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敢为人先 抢抓机遇 提 升 城 镇 品 质
——在范家园镇2011年工作总结、2012年工作规划
暨环境卫生整洁动员大会上的讲话
吴 纪 卫
（2012年2月15日）
同志们：
今天我们召开2011年工作总结、2012年工作安排暨全镇环境卫生整洁动员大会，是为了深入贯彻2月4日市委、市政府三级干部大会精神，今天参会的同志主要是全体政府干部、全体村干部、部门负责人、各村的党小组长和组长，为什么召集同志们来，因为范家园镇的全部工作要依靠在座的同志们去推动，也只有依靠在座的同志才能去完成，等一下，我们还将对2011年度综合工作出色，单项工作有成绩的村和部门以及在完成镇、村、部门工作中做出贡献的个人进行表彰，希望受表彰的单位和个人再接再厉，希望全体与会同志以他们为榜样，创先争优。
2011年我镇在市委、市政府的坚强、正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“弘扬三种精神，建设幸福汨罗”的要求和部署，紧扣镇年初工作规划，各项事业推进顺利，各项工作再上台阶，主要是突出了以下几个方面工作,取得了成绩。
一、解决民生民计，不放松
2011年，在前几年持续努力的基础上，争取了小农水项目在道冲等3个村实施；争取了“一事一议”奖扶项目在月形等9个村实施；争取了后扶项目在吕仙等3个村实施；争取了土地平整项目在范家等2个村实施；争取了环保、扶贫项目在青龙村实施；争取了商品粮基地追加项目在程林等5个村实施；争取了吕仙水库大型整险加固项目已启动；争取了中粟塘大型整险项目已进入设计阶段；资金争取、项目投入史无前例。这些项目的全面实施，将十分有效地提升全镇农业生产防灾抗灾能力。在镇、村、组广大群众努力下，村级主干道在13个村全面贯通，12个村的组级公路新修完成。青龙、程林两村部分屋场架设了路灯和实施了路边绿化、美化。S201线全线4公里行道树、美化树的全面载植，提升了镇域形象。教育基础设施建设盛况空前，投资200万元新建了中学教学楼；投资近300多万元徽山希望小学正在施建；投资120万元的中心幼儿园已投入使用；投资120万元的楚范万伏电力专线已架通，这些项目的全面实施，让范家园成为全市教学质量和教育设施毫无争议的成为全市排头兵。三大基础设施建设的全面提速、全面提质，凸现了镇党委、人大、政府心系于民、情系于民，求真务实的作风；只务实，不务虚的思路，埋头苦干的干劲；在其位，谋其政的责任心。现在范家园镇的基础设施给人的印象是：水利设施大变化，交通设施全市领先，教育设施面貌全新。
二、转变发展方式，不松懈
2011年尽管遇到骨干企业税制改革影响，S201线控建影响，但仍然完成国地两税403万元。通过规范建设，严格审批程序，引进较大型生猪养殖企业27家，预计年出栏生猪10万头，成为全市最大的生猪养殖乡镇。实行企业和群众双增双赢。注重统筹发展，筹资21万元，扶助贫困户建房，及时足额发放民政资金90万元，促进社会和谐，全面发展。紧紧抓住优化居住环境，提升服务环境，大力开展环境卫生整洁行动。筹资近160万元，对镇区主街道路面和下水道进行全面改造，同时加大环境卫生整洁；筹资130万元进行镇计行服务所、机关住宿楼、办公室等改造、新修及添置设备。全面改变了面貌，重塑了形象，让社会各界耳目一新。多年来，我们在争资金和项目上，坚持不与民争利、不与村争利，坚决及时兑现各项惠农资金、项目资金。政府机关通过外争项目资金，广开财源，内部强化财务制度，坚持一支笔签字，坚持大额资金、项目定夺党政集体决议，坚持1000元以上开支，书记、镇长、人大主席、纪委书记、财政所长五人签字等制度。几年来，不但消化了历史债务200余万元，同时还确保了各事业的正常运转，保证了范家园镇各项工作和谐发展。
三、综治维稳，不松劲
稳定促发展是我们几年来的深切体会，无论是2011年境内6起大型交通事故，还是30多起较大的矛盾纠纷调处，以及复
