着眼提高党的执政能力扎实推进机关效能建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“加强党的执政能力建设”。
着眼提高党的执政能力 扎实推进机关效能建设
——习近平同志在省直机关效能建设工作现场会上的讲话（二○○四年七月九日）
来源：省效能办
2004-7-1
2今天这个会议，主要是请大家一起研究交流如何更扎实、更有效、更深入地推进机关效能建设和加强党的执政能力建设。昨天下午和今天上午，我和传秀同志到省发展与改革委、省国土资源厅、省财政厅、省农业厅、省交通厅、省食品药品监督管理局等6个部门，就这一问题进行考察调研，走访了机关处室，与厅局的领导、机关干部进行了座谈交流。今天下午，我们又在省卫生厅召开省直机关效能建设工作现场会。刚才，省卫生厅、省民政厅、省经贸委等3个部门的负责同志作了发言，介绍了各自开展机关效能建设和加强机关党组织建设的情况，吕毅强同志全面介绍了省直机关开展效能建设的情况和下一步工作的打算。几位同志讲得很好，我都赞成。希望大家会后抓好学习贯彻。
总的感到，省直机关部门和全省各地一样，对省委、省政府部署开展的机关效能建设工作抓得紧、抓得实、抓得严，取得了积极的成效。一是领导重视、工作扎实。切实把这项工作摆上重要议事日程，精心筹划，周密安排，引导干部职工把思想和行动统一到省委、省政府的决策和部署上来，扎扎实实地开展了工作。二是目标明确、重点突出。通过深入调查研究，广泛听取意见，查找存在问题，在此基础上制定切实可行的工作目标和实施方案。三是措施有力，敢动真格。坚持边整边改，注重取信于民，加强监督检查，充分发挥效能监察投诉中心和监督员队伍的作用，切实解决群众反映强烈的一些突出问题。四是务实创新，富有特色。许多部门注重结合中心工作开展机关效能建设，加强分类指导，勇于探索创新，创出了不少各具特色的好经验、好做法，为这项工作的深入开展奠定了比较好的基础。总之，省委对前一阶段机关效能建设取得的成效是充分肯定的，对省机关效能建设领导小组和效能办的工作也是满意的。
同时，我们也要清醒地看到，目前这项工作的进展还不够平衡，相比较而言，一些地方的一些部门和一些单位在认识上、措施上、工作力度上还有一些差距；还要看到，机关效能建设是一个系统工程，涉及到方方面面，不是抓一阵子就可以完成的，而是需要上上下下齐心协力，持之以恒，常抓不懈，不断促进各级机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。
目前，机关效能建设正处于组织实施阶段，这一阶段是动真格、出实招、解难题、求实效的关键阶段，必须切实抓紧抓好。下面，我就着眼提高党的执政能力，扎实推进机关效能建设问题，讲几点意见。概括起来，就是“五个下功夫”：
一、在深化认识上下功夫，从提高党的执政能力高度进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感
加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，这是党的十六大向全党提出的带有全局性、根本性的重大课题。胡锦涛同志在党的十六届一中全会上强调指出，党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。党的十六大以来，省委就加强党的执政能力建设作了积极探索，加大了工作力度，作出了一系列重要决策和部署，其中，推进全省各级机关效能建设，就是省委采取的一项重要举措。
我们党所处的执政地位，决定了各级各类组织、部门和各单位，都必须接受党的统一领导。党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。我们党依照宪法确立人民代表大会制度、成立国家权力机关，并向国家政权机关推荐干部。党章规定我们党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地开展工作。各级机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。换句话说，机关是不是负责任的、高效廉洁的机关，直接关系到党在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。因此，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。
各级各部门各单位特别是各级领导干部，都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位，落实立党为公、执政为民本质要求的高度，统一思想，深化认识，切实增强推进机关效能建设的自觉性和责任感。进一步坚定信心，狠下决心，步步为营，扎实推进，把加强机关效能建设，作为机构改革、转变职能的深化和延伸，作为推进廉政建设和强化行政监察的治
本之策，作为贯彻落实“八八战略”和建设“平安浙江”重大决策部署的有力抓手，努力把加强党的执政能力建设体现在提高各级机关的工作效率、推进政策和决策的实施上，体现在增强干部队伍的素质、提高行政决策和管理服务的水平上，体现在严格依法行政从严治政、实现机关行政行为的规范化制度化上，体现在深化政府管理方式和工作机制创新、强化社会管理和公共服务的职能上，体现在树立和落实科学发展观和正确政绩观、全面推进我省“八八战略”和“平安浙江”决策部署的落实上，不断提高机关效能建设的水平。
二、在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效取信于民
机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关存在的突出问题。在机关效能建设进入组织实施阶段的工作部署会上，传秀同志提出要着力解决6个方面的突出问题，即“事难办”，行政行为不规范，“文山会海”，“素质不高、本领恐慌”，“浮躁、涣散”和群众关注的“急、难”问题等。这6个方面的问题抓住了要害，很有针对性，必须坚持不懈地抓下去，努力取得实实在在的成效。
