；马建国从村干部履职、义务工使用方面进行双述；何兴保从惠农政策落实及农村低保监督方面进行双述；马小红从村务、财务监督方面进行双述。二是着眼公正，代表把关。为有效防止家族等不良因素的掺杂而影响活动的公正性，乡党委着力在参会人员的广泛性和代表性上做文章，按照全面覆盖的原则，在村组干部、全体党员参加述职述责的基础上，有群众推荐的党性原则强、群众威信高、议政能力强的村民代表也作为参会代表，并且到会人数必须达到应到人数的90％以上召开“双述”会议,同时，邀请乡包村领导、包村干部和乡党代表、人大代表参加述职述责会议。2012年上半年全乡共有700多名群众代表、30多名乡党代表和人大代表直接参与了11个村监会成员的述职述责会议，提高了“双述”活动的公正性，产生了良好的社会效应。三是严格步骤，规范“双述”。乡党委在洼渠、巷道两村试点村监会“双述”活动后，对活动进行规范，要求其它各村党支部必须做到“七个步骤”，推动“双述”活动规范化运行。一是“示”。一周前将“双述”活动的时间、地点、对象等内容利用公开栏、民情小报等形式予以公示。二是“访”。在召开“双述”大会前，所有“双述”对象应通过多种形式，广泛征求意见和建议，在此基础上形成述职述责报告。三是“述”。在相关人员的主持下，召开专题“双述”
大会，由“双述”对象进行述职述责。四是“询”。述职述责结束后，参会村民就有关问题当面进行质询，“双述”对象当场作出答复或说明。五是“评”。全体参会村民根据掌握的情况，对“双述”对象作出综合评价。“双述”结果当场公布，并在公开栏及时进行公示。六是“诺”。“双述”对象根据群众质询意见和测评结果，当场进行“尽职尽责”承诺，并公示。七是“改”。根据群众质询事项制定整改方案，方案必须明确整改的内容、措施、时限、责任人等。
2、严格三项要求搞双评，广开言路来纳谏
为使群众评议富有成效、存在问题得到解决，乡党委着重在会议询问、满意度测评、组织审核三个环节上狠下功夫，实现了个人、群众、组织三方面评价意见的有效对接，做到请民评判查问题，真心实意提建议，切合实际抓整改。一是群众评议，把脉问诊。根据村监会成员的述职述责情况，积极引导参会人员对村监会的工作实效进行点评，重点指出存在的不足和差距，提出合理化建议。板桥村群众要求村监会成员对村两委建花卉市场的全程加强监督，不仅对工程质量，对群众所集资金的使用方面也要进行监督；波浪渠群众要求村监会建议村两委协调解决被拆迁群众的新建住宅的宅基地问题；高家湖村群众提出要加强村监会自身建设，将群众赋予的职务发挥作用；李闸渠村群众提出要加强对农贸市场建设的全程监督，确保工程质量；蔡桥村群众提出村监会要加强对村两委的监督，大胆尽职不要怕得罪人。村监会成员结合实际情况现场解答参评代表的提问和询问，进一步扩大了群
众对村务管理的知情权和监督权，消除群众的猜疑和误解。全乡11个行政村在2012年上半年的村监会“双述双评”活动中共提出各类建议232条，其中195条被采纳，群众现场提出质疑问题126个，村监会成员当场解答113个。二是满意度测评，尊重民意。在肯定成绩、指出不足的基础上，由乡纪委统一组织参会人员采取举“笑脸”的方式对村监会成员进行满意度测评，村监会成员分满意、基本满意、不满意三个等次，按（“满意”票数×100+“基本满意”票数×80+ “不满意”票数×0）÷参会人数）计算测评得分，成绩做为村监会成员综合考核的重要依据。在全乡11个行政村满意度测评中，村监会成员测评中满意率达95%以上。三是组织审核，确定等次。乡党委根据群众测评和组织考评情况，对村监会成员履行职责情况进行组织审核,确定最终考核等次。把考核结果与村监会成员的补贴工资直接挂钩，每月综合考评为90分以上，补贴发当月补贴90%；每月综合考评为70-90分之间，补贴发当月补贴80%；每月综合考评为70分以下，补贴扣发。年内每月综合考评在90分以上，年底一次性补发剩余10%补贴；年内每月综合考评在90分以上并在年度“满意度”测评为“满意”的，将其扣除的10%、20%补贴作为村监会主任及委员的奖励年底发放；年内连续6个月综合考评在70分以下或年底“满意度”测评为“不满意”的，村党支部召开村民会议或村民代表会议，按照程序予以调整。2011年全乡55名村监会成员中，评定为满意的51名，基本满意的4名，营造了争先创优的浓厚氛围。
3、凸现三个作用求实效，促工作模式显活力
