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仙居县白塔镇推进中心镇建设交流材料
白塔镇位于仙居中部，建集于北宋年间，为仙居古镇之一。区域面积119平方公里，人口4.2万。辐射周边一镇两乡共10万余人口，为区域的经济文化中心。境内风光秀丽，人文荟萃，台金、诸永高速交汇于此，35省道穿境而过，交通便捷。白塔镇作为省级中心镇和县域经济发展的“次中心”，在仙居“十二五”期间“一城三地”战略（“富有特色的生态宜居城市、先进制造业基地、现代农业示范基地和旅游休闲度假胜地”）中承担着重要的任务和职责。近年来，我们按照“生态立镇、旅游兴镇，工业强镇、文化名镇”的发展战略，积极围绕“建设农民增收示范区，打造旅游休闲特色镇”的目标，打造白塔现代农业、旅游休闲业和现代工业三大产业体系，推进破解发展难题，有力地推动了白塔经济社会又好又快发展。
一、以平台建设为抓手，全面提升镇域综合实力。
1、做大做强工业园区平台，推进工业经济转型升级。始终把经济开发区白塔园区作为工业经济跨越发展的主要载体平台，举全镇之力重点打造白塔工业集聚区。去年开始，白塔工业园区二期扩容600亩，主要涉及郭岩上宅、街里、街外三村。目前已经完成协议的签订。园区目前共有入园企业25家，全部开工建设，11家企业已投产，13家企业也即将投产。在做好集聚区“扩容”工作，确保量的扩张的同时，积极推进质的提升，努力促进以汽摩配件、电子电机为主导的产业集群尽快形成。
2、大力推进旅游平台建设，构建大旅游格局。认真贯彻县委县政
1府建设“大平台、大景区、大景观”的发展思路，做好神仙居、景星岩等景区的深度开发，神仙居景区连接淡竹蝌蚪崖索道建设顺利推进。神仙居旅游度假区建设加快，游客服务中心区水景观河道整治一期工程已完成全部工程量的90%。同时启动二期工程，力求通过一、二期工程建设，建成生态湿地公园，形成“坝在水下、河在林间、人在景中”的滨水景观带。150亩的人工湖项目于7月份动工开挖，同时启动生态停车场建设。全长4.2公里连接神仙居景区和淡竹原始森林景区的环景公路建设已全线贯通。投资10亿元的大型农业景观及文化休闲项目正式开始运作。
3、以台湾农民创业园建设为契机，大力发展现代农业。作为台创园核心区乡镇之一，我们积极开展土地流转工作，目前已完成一期土地流转面积1500亩。我们将以创业园为平台，通过引进台湾现代农业新理念、新品种、新技术、新管理方式以及资本、设备等，进一步提升仙居农业科技水平，促进农业增效、农民增收。目前500亩蝴蝶兰项目已经开工建设。
4、完善公共服务平台建设，提高政府服务能力。投资100多万元，建成白塔镇农业“三位一体”公共服务中心建设，着力构建“横向到边，纵向到底”的三位一体服务网络，提高农技服务人员为农服务水平，为农业发展、农民增收提供技术支撑和农产品质量安全提供保障。今年全省农业现场会在我县举行，白塔镇“三位一体”公共服务中心建设得到上级领导的充分肯定。此外，白塔镇还开展了“安监、社保、综治等三个中心”建设；开展了计划生育服务站标准化建设；低收入农户创业增收平台建设等一系列公共服务平台建设，取得较好的成效。
二、以规划编制和落实为抓手，推进中心镇建设跨越发展。