具体到每个地方、每个部门和每个单位，既要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。省、市、县、乡镇等不同层级机关，特别是行政执法、行政审批、经济管理、司法机关等部门和单位，都要根据各自的工作职能和工作特点，明确机关效能建设的重点、难点和主攻方向。对存在的问题要作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，认识问题存在的本质，明确是共性问题还是个性问题，是体制问题还是工作机制、具体制度上的问题，是干部素质问题还是工作方法问题，从而进行实事求是地分析，并有针对性地研究解决办法，贯彻到工作实践中去。对属于上级的问题要积极反映，本级的问题要认真解决，下级的问题要督查督办。要把落实整改措施的监督权和评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众，接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，不能只讲不做，只查不改，搞一阵风，雨过地皮湿。
查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响“八八战略”和“平安浙江”决策部署贯彻落实中存在的各种问题，分清轻重缓急，突出工作重点，制定工作计划，明确工作责任，努力取得突破，为浙江再造优势创造良好的环境。对找准的自身存在的突出问题，各地各部门各单位要研究制定切实可行的整改措施，紧抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通过重点和难点问题的突破，来带动机关效能建设整体水平的提高。要坚持用机关效能建设来推动“八八战略”、“平安浙江”和“狠抓落实年”各项工作的落实，用经济社会发展的成果来检验机关效能建设的成效，切实防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。
查找和解决突出问题一定要坚持从实际出发，实事求是，不能矫枉过正，不能片面性、简单化，更不能丢掉原则，违背法律。比如，我们强调提高工作效率，但不能理解为只要效率提高了，其它什么都可以了。一般来讲，高效率会产生高效益，但是，如果不切实际地或盲目追求高效率，不讲程序，反而欲速不达，甚至造成严重的后果，这是有许多深刻教训的。我们要的效率，是符合法律法规的效率，是符合客观规律的效率，是符合人民群众根本利益的效率。现在，《行政许可法》已正式实施。该法对国家行政机关的行政行为有许多程序性的限制和规定，我们在具体工作中，一定要按照《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及浙江省人民政府《关于加强依法行政工作促进省政府机关效能建设的意见》的要求，切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。
三、在提高干部综合素质上下功夫，切实以干部能力促机关效能
坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。应该说，我们绝大多数机关干部的思想政治素质是好的，服务群众的意识和能力也是强的。同时也要清醒地看到，面对新形势、新任务和新要求，我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务、发展市场经济、严格依法行政、做好群众工作等方面，还存在一些薄弱环节。从省机关效能建设领导小组办公室的调查来看，制约效能提高的主要因素中，干部素质不高、能力不强、作风不实这一因素仍然位居前列。这也充分说明，进一步提高机关干部的综合素质和工作能力刻不容缓。根据党的十六大的要求，重点应在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力上下功夫。进一步强化宗旨意识。党员干部、机关工作人员，都是人民的公仆，我们手中的权力来自于人民。共产党执政的宗旨，就是全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想的本质要求，就是立
党为公，执政为民。这些最基本的道理，要向机关干部经常讲，反复讲，入脑入心，融会贯通，使之成为机关干部清醒的认识和自觉的行动。我省在各级领导班子和领导干部中开展的树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子的“三树一创”活动，不仅对领导干部适合，对一般机关工作人员也同样适合。只要在党政机关工作，不论是什么样的岗位，都要始终牢记自己是人民的公仆，必须真心诚意地为人民服务。只有思想认识到位了，能力和水平才能得到真正的提高。要坚持典型引路，把先进典型的示范作用引导好、发挥好，当前要认真开展向任长霞同志学习活动，激励更多的机关工作人员真正做到全心全意为人民服务。
进一步抓好学习培训。机关工作人员不仅要有为人民服务的思想，而且要有为人民服务的本领。各级各部门各单位要大力开展创建学习型机关活动，认真落实中央提出大规模培训干部的要求，除了加强干部的政治理论培训外，还要加强政策法规、业务知识、现代科技管理知识等方面的培训。积极探索对机关干部考学、述学、评学的措施办法，及时总结经验，表彰先进，弘扬正气，激励机关干部把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作。
进一步加强实践锻炼。提高综合素质一靠学习、二靠实践。实践出真知，实践长才干，实践是检验学习成果的大舞台。要通过下派农村工作指导员、挂职锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和为基层服务的能力。同时，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，使人尽其才，才尽其用，推动建设一支高素质的适应现代化建设要求的机关干部队伍。
四、在建章立制上下功夫，做到标本兼治、注重长效
开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。
注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。根据不同时期、不同阶段的新情况和新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等具体制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度。要深化和推行政务公开，进一步规范政务公开的内容、形式和方法，探索建立政务通报、政务听证会、政务信息网络和新闻发言人制度，不断提高机关工作水平。要建立健全机关效能投诉中心机构和工作机制，让群众积极有效地参与机关效能的监督，促使机关工作人员在履行职责的办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。对一些时过境迁，不适合形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要予以废止。
