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公安部召开部机关法制工作会议 部署下一步工作
12月28日上午，公安部召开部机关法制工作会议，回顾总结2006年以来的部机关法制工作情况，研究部署下一步工作。公安部党委书记、部长孟建柱出席会议并发表重要讲话。他强调，要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国政法工作会议精神，牢固树立社会主义法治理念，坚持把人民满意不满意作为衡量和检验公安机关执法活动的根本标准，不断健全执法制度、完善执法机制、强化执法监督，确保始终做到严格、公正、文明执法，切实维护和促进社会公平与正义。
孟建柱指出，党的十六大以来，以*同志为班长的部党委对公安法制工作高度重视，坚持把全面加强公安法制建设作为加强公安机关能力建设的重要任务予以大力推进，使公安工作和公安队伍建设的主要方面基本实现了有法可依、有章可循，执法规范化程度不断提高。特别是通过组织开展“大讨论”、“大练兵”、“大接访”和“三基”工程建设，通过开展社会主义法治理念教育、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改、下派基层执法质量服务队等一系列重大活动，整个公安队伍的执法思想进一步端正，执法质量和执法水平进一步提高，得到了党中央、国务院和各级党委、政府以及广大人民群众的充分肯定。
孟建柱强调，党的十七大从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度，作出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的重大战略部署。加强公安法制建设，是公安机关贯彻落实依法治国基本方略的必然要求，是积极适应执法环境变化的必然要求，是切实解决当前公安执法活动中存在的一些突出问题的必然要求。各级公安机关一定要站在建设社会主义法治国家的战略高度，深刻认识加强公安法制建设的重要意义，根据新形势、新任务提出的新要求和人民群众的新期待，以与时俱进的精神，进一步加强和改进公安法制建设，实现公安工作的制度化、规范化、法制化。
孟建柱指出，实现社会公平正义，是发展中国特色社会主义的重大任务。各级公安机关要以维护和实现社会公平正义为目标，全面加强、深入推进公安法制建设。要进一步深化社会主义法治理念教育，切实打牢民警执法为民的思想基础，用社会主义法治理念指导执法活动。要进一步加强公安立法和执法制度建设，正确处理立法数量与质量的关系，把立法质量放在第一位，强调精细化，增强可操作性，从源头上减少和杜绝执法的随意性，避免给执法不公、徇私枉法留下制度空间。要进一步改进教育培训方式，积极探索建立“大教育”、“大培训”工作格局，在全体民警中深入开展法律学习培训。要进一步改进执法方式、方法，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，切实把和谐理念融入执法工作的各个方面、各个环节，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
孟建柱指出，阳光是最好的防腐剂。要进一步健全和完善公安执法监督机制，积极推进警务公开，及时向社会公开涉及公民权利和义务的执法依据，主动接受群众监督，确保权力正确行使，确保权力在阳光下运行。要从人民群众最满意的事情做起，从人民群众最不满意的事情改起，大力整治执法中存在的突出问题，坚决防止“冷硬横推”和滥用强制措施、滥用枪支警械、刑讯逼供等伤害群众感情、侵害群众利益问题的发生，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等违法违纪行为。
孟建柱强调，法律的生命在于实施。要把人民满意作为衡量和检验公安机关执法工作的根本标准。一个地方公安机关执法水平的高低，人民群众最有发言权。人民群众是通过对公安民警、公安机关一件件具体的执法活动的观察，来了解我们、评价我们的。人民群众切身感受到的公正与不公正，最实在，也最真切，也最能客观地反映公安机关真实的执法水平。如果一个民警执法活动出现偏差、一个民警执法不公，群众就容易把它看作是一个派出所、一个分局、一个市局乃至整个公安机关执法不公。各级公安机关和广大公安民警要牢固树立公平正义、促进和谐的理念，始终做到严格、公正、文明执法，以实际行动维护和保障人民群众的合法权益，维护和促进社会和谐稳定。
孟建柱要求，全面加强公安法制建设，必须进一步加强和改进部机关的法制工作，切实提高部机关的整体法制工作水平。部机关各单位和广大干部一定要按照建设学习型、创新型、服务型机关的要求，主动、自觉地学习法律，做到尊重法律、敬畏法律、遵守法律、维护法律，不断增强法律意识，提高法律素养。要以求真务实的精神和作风，深入开展调查研究，紧密结合中国国情，在科学决策、科学立法上下功夫，切实提高公安部的领导指挥权威。要切实提高公安立法和执法制度建设的针对性、实效性、科学性，使制定出台的每一项政策、每一个制度都能顺应时代发展的新要求，符合基层的新需要，满足人民群众的新期待。要加强对一些全局性、前瞻性、普遍性、倾向性问题的研究，不断发现新情况，着力解决新问题。要更加注重统筹协调，更加注重优势互补，更加注重资源整合，进一步形成部机关法制工作的整体合力，为推进公安工作和队伍建设法制化、规范化、正规化进程，为提高整个公安机关的执法能力、执法水平而共同努力。
公安部党委委员、副部长孟宏伟主持会议，并就部机关下一步的法制工作进行了全面部署。他指出，公安部机关要深入学习贯彻党的十七大和全国政法工作会议精神，严格按照部党委的部署和要求，抓住机遇，开拓创新，奋发有为，不断开创部机关法制工作的新局面，为公安机关巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展提供更加有力的法治保障。要明确自身职责任务，进一步提高对部机关加强和改进法制工作重要性的认识，紧紧抓住法制建设这一公安工作的制高点，为全国公安工作和队伍建设提供法律上、制度上、规范上的保障和支持，加快实现由主要依靠行政命令向主要依靠法律规范转变，加快实现由带有临时性、突击性的领导方式向制度化、规范性、正规化转变，确保各项工作都在法制轨道上运行。部机关各局要切实担负起本警种、本系统法制建设的责任，提高执法质量和执法水平的责任，进一步加强执法指导和服务。要继续坚持开展基层执法质量服务队工作，不断创新服务方式，扩大服务效果。要正确认识公安法制工作和“三基”工程建设的关系。公安法制工作是“三基”工程建设的重要基础工作，是公安业务工作正规化的主要表现形式。部机关各业务局要把法制建设纳入“三基”工程建设的总体部署之中，与“三基”工程建设紧密结合起来，作为“三基”工程建设的一个重要抓手、重要着力点抓紧、抓好、抓出成效。
公安部机关各局级单位和有关直属单位的主要负责人参加了会议。公安部法制局柯良栋局长报告了2006年以来公安部机关法制工作情况；公安部督察局、国内安全保卫局、边防管理局、出入境管理局、消防局、交通管理局主要负责同志就本单位加强法制工作的经验作了书面交流。
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