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关于《初中历史学业评价的探索与实践》的工作报告
基础教育课程改革三年来，各级教育行政部门高度重视，把教育教学评价提到与新课程实验同等重要的地位来抓，建立了评价研究队伍，开展了评价改革的研究与指导，出台了一系列相关的评价指导意见和实施方案，积极建构符合新课程理念的教育教学评价体系，着力推进教师评价观念更新，评价行为转变；基层教研室和学校从实际出发探索科学有效的教师和学生评价的方式方法，取得了一定成效。但不否认，评价改革中存在的问题还是很多，如在初中段和小学段分别存在“心存疑虑、行动保守”，“形式活泼、有效性差”的现象，从一定程度上制约了新课程改革的整体推进。
一、新课程教育教学评价改革的有益尝试和成功经验
评价改革是新课程改革的一个组成部分，但同时又是一个相对独立的事件。有为数不少的校长和教师关心评价改革甚至超过关心课改本身。从这个角度看，考试与评价改革关乎课改的成败。评价改革直到现在仍然是研究和探索。正因如此，大部分实验县区都成立了新课程教育教学评价研究专题组，并设立了评价改革实验校，按照“全面启动、重点突破、以点带面”的策略开展评价改革工作；广大实验校立足校本，学习理论，转变观念，不拘一格，大胆探索和尝试发展性的教师评价和学生评价模式。
1．在评价的认识上有明显突破．“为发展而评”成为评价改革的指导思想和评价实践的行动方针。发展性教育评价是基于新的课程理念和先进的评价思想而提出的一个新概念。四年来，我们通过研究，在理论层面上基本理清了发展性评价的核心问题和工作思路，并且依据课程价值和目标，制订了学生学业评价标准和评价工具、教师课堂教学评价标准和工具等，在实践层面上以探索易于操作的评价方法和有效的评价方式为目标开展工作，提出了学生评价的行动框架：一个理念：为发展而评(让学生看到明天的希望)；两项原则：科学性原则(科学地判断)、人文性原则(艺术地反馈)；三条策略：个性化评价策略(内容多元，标准分层)、激励性评价策略(表扬为主，批评为辅)、真实性评价策略(科学明了，简单易行)。还提出了学生评价的操作原则：日常评价、过程评价一随时观察，即时反馈，自评为主，他评为辅；期末评价、终结评价一分项考核，综合呈现，质评为主，量评为辅。在教师评价方面提出了“教师分类、标准分层、达标考核”的教师评价策略和促进教师发展的评价工作模式：“第一步，帮助教师定位：自我申报与专家组判定相结合。第二步，与教师本人协商制定个人发展目标。第三步，建立教师成长记录袋：教师的工作计划与总结、教案、课后反思、多主体评价记录、学生学业发展状况等。第四步，自评——目标检合(行为结果与预期目标对照)、诊查原因(对结果进行归因分析)、处方治疗(依据归因分析结论提出改进方向和改进要点)。第五步，在自评的基础上，组织他评，确认修正评价结论。”发展性评价的理念在教师的口头上、在评价改革的方案中，在课堂教学中、在评价结果的使用上处处都有体现，比如评课话语体系由裁判式转向协商式、研讨式；教师课堂评价用语由反向激励转向正面引导等。
2．在学生评价的实践上．日常性的过程评价、多元化的综合评价正在取代单一的、静态的传统评价；一些质性评价的方法如成长记录袋评价、真实性评价等被广泛采用。成为量化评价的有效补充。评价主体多元化，特别是对学生自我评价的关注，改变过去单独由教师评价学生的状态，提高了学生的学习积极性和主动性。增强了他们自我反思的能力，同时关注了学生学习品质和情感态度价值观的形成。
在学生课堂评价方面。我总结了课堂即时评价用语100条。分为表扬激励篇和绿色批评篇；在开展评价探索中，总结出了学生日常评价16字原则——随时观察，及时反馈，自评为主，他评为辅。
在课外作业评价方面。学校教师根据自己的实际情况，探索出了一套学生作业评价方法。①交换作业本。目的是既给学生提供一个相互展示、相互学习的机会，又能促进学生认真完成作业，主要有配对换和随意换两种办法。②创新习作本。学校把“创新习作本”内“习作栏”行与行的间隔加宽，引导学生自评、互评作文，使学生学会了欣赏别人，学会了反思自己，学生的审美能力、习作能力也在不断的互评中得到了提高。