1、坚持高起点编制规划。根据镇域境内拥有国家级风景名胜区、台湾农民创业园、省级旅游度假区、省级工业园区、国家级历史文化名村的实际，在城镇总体规划与风景区、度假区、工业区、农业区规划的衔接和互动上作了充分的研究。明确了白塔镇作为省级中心镇和县域经济发展的“次中心”的定位，努力将白塔打造成为特色鲜明的区域性小城市，围绕这样的目标，委托国家级和省级规划编制单位，编制完成了白塔中心镇总体规划、土地利用总体规划、两规衔接报告、控制性详细规划、核心区城市规划、“四线”规划、给水、排水、环卫等专项规划。此外，还完成了白塔工业集聚区规划、神仙居度假区总体规划、神仙居旅游度假区游客服务中心控制性详细规划、前王区块低丘缓坡重点建设区块开发利用规划等旅游专项规划。
2、坚持高水平建设。在各项规划的指导下，有序推进各项工程建设。重点强化集镇基础设施建设。按照中心镇“一路、二厂、四网”等设施要求，投资2249万的城镇污水处理工程已经完工。西部集中供水工程主管线铺设完成，平原区的30多个村将全部实施并网。新35省道改扩建工程、新大街改造工程、工业园区道路工程等工程大部分已经完成，白塔的交通优势进一步加强。度假区移民安置、高山移民安置区建设已经启动前期工作，镇政府西边300亩建设用地按照现代住宅小区的标准，完成了平面布置设计。建成休闲公园一个。全力推进新农村建设，认真实施“十村示范、百村整治”工程，全镇创建16个整治村，创建10个村的市级生态村，24个村的污水处理工程建设有序推进，确保在规定时间内完成并通过验收。加大景区沿线的整治
力度，全面开展沿高速公路、35省道、景区沿线的景观林带绿色屏障建设，全镇有42个行政村开展了村庄绿化，圳口村和厚仁上街村分别获省森林村庄和省绿化示范村称号。
3、坚持高效能管理。建立了专门的镇区秩序和卫生巡查管理队伍，目前有专职人员20人。镇区的交通秩序和镇容镇貌明显改善。同时切实推进清洁家园工作，全镇配足了镇村保洁员133人，垃圾箱1230只，简易垃圾清运车152辆，垃圾清扫车和清运车各1辆，基本实现了镇村清洁卫生，改变了农村面貌，优化了农村发展环境。投入20多万元，建立了白塔镇便民服务中心，进一步方便了群众办事。
三、中心镇建设的主要问题和建议。
1、中心镇发展的土地要素瓶颈日益凸显。由于缺乏用地指标，中心镇各项建设无法迅速展开。十二〃五期间，根据仙居县土地利用总体规划（2010—2020）我镇可支配建设用地指标116.7公顷，其中，城镇建设用地指标32.25公顷，而实际建设需求283.4公顷，其中，城镇建设用地需求145.4公顷，缺口巨大，严重制约了中心镇的发展。为更好推进中心镇建设，建议上级出台相关政策，给予中心镇单列用地指标。
2、中心镇发展缺乏资金保障。按照中心镇各项规划以及发展要求，许多建设项目必须在基础设施到位后才能实施。而目前镇级政府的融资没有很好的平台，单靠镇级财政的资金根本无法完成，导致基础设施建设滞后，许多项目无法落地。建议上级出台政策，有效帮助解决融资难问题。
3、个性化设置中心镇考核体制。目前中心镇的考核体系对中心镇的发展起到了很大的促进作用，促进了中心镇的基础设施和服务功能的完善和提高。但各地的中心镇发展情况差异巨大，建设项目和工作任务的轻重缓急差别很大，特别是白塔等经济基础薄弱，城镇建设正在起步，但全县的重点项目工作任务很重，工作的实际成效难以在考核中体现。建议进一步加大个性化考核比例。
四、2012年工作思路
2012年，白塔镇党委政府将继续围绕打造区域性小城市的目标，坚持以规划为指导，以四大平台建设为抓手，进一步解放思想、创业创新，克服资金、土地等要素制约，积极争取上级政策和资金扶持，做好各项重点工程和重点项目的落实和推进，切实加快集镇区基础设施和新农村建设步伐，实现全镇经济社会又好又快发展。
二〇一一年十二月六日
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