退军人等群访化解，重点工程的施工环境保证，我们都能始终坚持“早抓、快抓、严抓”，让我们大小矛盾不出镇，歪风邪气不露头，镇、村两级有威信。思想上高度敏感、重视，态度上敢负责、不含糊，方式上注重“四个转变”，即变群众上访为干部下文，变劝阻上访为代理上访，变中转办理为就地办理，变稳控群众为服务群众。公安机关始终保持严打态势，全年破获刑事案件7起，刑拘8人，治安拘留15人，坚持依法办案，全年无一起以罚代法案件，全面做到该抓就抓，该关就关，有效地起到了为范家园镇经济发展保驾护航作用，使我镇社会大局持续稳定，确保了社会和经济环境明显好转，改变了曾经外界对我镇的看法，今年又再次被评为岳阳平安乡镇，这个荣誉既是鼓励又是范家园镇人民的形象，更是我们良好环境的软实力，含金量很重。
四、加强党的建设，转变作风，不懈怠
持续重视党员干部的思想政治工作，扎实创新开展“创先争优”活动，抓实工作作风转变，认真组织会议宣传，严格落实制度约束，创新开展活动载体，从严进行责任追究。务实推进学习提高，全面圆满完成了镇党委换届，形成了新的合力。全面稳步完成了村支两委换届，经过去年的检验，各支部班子焕发了新活力，全面推进了党务、政务公开，提高了干部的公信力。全面加强镇、村干部勤政、廉政教育，提升了镇、村干部执政、行政水平。通过重视组织建设，涌现出一大批干事拼
尽全力，忘我工作，做事不分昼夜，无怨无悔，为集体想事千方百计的纯洁、朴实、勤奋、务实的班子成员和干部。使我镇镇村干部思想空前团结，干事空前齐心，群众民调满意率一直好。
五、统筹发展，不偏移
2011年，我们注意各项统筹发展，计划生育工作再上台阶，违计出生对象有效减少，对拒不缴纳社会抚养费征收的对象，通过法院强制执行10人次，治安拘留1人次，为2012年更强更严抓计划生育工作打下坚实基础。粮食生产、畜牧生产喜获全市先进，抗旱工作组织得力，通过镇、村、部门干部一线参与，打机井、人工降雨、科学管水综合措施齐上，使我镇成为全市旱情重，损失小的乡镇。农村合作医疗、征兵工作，各级高度重视，工作获上级好评。
同志们，现在范家园良好的局面，前景看好的来势，决不是一朝之功，决不是天上落馅饼的阴差阳错，这完全得益于我们主要领导，同心同德劲往一处使的结果；完全得益于全体负责干部，高度负责，负责有力，肯干、能干、敢干的结果；完全得益于全体镇、村、部门干部，一心一意、齐心协力的结果。不平凡的2011年，为我们全面开展2012年的工作打下坚实基础，今年范家园镇各项工作将紧紧围绕市委全会的会议精神，紧抓中心工作不动摇；紧扣“三大底线”工作不放松；紧促“三项工作”不松劲。整体目标是：确保“平安乡镇”的持续创建；
保证环境卫生整洁争先创优；争取计划生育步入全市先进行列；努力争取年度综合考评进入全市先进。整体思路是：集镇开发兴镇，环境整洁亮镇，企业引进强镇，平安创建稳镇；强化计育提标，项目实施固本。
围绕思路和目标，具体工作规划是：
一、全力推进“三大工作”
聚精会神全力推进环境卫生整洁、集镇整体开发、企业项目引进三大工作。将三大工作作为增强我镇发展后劲，促进社会全面和谐，提升镇城综合势力的核心工作来持续紧抓。集镇整体开发：坚持高标准、高起点、高效益，力争在6月前启动建设。环境卫生整洁：坚持抓教化群众不放松，化宣传、倡导为自觉意识，形成习惯作为重点，健全保障机制，完善长效机制，强化镇、村、组责任。企业项目引进：坚持规划好产业、选择对项目、创新加大招商引企优惠政策的同时，不以牺牲环境、浪费资源，去乱作为、乱决策。
二、强力落实“三项工作”
紧紧围绕社会综合治理再创平安乡镇、计划生育争先进、控建拆违无案件的三项工作。这三项工作直接关系筑牢发展基础，树立良好民风、民情，促进社会和谐。我们将根据我镇交通、社情实际，保持综治维稳取得的经验，创新综治维稳措施。实实在在常态化大走访、大巡逻；实实在在制度化、规范化矛盾纠纷的排查、发现、处置到位。计划生育以落实责任追究去
强化干部认识，以增加人力、物力投入去提升计划生育水平；以违法必究、追究必严去培养群众意识。控建拆违工作将采取大力宣教、堵疏结合的措施，严格用地程序手续，镇、村分级负责管理责任到位，建设集中安置区，引导群众节约集约用地，严密监管省道201线和非建设用地、违建苗头，始终保持强力态势，打击非法买卖土地和建设行为。
三、有力加强“三个建设”
