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浅谈如何加强机关作风效能 切实提升机关服务水平
2012-08-24 08:44:1
5当前，是太仓市转型升级、创新发展的攻坚时期，也是率先基本实现现代化的关键时期，更是加快建设现代田园城市的重要时期。面对新时期、新形势提出的新要求，加强机关作风效能建设，转变机关干部作风，努力营造清廉高效的机关形象，积极探索培育新作风的有效途径，是目前机关建设的一个重要课题。
一、充分认识加强机关效能建设和转变干部作风的重要意义
机关，乃机要关键之所在，是上传下达之中枢，是服务群众之窗口。机关以效能为本，干部以效能为先，加强机关效能建设，是提高领导水平和执政能力的必然要求，是推进政府职能转变的重大举措，是促进物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设的重要力量，是大力弘扬求真务实精神、落实科学发展观、建设和谐机关的有效保证。
效能，指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度。效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是把管理各要素有机结合在一起并依法履行职责的管理活动。加强机关效能建设的着力点是要强化对机关干部行为的约束，使之更好地为群众服务，寓服务于管理之中，进一步增强机关干部的“公仆”意识，提高行政效率和质量。干部，就其字面意思而言，“干”字代表的是骨干的意识，同时也有带头实干的意思，不只是停留在口头上；“部”字代表的是团体意识，不是一个人的行动，而是带领一群人把事情做好。干部是一个组织或团队中的领头人，机关干部是机关效能建设的主体和领导者，是推进机关效能建设的关键所在。
作风，指在思想、工作和生活等方面表现出来的较稳定的态度或行为风格。机关干部作风包括思想作风、政治作风、组织作风、纪律作风、工作作风及家庭生活作风。干部作风问题直接关系到党的存亡、直接关系到社会主义事业的成败，直接关系到人民的利益，要完成率先基本实现现代化的历史任务，就必须高度重视加强干部的作风建设。
今年以来，市住建局紧紧围绕市委、市政府提出的“稳增长、促转型”要求，以打造“效率住建”机关优质服务品牌为抓手，集中开展了“如何全力当好率先基本实现现代化先行军”大讨论等活动，认真解决机关效能和干部作风建设上存在的一些突出问题，取得了明显的成效。但与此同时，我们还应看到，与时代的要求、人民群众的愿望相比，在机关作风建设中还存在一些不容忽视的问题。站在推进“率先基本实现现代化”的全局高度，全系统要深刻把握这一活动的重要意义和深刻内涵，把市委提出的干部队伍作风效能建设的总体要求和具体部署落实到各项工作中，扎实推进活动深入开展。
二、加强效能建设，转变干部作风，努力营造“五干事”和谐环境
围绕建设现代田园城市的奋斗目标，贯彻“服务发展”这个核心主题，我们认为应从“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”几个方面来加强机关效能建设，切实转变干部作风，具体措施如下：
1、强化责任想干事。想干事，是一种状态，是一种责任，也是一种工作激情，是干事情的第一步和前提条件。深刻了解“干事”这个词，有利于强化干部的思想作风和工作作风，一方面“干事”是一个动词，另一方面，“干事”是个名词，指的是党和群众的干事，是公务员，也是服务员。想干事就要切实负起责任。任何一个工作岗位都意味着责任，在其位、谋其政、尽其职。有责任意识的人，才会忠诚敬业、忠于职守，才会有“如临深渊如履薄冰”的感觉。
想干事就要珍惜组织给予的机会。干事要讲求效率，但另一方面也要发挥牺牲精神，对于“五+二”、“白+黑”的工作法要予以推广，干事不能仅局限于工作时间。爱因斯坦曾说，人的差异产生于业余时间。业余时间可以成就一个人，也可以毁灭一个人。对于机关干部而言，既要拥有强烈的事业心和责任感，也要拥有为事业而奉献的精神，为机关服务提速提质提效
作出贡献。
2、提升能力会干事。面对艰巨而繁重的工作任务，面对不同社会群体错综复杂的多元化利益诉求，面对各项法律法规和政策，面对各类日新月异的现代化信息，领导干部能力不足的矛盾日益突出。对此，特别需要提升的有三种能力：一是表达的能力，二是操作的能力，三是做群众工作的能力。如何在提升能力会干事上下功夫：一是在学习中积累。实践出真知，学习不局限于书本，更应该在实践中摸索，从实践中得出经验和教训。二是在借鉴中创新。领导干部要善于学习借鉴，可以从网络、书报中学习借鉴，也可以从外地的先进经验中学习借鉴，并在借鉴中分析比较、改革创新。三是在落实中提高。落实力和执行力是检验会干事的重要标准，对组织确定的目标任务要马上办、主动办、高效办、跟踪办、精细办，机关干部更要深入一线、靠前指挥、亲力亲为，提升自身素质和能力，也就是提升机关作风和效能。
