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加强自身修养、自觉廉洁从政、营造和谐工商
加强工商队伍建设,提高干部素质,增强整体凝聚力,提升社会地位和形象,关键在于加强素质建设。素质建设的主要内涵是文化建设,而工商文化建设其核心又在于廉洁文化建设。要在工商系统内部营造一种执政为民、奋发向上、团结友爱、互助和谐的氛围,首先就必须加强工商廉洁文化建设,就要在工商系统内部大力倡导勤学苦干、开拓创新、爱岗敬业、清正廉明的精神,自觉抵御低俗、腐腐朽文化思想对我们的不利影响,树立“以贪为耻、以廉为荣”的道德新观念,就要在这种崭新的社会风尚里,建立健全教育在先、制度约束、监督惩处并重的反腐败体系。结合工商工作实际,我认为,建设有工商特色的廉政文化,促进和谐工商发展必须突出抓好三个方面:
一、加强领导干部的廉政教育,注重工商文化建设,为营造和谐工商夯实基础。
党的十一大报告中强调指出,在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手 段创新,是推动社会主义大发展大繁荣的重要内容。为了实现全面建设小康社会的新形势新任务,我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓励人。当今世界倡导和谐,当代社会推崇和谐,当前单位需要和谐,建设和谐工商,自觉履行好监管社会主义市场的神圣职职责,需要形成与社会主义市场经济相适应、与中华民族优良作风相承接的具有部门特色的工商廉政文化,不断增强廉政文化的吸引力、感召力和渗透力。
首先,要加强领导干部的为政道德教育,弘扬工商部门的优良职业道德传统。加强领导干部的为政道德建设,目的就是以德促廉,强化领导干部的廉政和勤政意识,引导领导干部掌好权、用好权。在工商部门内部塑造一批勤政、廉政的楷模,发挥好榜样作用。通过组织领导干部阅读《国家干部》等优秀书目,学习优秀人物的先进事迹;强化为政道德教育,树立廉政公正的道德形象来形成工商部门内廉洁的风气。
其次,要敢做榜样,争当模范,使工商部门领导干部真正成为单位的“领头羊”与定向标。“人无德不立,官无德不为”。官德是以官之魂,修身之本,从政之宝,用权之道,腐败一定是从失德开始的。领导干部是一面镜子,是一树旗帜,是一种形象,领导者的道德修养如何,直接影响到下属。“上行下效”、“上梁不正下梁歪”,足见领导干部在系统上下的工作、生活中所起的标杆作用有多强。我们要从多种形式的活动中推荐、提拔和任用人才,推荐、提拔和任用的人才必须德才兼备,以德为先。可通过评选优秀局长和其他优秀负责人活动和领导干部论文研讨竞赛、民主评议等发现人才,强化领导的责任意识、服务意识和公仆意识,教育领导干部正确看待手中的权力,摒弃私心杂念,自觉遵守党的廉洁准则和各项工作纪律。
二、建立长效监控机制,规范权力运行,促进工商廉政文化建设,为营造和谐工商保障。廉政文化仅仅依靠思想道德教育,仅仅依靠人的自觉悟性是建立不起来的,它还需要在道德规范的基础上,建立文化规范和政治规范,形成一整套对公共权力的监督制约机制。建立长效监控机制,规范权力的运行,是促进工商文化建设,打造和睦工商的重要保证。一是增强干部职工遵章守纪的自觉性。工商部门党组织要把对党员干部的教育、管理、监督的贯穿到工作中的各个环节。内部监察机构要通过认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》违反国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令行为处理等党纪和政纪条规,通过开展知识比赛,有奖征文、演讲及平时撰写心得体会等活动,逐步把干部职工的学习活动变成自觉行为,实增强干部职工接受监督的意识,自觉接受党和人民的监督,自觉接受组织和纪律监督。
二是以制度规范行为,科学分配权力。科学的权力分配是做好事前防范、从源头上预防和治理腐败的重要一环。针对个别岗位权力过于集中的现象,要按照责权对应的原则,明确各权力主体的职责和权限,形成各种权力主体之间的相互监督和制约,防止越权、侵权和滥用权力行的发生。通过建立党组织议事规则和行为准则,在权力运行的各个环节上健全制度,积极推行政务公开、完善行政审批制度等,如对查找出来的行政审批、行政处罚、行政征收以及人事管理、财务管理等岗位廉政风险点,深刻分析其根源,制定科学严谨、可操作性强的监督制约长效机制,努力实现监督制约利用职权腐败的“四化”,即制度化、规范化、程序化、法治化。