通过开展“双述双评”活动，增强了村监会成员的责任意识，健全了村监会的考核评价机制，进一步增强了对村级各类事务的监督力度，同时也激发了广大村监会成员立足岗位、实施监督的积极性和主动性，为全乡经济社会又好又快发展提供了强有力的保证。推行“双述双评”活动这种工作模式，主要成效体现在三个方面：一是发挥“监视器”作用，监督村两委民主干事。在“双述双评”活动中，村监会成员从个人学习、列席会议、监督职能作用发挥等方面进行了双述，李闸渠村监会在对低保的复查中，建议村两委将本村的58户重复享受的低保户进行取消了；板桥村村监会在整理群众意见后，向村两委建议通过集资解决花卉市场建设中资金生短缺问题；任桥村监会提出加强自身建设，增强职责意识；梁湾村监会征对梁湾中心村建设中群众反映的相关问题及解决情况进行阐述。通过“双述双评”活动，结合 “四权治理”工作法、百姓直评村干部活动和“一部三会”民主新机制运行，全乡95%以上的村通过“六步工作法”提议表决村级事务320多项，280多件群众关心的热点难点问题顺利解决，有力推动了惩防体系建设在村级得到完善。二是发挥“加压器”作用，激励村监会成员主动干事。通过“双述双评”活动，村监会成员不仅开始珍惜群众赋予的职务，按时参加各类会议，学习意识也得到了提高。由于村监会成员的文化程度相对偏低，要真正发挥监督作用，尽职尽责就必须提高自身的综合能力，为此大部分的村监会人员变得爱学习了，同时他们也深深感到自己身肩责任之重大，不能代表群众履行监督职责就要腾位子，关键的是还会没面子，使他们
既增加了压力，又增强了动力，使村级民主自治能力得到提高。洼渠村党支部以开展“双述双评”活动为动力，立足一个“早”字，突出一个“快”字，着眼一个“干”字，通过村监会成员积极反映群众意愿，积极筹资开工建设洼渠村中心村，以村级阵地为主,辐射建设卫生站、超市等，有力地推动了村级集体经济发展。三是发挥“稳压器”作用，凝聚党群力量共同干事。开展“双述双评”活动，村监会成员的责任意识得到了提高，他们依据职责积极发挥监督作用，履行职责中也不怕得罪人了，充分发挥了监督作用，同时在村监会的考核中也充分尊重群众、相信群众、依靠群众，村监会工作好坏不只由上级组织说了算，有效提高了广大群众的知情权、监督权和评判权，较好地解决了“对上负责”和“对下负责”相统一的问题，进一步调动了群众的参与积极性，拉近了村监会成员与群众的距离，架起了党群干群相互沟通理解的“连心桥”，农村信访矛盾纠纷问题明显减少，广大群众把心思集中用在了谋发展促增收，农民切身利益得到了保障。二要突出规章制度的可行性。结合村工作实际和村情特点，制定了操作性较强的议事程序，建立了相关运行和监督机制，明确了村务监督委员会组织设置、工作职责、议事规则、议事程序、村务监督委员会成员的权利和义务等内容，做到重大事项村务监督委员会先知道，重点工作村务监督委员会先介入，重要问题村务监督委员会先商议，切实增强了群众参与村级事务的积极性和主动性。三是突出工作运行的保障性。规定将党务、村务的重大事项、群众关心关注的事项、敏感性综合性事项及村党支部一时难以决策的事项提交村务监督委员会讨论酝酿，形成详细决定，为科学民主决策提供借鉴和参考。
(二)抓住热点谋好事，为村级决策当好参谋
在开展工作中，要始终坚持“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要经村务监督委员会“下情上达。村“两委”成员必须通过“质询日”、“解答日”等方式，认真听取党员干部、群众的意见建议。在具体工作中做到了三个延伸：一是由侧重于群众反映的问题向村公共事务公开延伸。由过去只对财务进行公开转变为对村“两委”会议的决策、计划生育政策的落实、救灾救济款物的发放、集体资产使用、处置、困难户救助、土地征用补偿及拆迁及涉及村民利益、村民普遍关心的问题等事项的全面议事，真正做到村级事务公开横到边，纵到底。二是由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开的延伸。把群众关心的内容全部交底亮相。如在计划生育问题上，谁家可以生一胎，谁家符合生二胎条件，让群众心中有数。特别是村里重大问题，坚持决策民主化、程序公开化。三是由一般性问题公开向实质性问题公开延伸。根据村经济实际情况和群众要求，对重点落实情况全程接受群众监督。到目前为止，村里没有出现一件因涉及农民切身利益而出现问题。
(三)注重公开抓落实，为群众参政议政架设桥梁
在公开的形式上，针对不同性质的问题采取不同的公开方式，工作取得了明显实效。一是利用公开栏，坚持一事一公开。我们在村级活动场所，建设了高标准的党务、村务公开栏，作为向群
