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浅谈廉洁型机关创建工作
十七大报告指出：“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”。报告深刻地阐述了坚决惩治和有效预防腐败的极端重要性，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。在党的十七大精神指导下，加强廉洁型机关建设，是当前党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手之一。为此建设廉洁型机关应必须做好以下机关方面。
一、创建廉洁型机关必须从加强机关作风建设入手
作风是思想意识的反映，作风建设是一个永恒的话题，也是一个常讲常新的话题。加强作风建设，对于行政机关尤其重要，也是创建廉洁型机关必须抓好的重点工作。当前，我们正在全面贯彻落实科学发展观，处于加快经济和社会发展的关键时期，面临着全面建设小康社会、和谐社会的重大历史任务，保持良好的精神状态和扎实的工作作风十分重要。在创建廉洁型机关中，必须以作风建设为契机，按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强机关的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，认真解决机关领导干部作风方面存在的突出问题，从小事抓起，将作风建设与严格执行廉洁从政各项规定结合起来，坚决纠正各种不廉洁行为。当前，尤其要坚决防止和纠正违反规定收送现金、干股、有价证券和支付凭证、跑官要官、放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务
影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参加赌博以及交易形式谋取私利等行为。
二、创建廉洁型机关必须以增强服务意识为前提
创建廉洁型机关必须以党的十七大精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉树立全心全意为人民服务意识。一是加强机关党员干部马列主义教育、理想信念教育、宗旨教育、党风廉政教育和思想道德教育，打牢干部拒腐防变的思想基础，使机关干部牢固树立践行“三个代表”重要思想和科学发展观的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。二是准确地把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性地履行好职责，把“领导就是服务”、“一切干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关由领导型向服务型转变。三是处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来。围绕中心、顾全大局，面向基层、面向群众，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点
和落脚点。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把群众的呼声作为改进工作的第一信号；把维护群众利益作为工作的第一职责；把群众满意作为衡量工作的第一标准。
三、创建廉洁型机关必须以提高工作效能为主线
发展靠环境，环境的核心是机关工作效率和服务质量。创建廉洁型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。一是按照“政企分开、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，调整职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和机关内部职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二是按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，明确办事时限，提高办事效率，做到“一快四通”，即：对新形势新任务新要求快速反应、马上行动；对工作职责范围内该办的事要速办“快通”；对工作运转时出现的不畅问题要及时“沟通”；对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”。三是利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一条龙”服务体系，实现机关工作
提速。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，改进服务方式，创新活动载体。通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。通过争创“机关服务品牌”活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提升本单位本部门本行业的整体服务水平，树立党政机关“第一窗口”的良好形象。
四、创建廉洁型机关必须以制度建设为保证
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创建廉洁型机关必须以制度为保证，坚持把制度建设作为首要工作来抓，以抓好自律为重点，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，严明政治纪律、工作纪律和廉政纪律，充分发挥治本功能，规范工作行为，接受群众监督，强化工作效果，保证权力正确行使。一是把《国家公务员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉地从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。二是以“双目标”考核为抓手，严格执行党风廉政建设目标责任制，从
严治标，着力治本，综合治理，形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度,科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法,增强考核评估的科学性、权威性。把业务工作和党风廉政建设工作同研究、同部署、同检查、同考核，充分发挥机关干部的主观能动性，保证在思想观念、工作思路、工作体制机制、工作内容、工作方式方法上不断有新的突破。三是大力推行党务政务公开和社会服务承诺制度，广泛采取听证、论证、专家咨询和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。同时，要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关勤政廉政置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。充分发挥经济发展环境投诉中心和公务员效能投诉电话的作用,把投诉及整改情况作为年度考核的重要依据。杜绝“吃拿卡要报”，“冷横硬顶”等不良现象。充分发挥机关作风监督员队伍的作用，不定期地对机关干部服务群众的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议。
廉洁型机关建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要“一把手”亲自抓，建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设廉洁型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要社会各界的支持和监督。因此，必须以十七大精神统领机关干部的思想和行动，统一思想，凝聚力量，加强领导，狠 抓落实，促进廉洁型机关创建工作取得实效。
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