在学生成长记录评价方面。有专人负责培训、指导学生成长记录袋的建设、管理和使用，通过组织交流和展示，相互借鉴，不断提高各个学校使用学生成长记录进行评价的科学性和可行性；中学分别从三个方面出发，创建了以家庭作业和家长反馈意见为主的学生成长档案袋，以备课教师对学生作品成果展示和观察考查记录为主的学生成长档案袋和以学生自主选择作品和自我反思为主的自我成长档案袋。档案袋评价，充实了班级管理和学生评价，使学生在思想品德、认知态度、学业成绩等各方面均取得了明显进步。
在考试评价方面。语文、数学、英语各科都有具体的测评方案，体现出了评价内容的灵活性、评价主体的多元化、评价指标的多样化、评价功能的延展性及评价思路的示范性，以评促教、以评促学、以评促思、以评促议、以评促改、以评促研的积极作用。在初中阶段学生学业成就评价方面进行了探索：一是结合课改精神，研究制定了初中阶段学生学业考试科目说明；二是出台了初一年级学生学业成就评价实施意见，规定测评的内容分为笔试部分和实践部分，并对各学科的实践部分的考核内容作了具体的规定，较好地体现了课程改革的新理念；三是组织了初中物理、化学实验操作技能的考察工作，突破了以考核知识为主要内容，以一支笔、一张纸为考核方式的单一的评价方式，呈现出多元化评价的态势。
在学生综合素质评定方面推出了“星级评价”的学生发展性评价体系，从操作程序上采用过程性评价和终结性评价。过程性评价在于真实记录学生的成长足迹，在评价过程中注重各学科各方面的分类统一，采用多元化评价方式，如园地评价式、即时评价式、擂台评价式等，发掘学生不同方面的不同潜能，让人人树立“我能行”、“我还有一样行”的自信心；终结性评价(一学期一次)侧重于引导学生自我反思与改进，在评价中采用“自评、小组评、教师评、家长评”的方式，让学生认识自我，赏识别人的长处，接受教师与家长的建议，明确下一阶段改进和努力的方向。太谷县胡村三中：建立了一套完整的学生综合素质评价体系，分别从思想政治素质、文化科学素质、劳动素质、艺术素质、身体心理素质等方面对学生进行评价，同时，还重视个体差异，使评价在趋于综合化的同时重视个体的发展。整个评价体系坚持以人为本的多元评价思想，注重了过程，淡化了结果。尤其是该校在学生文化课评价中，注重了质的评价与把握，将量化评价与质性评价相结合，发明了“坐标比值法”文化课成绩评价办法，使学生能够在反思中成长，发展中提高。
在中考改革方面。坚持课改与考改一齐抓，以课改推动考改，以考改促进课改，在初中学业评价与高中招生制度改革方面进行了积极的探索，主要进行了四项改革：一是将毕业考试与升学考试合二为一，一考两用；二是在学业评价方面实行学科考试加能力测试；三是贯彻质性评定的原则，实行学生综合素质评定；四是普通高中招生实行了多种办法。除此之外，还实行了严格的公示制度、诚信制度、监督制度和监控评价制度，以加强监督保障。
3．在教师评价的改革上。以校为本的教师评价方式被广泛使用．评价已经开始体现发展性。在评价指标中加入了体现新课程理念的要求．引导教师努力向新课程提倡的理念方向努力；在评价方式上。普遍采用了多主体评价的方式。来自于学校领导、教师之间和学生、家长的意见也成为评价教师的一个方面。很多学校对常规管理性评价进行了改造和创新，如永济北郊小学针对过去以统考成绩评价教师的做法，探索了“学生考试成绩+课堂教学质量+文明班级评价+个性发展评价+专项活动评价”的综合评价模式。
此外，课堂教学评价是对教师评价的主要内容。它直接回答的是什么样的课是好课。各地在课堂教学评价方面探索的成果非常丰富，有新的评价标准、新的评价策略和工具，大部分能较好地体现新的评价理念。如课堂教学评价分为两方面：形成性评价和鉴定性评价，并以形成性评价为主。形成性评价包括教师自我评价(反思)和同行(同教研组)教师评价，自我评价可以自己发现问题，寻求改进措施，从而进一步提高自己的教学质量，同行评价的目的在于发现评价对象的优点和不足，以便取长补短，互相学习，共同提高。在需要对评价对象的课堂教学做出鉴定时，还可进行鉴定性评价。鉴定性评价采用多主体评价方式，包括教学管理人员、同行和教师本人评价以及学生和学生家长评价两部分
