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中共新郑市委
关于选派党员干部驻村（社区）任职工作的通知
各乡镇党委，各街道党工委，各管委会党委，市委各部门，市直及驻新郑各单位党委（党组），各人民团体党组：
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，加强农村基层党组织建设，推动创先争优活动深入开展，加快社会主义新农村建设步伐，根据省委、郑州市委的统一部署和安排，结合我市实际，市委决定向全市所有村（社区）派驻党员干部驻村任职。现将具体事宜通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强农村基层组织建设和加快推进社会主义新农村建设为重点，以创新农村工作机制、加快农业发展方式转变、增加农民收入为目标，与统筹城乡发展相结合，积极为农民群众办实事、办好事、解难事，带领派驻村干部群众，齐心协力，艰苦奋斗，干事创业，推动农村各项工作迈上新台阶，为促进我市经济社会全面发展提供基础保障。
二、派驻原则及时限
1、全市共318个村（社区），原则上每个村（社区）均下派一名县处级领导干部或正科级干部驻村任职。
2、与市领导分包联系乡镇（街道）、管委会相结合。按照市
1领导分包联系的乡镇（街道）、管委会情况，安排分包该乡镇（街道）、管委会市领导到某一个村（社区）任职。
3、与市领导分管工作（项目）相结合。按照市领导分管工作（项目），对涉及合村并城、园区建设、移民安臵、新农村建设、重点工程等工作的乡镇（街道）、管委会，原则上安排该项工作的分管市领导到该乡镇（街道）、管委会的村（社区）任职。
4、驻村任职人员工作时间为2年。
三、职责任务
1、强化基层组织建设。切实履行党组织书记党建工作第一责任人职责，以“四比一争”活动为抓手，带头开展好创先争优活动。以村（社区）“两委”换届为契机，选好配强村（社区）“两委”班子，完善和严格基层组织建设各项制度，推进村级规范化建设，增强工作合力。以“四议两公开一监督”工作法为抓手，规范议事程序和决策办法，保证各项工作有序运转。引导所驻村（社区）党员争当“双强双有”党员，做好后备干部的选拔培养和党员发展工作，造就一批新农村建设骨干。扎实推进党建示范点建设，软硬齐抓，规范提高，打造党建工作品牌，提高党建工作整体水平。
2、科学优化人居环境。认真落实市委、市政府对村镇规划编制工作的安排部署，指导所驻村修订完善村庄建设规划布局，加快统筹推进农村社区改造步伐，杜绝违法建设现象。大力开展村容村貌环境卫生综合整治，重点对村内道路进行硬化，建设排水
管网，对生活垃圾和污水集中处理，残垣断壁集中修复，建筑材料集中堆放，农作物秸秆集中利用，杂草集中修剪和治理，空地集中搞好绿化，墙体广告集中规范和治理，实行专业管理，建立长效机制，确保村容村貌的根本改观。
3、拓宽致富增收渠道。结合所驻村（社区）的特点和资源优势，科学制定发展规划，按照尊重客观实际、尊重群众意愿的原则，充分发挥自身的桥梁纽带作用和派出单位的优势，在引进资金、技术、人才和项目上下功夫，创办或领办一个示范项目，为村内培养1-2个主导产业，引导农民发展各类专业合作经济组织，使80%以上的农村劳动力掌握1门以上农业生产实用技术，壮大集体经济实力，加快强村富民进程。
4、维护农村社会稳定。了解掌握所驻村（社区）信访稳定、社会治安、安全生产工作中存在的问题，及时进行协调疏导，将矛盾和隐患纠纷化解在萌芽状态，力求做到预防工作走在调解前，调解工作走在矛盾激化前。加强村级信访工作的组织领导，充分发挥治保员、调解员的作用，有效形成村级组织抓信访工作的合力，切实维护好农村的稳定。