众公开的主阵地。坚持一事一议、对村务、财务及党务等需要公开的内容，一律对外公开。二是利用召开村民大会、村民代表会议、党员大会等形式，深入详实地征求意见和建议。做到有事公开化，让群众明白，与群众商量，什么事都好办，使每个村民都认识到村务监督委员会就是干群连心的纽带和桥梁，比贴“明白纸”都明白，村民亲切地称为群众的“小喇叭”。事前与村务监督委员会商量，事中请村务监督委员会监督，事后公开透明，实际上是一个全面公开的过程。三是村“两委”在办理所有的村级事务中，都尊重村务监督委员会的意见和建议，坚持做到群众要求的积极做，群众同意的认真办，群众想不通的缓办，群众不同意的坚持不办。群众是建议者，民主决策后，“村两委”是落实者，村务监督委员会是监督者。
三、成立村监会到底有什么好的作用 我想有以下两点：
(一)强化监督抓规范，为促进廉政建设提供新载体 注意与基层党建升级晋档、新农村建设、廉政文化、经济建设紧密结合，力争在全面发展上求突破。目前，巷道、罗家湖、洼渠村务监督委员会均已参与到村中心工作的监督，涵盖了建设工程招投标、村务公开、财务审核等事务的监督，发挥了村级“小纪委”的作用。据不完全统计：2012年上半年巷道、罗家湖、洼渠村共对58件（次）村级重大事项进行了监督，给村“两委会”提出了102条建议，有86条被采纳。村民谁对公开的事项不明白，可以请村务监督委员会解释，也可以到村里询问，真正做到了群
众明白，干部清白。村里对研究决定的事项，首先由村“两委”提出方案，再召开村民代表会议或村民会议进行民主决策，最后由村务监督委员会参与，向村民如实公开，接受村民的监督。坚持村务公开、民主决策、民主管理、民主监督，这些工作干好了，就是村务工作的稳压器、降压阀。凡事要走民主程序，坚持公开透明，决不搞个人和小圈圈说了算。
(二)村务监督委员会的建立，村级民主管理水平得到有效提升
村务监督委员会，是乡党委政府为了建立一套农村民主监督新机制的一项重要举措。经过试点，村务监督委员会作用发挥明显：
1、村民监督委员会的建立，完善了村级民主监督机制。通过建立监委会，形成了群众民主监督的有效载体，提高了村民自我管理、自我监督、自我教育的能力。村上重大决策群众参与、权力运作群众监督、工作好坏群众评说，有力地推进了基层民主政治建设；同时，也弥补了《村民委员会组织法》在民主监督机制方面的缺失，充分落实了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。巷道、罗家湖、洼渠村监委会工作运作规范，监督到位，村务公开及时，村民对村上工作反对的少了，理解的多了，出现了上访不如找监督委员会的好现象。就罗家湖村的实际情况来看，监委会成立后，全村信访举报数量较前明显下降。
2、增强了村干部民主法治意识，强化了村干部责任心。村监委会成员密切联系群众，倾听村民呼声，及时反映到村两委会，为决策提供了依据。村务监委会的监督，还干部一个清白，给村民一个明白，对村级班子成员起到关心和保护作用。如罗家湖村由监委会全程监督，顺利的完成了整个招标过程，深受村民的赞誉。
3、密切了干群关系，发挥了桥梁纽带作用。村监委会通过事前、事中、事后的全程监督，实现了由单纯财务监督向村务监督、事后监督向全程监督，把监督渗透到村级事务管理的各个方面；成为密切干群关系的“连心桥”，支持村干部创业的“好帮手”、塑造文明新风的“宣传队”、经济社会发展的“助推器”。通过全方位监督，维护了村集体和村民的合法权益。如洼渠村村务监督委员会成立以来，在村党支部的领导下，积极按照村务监督委员会的工作规范履行职责，较好地发挥了监督作用。村监委会广泛走访村组群众，听取大家意见，提出了公开竞标的建议，村两委会采纳了村务监督委员会的建议，并对工程建设质量进行全程监督，受到群众好评。
4、促进村干部作风转变，提升了村级民主管理水平。村务监督委员会成立后，村级民主监督逐渐加强，民主决策气氛更浓，村干部学习政策法规兴趣浓厚，遇事能深入实际，从群众利益出发；村上重大事项的决策必须召开两委扩大会或村民代表大会，涉及村民贴身利益的事项如征地、拆迁、补偿款分配还要召开户代表会议或全体村民大会讨论决定，纠正了以前主要领导碰头决定或少数人研究决定的做法；民主管理上升了层次，村干部能按照分工履行职责，财务管理更加精细，大额资金能按照财务制度
上会研究，村务能按时按要求公开，对群众关心的热点难点问题，有人解决或答复，化解了矛盾，维护了农村的稳定，从而促使村级管理走上民主化、科学化轨道。
村务监督委员会在板桥乡运行三年多以来，总体上成效比较明显，但在一些环节和步骤落实上还存在不足。主要表现在：制度上有待进一步完善；操作上有待进一步规范；监督范围有待进一步延伸等等。
今天我就自己的一些浅见与大家做一些交流，有不到之处清批评指正。
谢谢大家！
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