二、主要收获与基本经验
我省三年的评价改革工作的主要收获与基本经验有以下几个方面：
1．在评价的认识和观念上。有明显突破，“为发展而评”成为评价改革的指导思想和评价实践的行动方针。发展性评价的理念在教师的口头上，在评价改革的方案中，在课堂教学中，在评价结果的使用上处处都有体现。
2．在评价的制度建设上。特别是中考制度改革迈出了可喜的步伐。曲沃县作为国家级课改实验县率先在初中学业评价与高中招生制度改革方面进行了积极的探索，率先使用等级评定。综合录取的办法。此外，还配套建立了公示制度、诚信制度、监督制度和监控评价制度，以加强监督保障。
3．在学生评价的实践上。日常性的过程评价、多元化的综合评价正在取代单一的、静态的传统评价；一些质性评价的方法如成长记录评价、真实性评价等被广泛采用，成为量化评价的有效补充。评价主体多元化，特别是对学生自我评价的关注，改变过去单独由教师评价学生的方式，提高了学生的学习积极性和主动性，增强了他们自我反思的能力。
4．在教师评价的改革上。以校为本的教师评价方式被广泛使用，评价已经开始体现发展性，在评价指标中加入了体现新课程理念的要求，引导教师努力向新课程提倡的理念方向努力；在评价方式上，普遍采用了多主体评价的方式，来自于学校领导、教师之间和学生、家长的意见也成为评价教师的一个方面。
5．三年来评价与考试改革所取得的基本经验。可以用四句话来概括：一提高认识，转变观念是前提条件；二建立有效的运行机制是根本保障；三教师的积极参与是关键；四大力开展评价培训与指导。加强社会宣传，优化评价改革的社会环境是必要措施。这也是我们今后工作需要加强和努力的方向。
三、存在的问题
1．认识与行动之间差距较大。尽管人们已经认识到发展性教育评价的提出对于推进基础教育课程改革、培养新型人才具有重要的意义，但总摆脱不了与升学考试的纠缠，总是急功近利，认识与行动不一致。造成这一状况核心的原因是缺乏政策和制度的支持，所以，要规范行动必须加快制定相应的评价制度和政策。
2．科学性与可行性都差。学校设计了大量的评价量表，其中许多形式与内容不符，特别是学生综合素质评定，缺乏科学性、操作性、有些过于繁琐，要么浪费师生大量的时间，要么流于形式。实践急需理论的指导，没有理论指导的实践是盲目的。为此，必须加大评价理论研究的力度，同时，要做评价技术研究。
3．局部改革与整体推进协调不够。教师评价、学校评价相对于学生评价滞后；学生评价中，关注点集中在学生学业评价，忽视学生综合素质评价。老师们如此说—一我们辛辛苦苦搞课改。改变教师角色，改变学习方式，创造平等、和谐的课堂教学，但是考试还是老一套。我们不得不为了应付考试而采取过去的一套做法。加重学生的负担。校长要考分，家长要成绩，苦了教书匠，累了小学生。面对现存的教育质量评估体系和升学压力，校长们苦衷难言。上级对学校教育教学评估办法一直没变，如同紧箍咒一样套在我们的头上。上级评估看的是考试成绩，及格率、优秀率，来不来就是“教学质量检测”，变相统考。中考面前，谁敢马虎?为了考个好成绩，大家都想尽了办法，其中一个办法就是剥夺“差生”的中考权利。
4．学生评价细节问题多。①学生成长记录(袋)评价：盲目性大。尽管大部分实验校都为学生建立了成长记录袋，但为什么要建立成长记录、记录些什么、怎么使用成长记录都不是很清楚。②学生综合素质评定：操作难。因为高中招生要以学生综合素质评定作为依据之一，所以，综合素质评定才受到各地的关注。综合素质评定指标大而全，存在形式化现象。③评价结果的呈现与反馈：只重形式，不重内容。评价结果的反馈是评价功能发挥的重要环节，各地在反馈形式上都做了很大的改进，比如。采用等级制、不排队、不公布，反馈内容即评价结果的针对性解释却显得不足。④学业评价与非学业评价：两张皮。大多数学校一般利用统一的学生素质发展手册定期对学生发展过程中的非学业内容进行评价，包括学生的思想品德、学习态度、学习习惯、与同学的相处、劳动、关心集体等方面。但是，这些评价内容没有很好地体现学科教学目标和学科特点，教师反映很多评价项目显得空洞和不切实际，操作起来也费时费力。大部分教师采用即时的激励性语言对学生的学业内容进行评价，词语匮乏，难以形成对学生整体和深刻的认识，削弱了评价对学生发展的指导作用。
