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2009年农业农村工作思路
发布时间：2009-03-17
全市农业农村工作总的指导思想是：进一步以邓小平理论和“三个代表”重要思想为学习贯彻党的十七届三中全会精神，切实把解决“三农”问题始终作为全局工作的“重中发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,围绕全面建设社会主义新农村的战略目标，落观，构建和谐社会和生态文明，坚持以发展农村经济、增加农民收入为中心，以市场为导创新和科技兴农为动力，以农业和农村经济结构调整为重点，继续深化农业产业化体系、训体系、社会服务体系以及农村基层组织建设，着力抓好农产品质量安全、无公害产品、名牌产品认证、生态循环农业、现代农业示范园区、扶贫开发、农村基础设施等项目工程推进农业产业化、市场化、标准化和组织化进程，促进农村经济的持续、健康发展。
（一）不断推进农业和农村经济结构优化调整，增强我市农产品的市场竞争力。农业和农村经济结构的优化调整要把转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安核心，坚持城乡统筹发展和用工业理念谋划农业的思路；把增加农民收入、推进现代农业目标，发挥比较优势，按区域化、标准化、专业化原则突出发展具有本地特色的农产品产农村产业结构升级和区域布局优化，提高产品质量，提升农业效益，促进农民增收。
1、按照农业产业化经营发展思路，做大做强做优农业主导产业。一是做强养殖业。发产业、山地养鸡和山羊养殖的比较优势，把养殖业放在结构调整更加突出的位置，摆在产位。突出抓好百万头生猪工程，继续抓好畜禽良种繁殖体系及动物防疫体系建设，积极发养殖，提高养殖效益。二是做优特色种植业。在确保粮食播种面积的基础上，优化种植业发展和培育优质稻、蔬菜、烟叶、特色水果等生产、保鲜、加工产业带。
2、大力发展农产品加工业。通过招商引资，吸引外商企业投资农产品加工业，努力扩企业的生产规模，改进工艺，提高产品档次，延长产业链，增加附加值，增强竞争力。
3、积极发展农产品物流业和市场建设。要高度重视大型农产品交易批发市场和农产品物发展壮大从事农产品营销的经纪人、流通企业、协会、营销干部队伍，加快产地市场建设专业市场的拉动，发展一批具有韶关地方特色的品牌，打造一批特色农产品之县（乡）。农业龙头企业、营销大户积极兴办农产品超市、连锁店，拓展农副产品的物流产业，逐步内外的农产品市场营销网络和农产品现代物流体系。同时，落实和完善有关优惠政策，开辟
色通道”，使其货畅其流。
4、加速农业科技创新、科技进步和科技普及。不断加大农业科技推广力度，加强农业的研究和推广，重点突破农产品高产、优质、绿色安全的关键技术，推进生产标准化、技产品优质化。加强对农民的培训教育，以培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为开展新型农民创业活动，培育发展一批新农村创业人才；加大农科教结合力度，开展多种科技培训，提高农业劳动者的科技文化素质。
5、加强项目开发与示范。重点抓好农业综合开发、农房改造、农业产业化扶贫、老区沼气推广、生猪规模化养殖场标准化建设、动物防疫体系建设项目等，发挥项目的示范效好一批现代农业示范园区，像建设工业园区建设一样，千方百计引进一批有实力的企业在产加工基地或采购加工销售中心，以龙头企业带动，建设具有韶关特色的绿色农业企业群现代农业发展。
（二）发展现代农业，推进农业产业化进程。
1、大力培育龙头企业，推进农业产业化。各级要继续安排对龙头企业的扶持资金，着采用新技术，开发新产品，建立原料基地，发展精深加工，开拓国内外市场，重点扶持一加工、保鲜、贮藏、流通为主的龙头企业。以“龙头企业牵动型、服务组织联动型、专业市经营能人带动型”等产业化经营组织形式，全力推进我市农业七大主导产业的发展。
2、创新农业经营组织体制，提高农民组织化程度。要把提高农民的组织化程度作为发的一项突出措施来抓，逐步建立起“农户+产业组织”、“农户+专业协会”等多种经营新扶持鼓励发展产业化组织、中介组织和专业合作经济组织以及专业协会、行业协会等新型
3、切实提高农产品质量安全。加快培育和发展34个市级农业龙头企业，引导龙头企树名牌，启动名牌战略，进一步把名牌产品做强做大；积极扶持引导企业申报无公害、有产品；建立健全农产品质量安全检验检测体系；加强农业标准化建设，积极推进农业标准的建设。
4、持续发展生态循环农业。生态循环农业是现代农业的重要组成部分，认真落实我市设规划，不断优化农村生态环境；大力发展山地生态、综合型畜牧业，推行猪-沼-果(林)、猪-沼-菜等多位一体的生态养殖模式，大力发展以沼气为纽带的生态农业，加快发展无污和无公害养殖业。
5、健全动物重大疫病防控体系建设。进一步贯彻落实《动物防疫法》和《国家高致病治应急预案》，继续跟踪落实全市各地兽医管理体制改革工作。同时，认真做好突发应急
确保发生重大动物疫情时，能及时启动应急预案，并组织有关部门迅速、有序地处理疫情业生产发展和确保人民群众健康安全。
（三）着力夯实农业基础设施建设。
坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，认真贯彻落实一系列策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，通过特色产业带动，企业、组织推动，积极探索社会主义新农村建设的新路子，努力把全市广大农村建设成为生产发展、生活宽明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
1、加快基本农田标准化改造。按照“因地制宜、分类指导、统一规划、突出重点、连求实效”的原则，逐步把基本农田建成“涝能排、旱能灌、渠相连、路相通、田成方、地产稳产农田；设立市、县基本农田示范区，加快改造中低产田的步伐。
2、认真抓好农房改造安居工程。加强领导，搞好规划，落实措施，加强检查，精心组改造工程，切实把农房改造与建设社会主义新农村、农村“五改”、扶贫开发、发展经济来，不断改善农村居住环境，全面提高农民生活质量。2009年，抓好1万户以上农村泥砖造任务。
3、加快推进农业机械化。大力宣传贯彻《广东省农业机械管理条例》等农机法律法规推广农业机械化示范村、示范区，扶持发展农机制造业，加大农机研发、制造和推广应用“创建平安农机，促进新农村建设”活动，进一步加强和完善农机监理工作，落实安全生努力构筑农机安全的长效机制。
4、强化农业信息服务。一是依托粤北农业信息网，建立健全覆盖市、县并延伸到绝大农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、经营大户的农业信息服务网络，为广提供农产品供求、价格、农业生产资料、农业生产和农业适用技术等信息；二是建立健全集系统、处理系统、农业监测预警系统和农村经济监测与管理系统，切实提高农业服务水
（四）建立和完善土地流转机制。
在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，按照“依法、自愿基本要求，坚持从实际出发，积极探索土地流转形式，完善流转机制，规范流转程序，提率、劳动生产率和农业商品率，加快农业现代化和农村工业化、城镇化进程。一是加大土政策法律知识的舆论宣传力度，营造良好的舆论氛围。二是积极培育土地流转市场。三是地流转服务体系。逐步建立县、乡、村三级土地流转服务体系。四是加快推进农村劳动力把推进农村劳动力转移就业作为促进农村土地流转的重要途径，实现劳动力转移与土地流转
五是建立多层次的农村社会保障体系。增强农民离土的安全感和稳定感，解除土地转出者的六是大力发展农村专业合作经济组织。加强农村专业合作经济组织建设，带动农户发展规的积极作用。
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