3、攻坚克难干成事。干成事是结果，是想干事和能干事的目标落脚点。今年市住建局的工作任务极其艰巨，规划编制、实事工程、经营性项目、中国人居环境奖创建、农村环境整治等等，都需要全系统干部同志发扬攻坚克难的作风。一要敢于争先。树立远大的目标，树立创先争优的意识，在工作中开展“比标赶超”的活动，争当前锋。二是敢于担当。敢于担当是精神境界、人格修养，是领导干部必须具备的素质。三是善于突破。当前的工作难点很多，如何在房屋征收拆迁、物业行业管理、遏制工程领域串围标等等问题上取得突破，是提升机关效能建设的一项重大考验。
4、严格要求不出事。不出事是党和人民对于机关干部的最基本要求，是领导干部从政道德中的题中之义，是干部健康成长的必然要求。“不出事”有时候被局限于被双规、受查处，这是降低了党和人民对干部的要求，削弱了党纪法规的约束力，反而会削弱反腐倡廉工作。正确地看待“不出事”，实质上是要求领导干部不犯事，不做党纪法规所禁止之事，不做以权谋私之事，不做损坏人民群众切身利益之事，即用党的纯洁性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己。尤其要做到以下几个方面：一是严格遵守政治纪律。领导干部要不断解放思想，用于探索，不动摇、不折腾、不懈怠，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是严格遵守组织人事工作纪律。坚持民主推荐、民主测评、组织考察等制度。三是严格遵守群众工作纪律。绝不违背群众意愿搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”；绝不对群众逞威风、耍权势、欺压群众。四是严格遵守廉洁自律规定。以廉政准则为高压线，秉公用权、廉洁从政。
5、团结合作好共事。好共事是一种品质，是一种修行。一个单位营造“人和”的和谐环境至关重要。作为一名干部，想干事是前提，能干事是基础，干成事是关键，不出事是保证，而好共事是根本。和谐共事的关键在于“一把手”，要坚持民主集中制，做到总揽而不包揽、放手而不甩手、决断而不专断。毛泽东在谈到党内关系时曾经指出：“谅解、支援和友谊，比什么都重要”，周恩来总理曾说，“善于团结的人，就是善于在共同点上统一矛盾的人。钢铁和水泥是性质不同的物质，把他们结合起来，就变成钢骨水泥那样强有力的东西。”领导干部要以全局为重，团结下属，和谐共事，一要讲大局，二要重合作，三要能包容，四要善沟通，与人为善、与人为伴、与人为友，才能形成“好共事”的和谐环境。
三、打造“效率住建”优质机关服务品牌，树立干部作风好的新形象
“效率住建”是市住建局去年提出的机关服务品牌，是彰显机关作风效能的标识和符号。其内涵包括三个方面：一是提前介入，二是高效服务，三是阳光操作。在创建“效率住建”优质机关服务品牌的过程中，市住建局进一步开展审批事项流程再造，项目总承诺时间在前两年增速超30%的基础上，今年再提速了10.9% ；上半年共对40多个重要工业项目、政府实事工程等重点工程开展提前介入服务，开通绿色通道，加快项目落地速度；积极完善各项规划和审批的公示制度、听证制度、告知制度、监督制度等，积极推行“阳光规划”；在保障性住房、老小区改造过程中，充分收集民众的意见建议，第一时间予以公示，切实保障人
民群众的切身利益。“效率住建”真正体现了机关提升效能、提升服务水平的要求和目标，打造机关优质服务品牌是提升效能建设的有效载体和长效机制。
树立干部的好作风，是加强机关作风效能建设的要求，是率先基本实现现代化的必要条件，对于实现机关作风再改进、服务质量再优化、工作效率再提速、干部素质再增强有着至关重要的意义。一是要坚持理论联系实际的优良学风。树立在职学习、终身学习的理念，真正把学习作为提高素质、增长才干的重要途径。二是要发扬密切联系人民群众作风。结合“三访三促下基层”活动，多做倾听民意、了解民意、掌握民情、关注民生、善待民众的事情，自觉接受民众的监督。三是要高扬务实高效工作作风。建立健全工作制度、工作规范，优化流程，简化程序，不断提高工作质量和效能。四是要弘扬清正廉洁的生活作风。进一步开展党性、党风、党纪和廉洁从政教育，构筑拒腐防变的思想道德防线，落实党风廉政建设责任制，正人品官德，创清廉机关。
机关效能建设，干部作风问题，涉及到方方面面，是个系统工程，需要全体干部职工齐心协力，持之以恒，常抓不懈，与时俱进，才能不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，审批流程更快，干部作风更好，群众评议更满意，才能营造出想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的和谐工作环境，努力为率先基本实现现代化和建设现代田园城市作出应有的贡献。(太仓市住建局办公室)
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