5、积极办理实事好事。继续认真落实市委、市政府规定的下访工作制度，定期到所驻村宣传政策、掌握民意，为群众排忧解难，积极帮助群众解决吃水难、行路难、就医难等实际问题，切实搞好水、电、路、村级活动场所等基础设施建设。协调和组织好所驻村（社区）节日期间的扶贫和慰问工作，重点做好老党员、老军人、老干部、劳动模范、特困户等群体的慰问工作，把党和政府的温暖、关怀落到实处。
6、大力弘扬新风正气。积极组织开展“星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”、“婚育新风进万家”等移风易俗、倡树文明新风活动，引导农民群众逐步养成科学、文明、健康的生活方式。深入开展社会主义荣辱观教育活动，努力形成讲文明、思发展、比致富、知荣辱、促和谐的社会主义新风尚。
四、组织领导
1、为加强对全市选派党员干部开展驻村（社区）任职工作的领导，市委成立由市委书记吴忠华任组长，市委副书记、市长王广国任副组长，市委副书记刘仲利、市委常委、纪委书记王俊杰、市委常委、组织部长刘德金和市委常委、统战部长、副市长李志强为成员的市党员干部驻村（社区）任职工作领导小组。领导小组下设办公室，市委常委、组织部长刘德金兼任办公室主任，全面负责选派党员干部驻村（社区）任职工作的组织实施。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作机构。
2、市委、乡镇（街道）党（工）委和管委会党委要加强对驻村（社区）任职工作的领导和指导，市委组织部牵头抓好落实工作，加强对驻村（社区）干部的年度考核、督查指导和任期考评；
3、市、乡两级党员领导干部驻村（社区）工作领导小组办公室要加强督查，至少每个月深入基层调研督导一次，采取听汇
报、座谈会、明察暗访等方式，及时了解驻村（社区）干部工作开展情况，总结推广经验，推动驻村（社区）工作顺利开展。
五、管理与考评
1、市选派党员干部驻村（社区）任职工作领导小组办公室（以下简称市选派办）负责驻村（社区）任职干部的抽调选派、综合协调和宏观管理。各乡镇党委、街道党工委、管委会党委负责驻村（社区）任职党员干部的直接管理和工作指导。各选派单位协助管理。
2、由市委组织部制定规范的管理制度，对驻村（社区）任职干部的工作任务、目标要求、工作纪律、工作职责等做出明确规定。
3、对驻村任职人员的考核采取日常考核、任期考核两种方式进行。考核工作由市选派办牵头，各乡镇党委、街道党工委、管委会党委及相关部门配合。主要考核驻村干部出勤情况目标任务完成情况、规章制度落实情况等，并建立日常考核档案，以便查阅。
4、驻村（社区）党员干部任职期满时，市选派办会同选派单位、所在乡镇（街道、管委会）进行全面考核，签署考核鉴定意见，市委将依据《新郑市驻村（社区）任职党员干部管理暂行办法》，明确奖惩。
六、工作要求
1、提高思想认识。选派党员领导干部驻村（社区）任职是开展创先争优活动的一项重要载体，是加强农村基层组织建设的一项重要措施。该项工作与各级党组织及党组织负责人履行基层党建责任目标考核直接挂钩。各单位要进一步提高认识，以更加扎实的工作作风，采取更加有力的措施，把驻村（社区）任职工作抓紧、抓实、抓好，确保工作成效。
2、强化工作督查。市党员领导干部驻村（社区）任职工作领导小组办公室采取定期或不定期、明查与暗访相结合的方式，督促进度，指导工作。同时，采取月报统计、电话抽查、召开现场会等方式加强考核，整体工作进展情况将以适当形式进行公示和通报。
3、营造舆论氛围。宣传部门和新闻媒体要结合驻村（社区）工作的总体部署，制定宣传计划，适时深入派驻村，多层次、多角度地宣传驻村（社区）工作的经验做法，宣传驻村（社区）干部的先进典型，为驻村（社区）工作的开展营造良好的舆论氛围。
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