三要建立岗位责任制度,实现责权等。按权责相等的原则,建立健全行政执法人员责任制和责任追究制等制度,建立权力与利益脱钩机制。要紧紧抓住在当前工商“两费”停征的历史契机,在最短时间内解决工商部门“吃皇粮”的问题,严格监督落实有关规定,坚决杜绝变相收费的违法违纪行为,尽最大可能在源头上消除行政机关和执法人员因利益驱动而产生的腐败问题。
四是建立健全内部长效监督管理机机制。强化对权力的监督制约,关键 是干部的权力不能太大、太集中,不能把具有相互制约的职责和权力集中于一个职能部门(室)或某个人,权力应进行适当分解和有效制约,改变一个人或少数人说了算的权力结构。通过实行领导干部经济审计制度,落实基层工商所兼职纪检监察员制度,消除干部职工行政执法办案中的执纪肓区,实行真正意义立案、调查、处罚、执行四分离,把基层工商所行政执法人员向监管服务对象述职述廉落到实处,有效加强对领导干部决策权、管理权和政策执行权的监督制约,促进各级领导干部与工系统干部职工文明执政、依法行政、勤政行政,为加快和谐工商发展提供有保障。
三、倡导先进工商文化,构建与培育工商特色廉政文化,为营造和谐工商不懈努力。
“海纳百川有容乃大,壁立千仞无欲则刚”。惩治腐败不仅仅是一场政治斗争,更是一场文化斗争。先进的文化往往能给人以坚定的信仰,宁折不弯的性格,培育先进的工商廉政文化有利于工商系统工作人员树立正确的世界观、人生观与价值观,有助于我们树立高风亮节、耻于同流合污的生活态度。因此,努力构建与培育工商廉政文化,是营造和谐工商的重要途径。
一是要大力倡导先进的工商文化。警惕庸俗、颓废的文化生活方式和文化价值观念的侵蚀和影响,防止社会上存在的腐朽文化影响到自身。特别是在新的历史时期,必须提高对工商文化建设紧迫性和重要性的认识,大力营造和弘扬先进工商文化。先进的工商文化是全体工商人在长期的实践过程中所形成的群体 意识、价值观念、行为规范、生活方式和管理思想的总和。先进的工商特色文化主要包括三种精神,即:排难奋进、默默奉献的创业精神:忠于职守、敢于负责的敬业精神:与时俱进、开拓创新的兴业精神。加强工商文化建设就要引导干部培养高尚情操,引导干部加强自身文化修养,锤炼自己的人格,确立严格执法的公正原则、严以律己的精神。通过弘扬先进的工商特色文化,使广大工商干部职工能立足本职,勤奋工作,乐于奉献,自觉地投身于工商事业发展中去。
二是要大力营造工商廉政文化氛围。要紧密结合工商部门实际,经常深入实际调查研究,研究在市场经济条件下,工商部门利益结构的调整、人们行为方式、生活方式的变化对干部思想观念的影响,及时开展政治思想工作,正确引导工商廉政文化更加贴近干部的思想实际和工作实际。开展交心通气,交思想、话生活、谈工作,以取得实实在在的效果。在工商廉政文化建设中,要通过 营造积极向上的文化氛围,把握正确的文化舆论导向,引导干部职工追求积极健康的文化。同时,要注意运用典型案例和地区、本部门内部发生的违纪违法案件,及时开展警示教,深该剖析发生的根源和管理制度上,的漏洞,始终做到警钟长鸣
三是做到工商廉政文化机制建设常抓不懈。结合工商部门的实际,积极探索新时期、新环境廉政文化体制建设,创新教育的形式、方法和内容,形成长效机制。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,各级工商组织根据形势和任务的需要,可以每确定一个反腐倡廉的教育主题,并统一部署,统一实施,统一检查,集中一段时间开展教育整顿活动,把集中学习、群众民主评议与改进工作作风、解决实际问题结合起来,把工商廉政文化建设与党的思想建设、组织建设和作风建设与全面推进各项工作结合起来。
总之,加强工商廉政文化建设的目的是通过营造工商特色廉政文化氛围,把工商人组成一个有机整体,使个人对组织和集体产生信赖感、安全感和归宿感,使干部职工朝着一个共同甘共苦目标、共同理想努力奋斗,形成整体合力,最终达到和谐境界。
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