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机关党建要创新机制
创新七种机制
(一)创新学习机制。人的知识和素质是影响发展最为关键的因素。目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发,把知识应用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。我们党要实现全面建设小康社会的奋斗目标,就必须全面提高广大党员和各级领导干部的理论素养、知识水平、业务能力和领导能力,把我们党建设成学习 型政党,把党政机关建设成学习型机关。开展创建学习型机关活动就是要广泛开展学习型部门、学习型处室、学习型群团组织、学习型党员、学习型干部等创建活动,加大学习经费投入,加强硬件建设,建立学习教育的长效机制,通过抓点带面,积极营造全民学习、终身学习的浓厚氛围,使省直各单位进一步坚持了述学、评学、考学制度。
(二)创新用人机制。人才工作的活力取决于体制和机制。党政领导机关是党政人才的汇集地和重要的锻炼培养场所,能否建立科学管用的选人用人机制,关系到党的事业的兴衰成败。近几年来,省直机关在省委的领导下,在匡正用人风气,深化干部体制改革等方面做了不少努力。今后,我们要进一步深化干部选拔任用制度改革,树立正确的用人导向,建立起一种以政绩为依据、民
意为基础、竞争择优、规范有序的良好选人用人机制,把有志于搞机关党建工作、有能力搞好机关党建工作的政治可靠、群众拥护、能力强、有活力的干部选拔到机关党务干部队伍中来。对优秀的党务干部,及时向党组(党委)推荐提拔使用或交流到重要岗位,使机关党务工作成为锻炼人才、培养干部的重要岗位,使机关党务工作者觉得有奔头、有干头,吸引更多有发展潜力的优秀干部到党务工作岗位上来,促进机关党建工作的发展和创新。
(三)创新管理机制。机关党组织要将机关党建的各项工作任务真正落到实处,发挥教育管理监督的作用,就必须用制度的约束性、强制性和引导性来规范党员干部特别是主要领导干部的行为。要从制度建设入手,宣传和执行党的路线方针政策,做好机关党员干部的思想政治工作,推进机关群众工作和精神文明建设,等等。近几年来,省直机关工委按照《党章》、《条例》和省委的《实施细则》赋予的职能职责,在加强省直机关基层党组织建设、党员干部教育监督管理等方面进行了积极的探索。实践证明,加强制度建设,用制度管人管事是我们开展机关党建工作的最佳方式。去年省直机关开展保持共产党员先进性教育活动试点工作后,结合工委和省直机关的实际,省直机关工委建立和完善了27个规章制度,达到了“提高党员素质、服务人民群众、推动各项工作”,“对下解决问题,对上回答问题”的要求,机关党建工作得到了全面发展与进步。
(四)创新监督机制。没有监督的权力容易变质,失去监督的干部容易越轨。应该看到,现在对领导干部特别是“一把手”不敢监督、不善监督、不能监督的问题还比较突出,还没有完全形成对领导干部实施有效监督的机制。作为机关党组织,要认真履行《条例》赋予我们的管理、监督和协助的职责,要主动和善于加强对领导班子和党员干部队伍的监督。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对权力部门特别是执纪执法部门、管人管钱管物部门干部的监督。要重点加强对机关掌管人、财、物和审批权单位、人员的监督,抓好机关的工作纪律作风。要继续把学习、宣传、贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》作为当前和今后一个时期的重要任务,切实抓紧抓好。以权力观教育为重点,加强理想信念教育,提高党员干部的思想道德水平。要从建立健全制度、完善机制入手,严格执行党风廉政建设责任制,进一步加强从源头上预防和治理腐败工作。要建立健全领导干部报告工作和廉洁从政情况的制度,完善领导干部组织谈话、廉政谈话制度和回复组织函询制度,健全和完善巡视制度,逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
(五)创新评判机制。要坚持用正确的政绩观来考核评判我们的工作和干部的政绩,要以人民群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应作为评判标准,切实把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。当然,对领导决策的判断,关键要看主要的、方向性的、根本性的,不要老盯着相伴而生的问题,要客观的、全面的、历史的、长远的看待干部的政绩。要改进干部考核的标准和方法,既要看“显绩”,又要看“潜绩”;既要看主观努力,又要看客观条件;既要看抓发展的实绩,又要看举旗帜、抓班子、带队伍的成效;既要看平时的工作能力,又要看在关键时刻、重要工作、重大事件中的决策魄力和应对能力;既要听取领导干部的意见,又要听取工作对象和基层群众的评价。我们在对省直机关领导班子创“四好”活动的考核评定中:一是坚持定性与定量分析相结合,强化定量分析,实行记分制;二是运用省委、省政府及有关部门对各单位的考核成果,分别按比例记分;三是突出群众的参与、评判作用,把群众的打分作为考评结果之一;四是认真征求省委、省政府领导对分管、联系部门领导班子的意见,其评价意见按比例记入总分。这样,既有严格的程序又有充分的民意基础,考评工作进一步科学、合理和规范。
(六)创新奖惩机制。当前,在一些地方,一些部门存在“一个数字大家用,一项政绩大家分,一顶帽子大家戴”的现象。在干部考核上,讲成绩、评先进时你好我好他也好,这种做法既影响了干部职工的工作积极性,更不利于团结,不利于发展。特别是一些地方和单位,干部的评先选优与干部的提拔使用脱节,这样,大大地挫伤了干部工作的积极主动性,使我们对干部工作业绩的评判失去了应有之义。今后我们在“四好”活动的考核评比工作中,要把提高领导班子和领导干部的领导能力和领导水平,把考核结果与奖惩、升降结合起来,将考核的内容数量化、标准指标化、奖
惩具体化、评价分值化,把考核结果纳入目标责任制管理,与年度评先、政绩考核、干部管理使用“三挂钩”,严格奖惩兑现。好的,要积极培养,大力宣传和给予奖励。差的,要开展批评和严格教育;触犯刑律,情节恶劣、影响很大的,要依法惩处。
(七)创新协调机制。协调,作为公共管理学范畴,在我们的工作中发挥着非常大的作用。在实际工作中,要完成某一项任务,往往需要几个人、几个部门、几个行业,甚至几个地方共同来完成。协调不好,就存在工作任务难于完成或完成不好的问题。我们机关党的工作,许多方面都存在着需要协调的问题。比如,省直机关工委与各部门党组(党委)的协调,各部门党组(党委)与机关党委的协调,工委与各部门机关党委的协调,省直机关工委与各市州工委的协调,等等。建立一个好的协调机制,加强协调、沟通和联系,我们才能更好地开展工作,有力地促进机关党的建设,完成省委赋予的任务。
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