切实加快解决民生的项目工程建设，加大促进小康的新农村建设，加强群众工作，提升社会管理水平的队伍建设。大力争取项目，完善水利基础设施，特别是重点水库、病险水库的争项新修，配套渠系建设，提高粮食生产综合增效。高标准、高效建设希望小学、中学、中心小学改造项目，加大教育基础设施提质改造。争取“十二五”组级公路优先启动，加快公路建设步伐，切实围绕新农村建设二十字方针，结合环境卫生整洁行动，有效改善人民群众生产生活环境，加快建设文化娱乐设施，创新方式，提高群众综合素养，建设美好家园。充分注重队伍建设，为各项事业的全面推进提供组织保障，突出思想建设、作风建设、制度建设，用定期学习、讲评、考核，提高镇、村干部的干事业的思想认识；用强化责任、党务政务公开，注意民主监督转变干部作风；用严格、严肃的工作纪律、工作制度约束干部行为，提高干部形象，促进工作开展。今天这次大会一个十分重要的主题就是，广泛动员全镇群
众深入开展环境卫生综合整洁。2月4日，市委、市政府把每年年初的第一个大会，三级干部大会，开成城乡综合整洁动员大会，所以我们今天大会是落实市委要求的誓师大会，怎样落实，迅速行动，我做几点强调：
一、要再次提高思想认识
我们做工作如果思想不通，就会推而不动，尽管我们去年年底开展了一段环境卫生整洁行动，效果十分明显，反响十分良好。刚刚过去的春节，应该是有史以来我们度过的最干净、最整齐的春节，但是我们镇、村干部、群众仍有相当部分思想不通，表现在：认为搞卫生不如搞水利，修公路有精神；认为搞卫生不能增产增收；认为搞卫生是个人的事，难得去浪费时间、精力，导致环境卫生的成果不能保持，导致效果不能巩固，导致习惯不能养成。要切实提高思想认识，要问几个为什么？为什么我们要去旅游？无非是去享受旅游点绿绿的山，清清的水和新鲜的空气。为什么致了富的人，厌倦都市的生活，而喜欢农村的自然环境？为什么我们进了大城市，就会不自觉的文明卫生起来，不乱丢、乱吐？为什么我们乡村群众住在天然、自然的环境里，而不去爱惜、珍惜、维护门前的水、山后的绿绿、屋边的树？因此，要提高思想认识，首先要十分清醒地了解环境卫生有利于个人，现在有些群众家是“屋内现代化，屋外脏乱差”，要知道环境卫生随时随地影响个人和子孙后代的健康生活；然后是要十分清楚的知道，环境卫生有利于集体，村
看村、户比户，一个脏乱差的村、组、屋场，谁愿意来多走动，有好印象，连卫生都不搞的地方，说明是一盘散沙的地方，项目、企业谁会来；最后是要十分明白的懂得，环境卫生有利于发展，一个人死阳拉气、邋里邋遢，是攒不到钱、办不成事的。家庭搞不好，在外也做不起人，一个镇、村、组、屋场也如此，环境就是精、气、神，要发展就是要先树形象、先练内功。
二、要切实担起责任
环境卫生整洁有利于个人、有利于集体、有利于地方，但几十年的陋习要在短时间内改变，不是容易的事，市委、市政府的口号是：“半年大变样，一年巩固成果，两年超攸县”。攸县是株洲一个边远山区县，市里组织我们参观过，无论是县城、乡镇、农户的房子和路都没我们范家园镇的好，但是从09年开始，他们抓环境卫生整洁，真是城市、农村干干净净、整整齐齐，农户家的农具都是整齐排放，他们决不是形式，而是习惯，观念自觉改变。攸县经验被温家宝总理向全国推荐，抓环境卫生使攸县成为全国最宜居城市、最具投资潜力城市，外资外企宁愿绕道长沙160多公里去那投资。我们范家园201线开通后，仅距城区8公里，历史机遇已来，如果我们以现有的卫生环境、社会环境去发展，你就是再近也没有用。因此，我们在坐各位的责任是：首先是全面参与，只要在坐各位，认真组织、积极出力，就不怕发动不起来；其次是筹资筹劳要到位，垃圾池、垃圾桶、保洁队伍、转运设备要资金，要劳力，组织不得力不
行；最后是带头讲环境卫生，从本人做起，带动亲朋好友，再影响周边群众。
三、要充分了解要求
环境卫生整洁就是要除陋习、改习惯，要靠持之以恒。持之以恒的督促、考核、奖励是市委、市政府要求的重点，镇党委、政府专门下发了实施方案，请各村会后，认真领会、研究，尤其环境卫生整洁工作，当前的“六个要到位”，务必迅速行动，市政府是每月二十号开始到每村暗访，镇政府是每月十五号开始到每个组，组组核查。2月4日，全市大会上，公开表彰了全市398个村中的其中50个村，我镇的月形村、程林村分获环境卫生先进村，各奖1万元；永青村、吕仙村被评为全市环境卫生差的50个村被通报，市委、市政府今年抓工作的一个重要措施就是，用面子和票子激励这项工作，镇党委、政府也出台了相应政策，每月评比，每季度考核兑现，月月通报，公示结果。
同志们，2012年的工作规划已经确定，尤其是环境卫生整洁，中心工作已经明确，我相信，我们在坐的全体同志，有能力、有决心，迅速行动，全面推进各项工作，让我们的家园更美丽，生活更美好！
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