探索建立部门和个人绩效考评办法，促进行政目标的实现。绩效考评是现代行政管理的重要组成部分，只有建立起一套科学、合理的绩效考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，才能充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。当然，这项工作的系统性、综合性、科学性都很强，难度也较大，要认真总结和借鉴各地创造的好经验，在试点探索的基础上逐步推开。
立说立行，切实抓好已出台的各项制度的落实。制度既然制订了，就要严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当“稻草人”摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。现在执行制度难，是一些干部当老好人，不愿得罪人，你好我好大家好，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系。说到底，是个人私心杂念在作祟。这也是一种不正之风，是机关效能建设本身就要努力解决的一个问题。要在狠抓制度的贯彻落实上下功夫，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，充分发挥新闻媒体的监督作用，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该惩处的要惩处，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。
五、在充分发挥机关党组织的领导核心作用上下功夫，切实加强机关党的建设
机关党委（党组）在党的组织结构中处于重要位置，承担着贯彻执行党的路线方针政策、讨论和决定本单位的重大问题、做好干部管理工作和团结非党干部群众，完成党和国家交给的任务等重要责任。十六大党章进一步强调机关党的建设，第一次明确提出党组要发挥领导核心作用。加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须切实加强机关党的建设，充分发挥机关党组织的领导核心作用。
机关党的建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省委和各级党委的中心工作，紧密结合本部
门本单位的工作任务和特点，着眼于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，坚持党要管党、从严治党方针，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，更好地为我省的改革、发展、稳定大局服务。各级领导机关要进一步加强党风廉政建设。通过加强学习、提高素质，形成不想腐败的氛围；完善制度、强化监督，创造不能腐败的条件；严肃法纪、惩治犯罪，营造不敢腐败的声威。机关党委（党组）书记要切实重视和抓好机关党的领导班子建设，指导和支持机关党委积极开展工作，认真抓好机关基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用。要加强对机关党员特别是年轻党员的培养、教育、管理、监督和服务，大力开展思想政治工作，充分调动机关干部的积极性和创造性，努力在机关的各项工作中，保持和体现党的先进性。当前，各级机关党组织要致力于推动“八八战略”的实施和“平安浙江”的建设，努力在推进省委各项决策和部署的落实中发挥重要的作用。
机关效能建设是一项系统工程，涉及面广，任务很重，必须切实加强组织领导和统筹协调。各级机关党组织要切实加强领导，把机关效能建设摆上重要位置。班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关效能建设的要求。各级机关效能建设领导小组和办公室，要切实发挥作用，继续精心、深入、务实地做好工作。要注重把握效能建设的特点规律，善于区别不同情况，加强分类指导，增强工作的针对性和有效性。要运用典型引导的方法，发现总结机关效能建设中涌现的不同类型、不同层面的先进典型，运用现场交流会等形式，使点上的经验转化为面上的做法，以点带面，推动全局。要继续加强新闻宣传工作，做好正反典型事例、查处投诉案件、明查暗访等工作的宣传报道，努力营造机关效能建设的良好舆论环境。省直机关在机关效能建设中要坚持高标准、严要求，带头从自身做起，从本系统本部门抓起，努力在推进依法行政、深化审批制度改革、推行政务公开、完善制度体系、精简文山会海、为基层提供优质高效服务等方面，取得实实在在的成效。
今天参加座谈的部门，都是机关效能建设抓得比较好、取得成效比较明显的部门。希望你们工作不松，力度不减，再接再厉，不断推进，为全省机关效能建设探索和总结更多更好的经验，努力发挥好示范和带动作用
扎实推进机关效能建设 全面提高服务科学发展能力—周广仁同志在全省国税系统开展机关效能年活动视频动员大会上的讲话(2009年2月9日)同志们：今天视频会议主要是认真落实省委......
提高领导班子执政能力扎实推进高校全面建设胡锦涛同志在十六届一中全会上指出：我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。......
廊坊市财政局推进公物仓建设 提高机关效能为贯彻《关于开展“效能廊坊”建设活动的实施意见》（廊字[2011]24号），响应以“提速工作过程、提高工作质量”为主要内容的机关效能建......
扎实推进机关效能建设 努力提升执法服务水平国家工商总局门户网站：www.daodoc.com 2012年02月20日 来源： 中国工商报□江苏省工商局党组书记、局长 佘义和一、认清形势，端正态......
强化四项管理措施 扎实推进机关效能建设今年以来，为进一步加强机关效能建设，转变工作作风，树立全局意识和责任意识，强化机关服务理念培养，不断提高工作效率，着力打造“服务型机关......