5．教师发展性评价与业绩评估脱钩难。教师业绩评估与教师发展性评价不同：一个是按照量化指标决定教师的待遇，一个是促进教师的专业化成长，两者不能够互相取代。但在实际评价中。大部分学校。仍只关注教师教育教学业绩的评估。在他们看来，业绩评估是管理的重要手段，是监督和促进教师的教学质量达到学校规定标准的重要举措。也是目前实现以按劳分配为中心的人事分配制度改革的重要依据。
四、行动建议 1．加大评价改革专业指导和引领的力度。评价改革之所以进展缓慢，除了受传统定势和外界环境的影响外，更主要的原因是人们对新的教育评价理念认识不够、导致评价实践科学性差、盲目性大，走了很多弯路。所以当下省市两级教研部门必须加大教育评价应用研究的力度，重点设计操作性强、简洁明了的评价指标体系，开发科学、有效的评价技术和手段。我省从事教育评价研究的专业人员主要集中在教育科研院所和高师院校，要借助这支力量在理论方面的优势，加大对评价实践的专业指导和引领的力度。同时，要注意建设评价研究基地。树立典型，抓点带面，示范带动。
2．评价改革要整体推进。加快教师评价与学校评价改革的步伐。学生、教师和学校评价改革是不可分割的整体，它们相互影响，相互制约。从调研和各地报送的相关材料发现，各地教师和学校评价改革已经滞后于学生评价改革。很多地方对学校和教师的评价仍然沿用旧有的评价体系，严重阻碍了评价改革的进一步推进。在各地的教师和学校评价中，较为普遍地存在着评价者素质参差不齐，多头评价，评价内容庞杂、死板、教条和形式化，评价手段单一，评价没有发挥促进发展的功能等现象。在下一步的改革工作中，应围绕什么样的教师是一个好教师，什么样的课是一堂好课，什么样的学校是一所好学校，开展对教师和学校评价改革的研究和实践。同时，要通过教师和学校评价改革加强制度建设，规范评价行为，加强对评价者的培训和对评价的监督和评估，切实减轻教师和学校的负担。
3．优化评价改革环境，建立改革工作的推进和保障机制。为了保证评价改革科学、实效、持续、深入地推进，各地应成立由主管领导牵头的评价改革工作组，在政策、人员、资金、技术等方面形成合力，共同推进评价改革工作。教育部门要从推进工作的角度出发，广泛宣传评价改革的新理念、新方法，争取社会各界的认同和支持。要建立健全评价改革督导和评估机制，不断对评价改革进行指导和调整。要更多地采取“自上而下、上下结合”的工作思路，使发展性评价首先成为各级政府和教育行政部门的指导思想，以促进教师成长和学生发展的评价理念，取代以考试为核心的旧的鉴定、甄别评价思想。教育行政部门要努力给评价与考试改革创设宽松的氛围，提供相应的政策支持，认真对待中考制度改革、教师培训等问题。解决学校的实际困难。同时，倾听教师的意见并深入实际进行研究和实践，更多地鼓励广大教师从实践工作中发现问题，提出问题，在此基础上寻求解决问题的方法，增强评价与考试改革的针对性和实效性。
4．加强沟通、交流和培训。通过培训和研讨会等形式使新的评价思想和评价理念深入人心，真正成为广大教师教育教学活动的导航标；鼓励学校设计本土化、易于操作的评价工具和评价标准，以提高评价的针对性和适应性；尽快出台新的“评价与考试制度”。一线教育工作者经过摸索和实践，积累了大量的经验，同时在评价理念、评价内容、评价方法等方面也不可避免地出现一些问题。对此，各级评价项目组要及时进行经验总结，并组织沟通和交流，同时，要给予具体而富有实效的指导。因此，下一步要把为基层提供教育评价改革专业支持列为重点，密切结合评价改革需要，系统地介绍一些好的评价方法(如成长记录袋、表现性评价)，并通过一定的培训和指导，使广大教师能够更为科学地运用评价方法，避免走弯路和形式化、表面化。
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