做好维稳工作确保高铁建设顺利推进_切实做好维稳工作

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做好维稳工作确保高铁建设顺利推进由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“切实做好维稳工作”。

落实责任 创新机制 打防结合兴宾区全力做好维稳工作确保高铁建设顺利推进

2009年,国家重点项目湘桂高速铁路工程建设项目(以下简称高铁项目)推进来宾市,途经兴宾区境内7个乡镇,25个行政村,全长86公里。随着辖区内高铁建设所有的工区的全线开工,当地群众与高铁方施工之间引发的新问题、新矛盾不断增多,特别是因土地征用、拆迁、突出治安问题引起的群体性事件频发,影响了辖区社会的稳定。在高铁项目开工不到一年时间,辖区内就发生149起村民与高铁施工方的矛盾纠纷。特别是2010年9月4日发生的良江镇村民与高铁民工聚众斗殴事件(以下简称“9〃4”事件),在社会上造成了较大影响,引起了中央和自治区领导的高度重视,并为此作出批示。

在惨痛教训和暴露出的问题面前,兴宾区党委、政府领导痛定思痛,深刻认识到铁路建设中维稳工作任务的艰巨性和紧迫性。为了破解高铁建设中维稳工作难题,兴宾区对涉及高铁的矛盾纠纷进行了深刻剖析,吸取教训,制定了《兴宾区柳南铁路来宾段联防维稳工作方案》,按照“四对接”的工作部署,坚持以人为本的指导思想,创新“强管理、建机制、抓整治、解民忧”的工作模式,全力化解涉及高铁施工的矛盾纠纷。截止2011年11月,辖区高铁施工沿线各村屯群众思想情绪稳定,没有再因为高铁建设引发新的突出矛

盾和群体性事件,有效保障了高铁建设顺利进行和辖区内社会和谐稳定,取得了明显的成效。

一、强化领导,落实责任,为高铁建设提供有力保障 一是主要领导亲自抓。“9〃4”事件发生后,兴宾区区委、区政府及时将中央、自治区领导的批示精神通报全区。区委书记贾朝强6次主持召开了高铁项目建设维护稳定工作联席会,认真分析项目建设过程中存在的突出问题,研究制定整治工作方案,明确责任,落实责任,要求尽全力,确保高铁建设正常有序进行。

二是成立专门领导机构。2010年9月中旬,兴宾区成立了“高铁维稳领导小组”,区委书记、区长分别担任组长、副组长,政法委书记、分管信访处纠的副区长、公检法司四长为成员;高铁沿线各乡镇(街道)相应成立高铁施工项目维稳工作领导小组,成员由派出所、综治办、司法所、人民调解理事会等部门抽调精兵强将组成,使高铁维稳工作实现专人专办。

三是责任落实到人头。兴宾区委、区政府严格落实高铁施工沿线各乡镇(街道)维稳责任,明确党政主要领导是维稳工作第一责任人,分管领导是直接责任人,其他班子领导要认真履行“一岗双责”。主要领导必须亲自过问维稳工作,深入查找工作中的不足和漏洞,剖析原因和问题,寻找对策,全力做好高铁沿线维稳工作。

四是加大经费投入。兴宾区党委政府在资金极其紧张的情况下,依然加大对高铁维稳工作经费投入,2011年初从区

财政专门拨付120万元,用于高铁项目建设维稳办案经费,并为每个乡镇、街道购置了一辆专用于调处矛盾纠纷的“司法调处车”,为高铁维稳工作有效开展提供了有效保障。

二、建立路地联合维稳机制,确保高铁建设顺利地方稳定

为构建好联防维稳体系,兴宾区党委政府改变以往被动迎接的工作方式,区委书记贾朝强、区长莫若锋带领工作组主动和高铁施工公司联系,对接。了解企业、施工方在施工过程中产生的难题,遇到的困难,先后11次召集相关部门、高铁沿线乡镇(街道)党委、政府并邀请高铁施工方人员一起召开高铁联防维稳工作会议,对矛盾纠纷进行风险评估进而共同商讨化解方法,及时实行,有效化解了一大批涉及高铁建设的矛盾纠纷。

(一)建立联席会议和风险评估机制。兴宾区党委政府与高铁施工标段指挥部每个月联合召开一次工作例会。各乡镇(街道)党(工)委、政府组织村委、高铁项目部每月开好“两个工作例会”。一是坚持每月5日召开1次“联席会议纠纷排查碰头会”,排查汇总矛盾纠纷案件,沟通信息,建立排查台帐;二是每月15日召开1次“联席会议案件情况分析会”,通报案件处理进展情况,分析形势,对矛盾纠纷开展风险评估,针对矛盾纠纷风险等级大小,部署处置工作。对铁路综治维稳工作做到研判、评估、布置、通报“一条龙”,确保矛盾纠纷隐患不漏,排查处理力度不减。截止至2011年11月,联席会议共排查、研判评估涉及高铁建设的各类矛盾纠纷77起。针对排查出来的矛盾纠纷与问题,从政法部门、农林水、法制、征地、国土等部门抽调200多名干部成立了高铁沿线“四大活动”(即大排查、大接访、大调解、大防控活动)工作组,分成三个小组深入高铁建设沿线乡镇、村屯开展“四大活动”。通过开展工作将排查出的矛盾全部有效化解和控制。高铁施工再没有因为矛盾纠纷而受堵的情况发生。高铁施工单位中铁七局凤凰段项目书记王武昌多次在每月召开的工作例会上说:“感谢兴宾党委政府大力支持!”

(二)建立快速反应处突机制。为随时应对涉及高铁项目建设可能引发的突发事件,兴宾区制定了高铁矛盾纠纷应急处理总预案,高铁沿线各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)制定高铁矛盾纠纷应急处理分预案。出现矛盾纠纷群体性事件,立即启动预案。预案确立了“3个第一时间”原则进行快速处置。一是第一时间区分管领导、乡镇主要领导到场。了解情况,稳定群众情绪,掌控事态发展,避免矛盾进一步激化;二是第一时间汇报。矛盾纠纷发生后,第一时间向区联席会议、维稳领导小组汇报有关情况,及时请求帮助和支援。三是第一时间反馈。对群众关心的合理诉求、矛盾处理情况第一时间反馈,不拖延怠慢群众,避免引起群众的误解。同时,2010年9月兴宾区成立了处置突发群体性事件应急工作分队,队长由区委常委、政法委书记黄瑞标担任,副队长由政法各部门主要领导担任,117名应急分队队员从政法各部门抽调组成。应急工作分队队员平时保持通讯

畅通,随时听候调度。遇有紧急情况,在接指令后,各单位由一名领导带队,在限定的时间内到达指定的位置集结,执行处置任务。处置突发群体性事件应急工作分队成立以后,及时成功化解处置3起涉及高铁建设引发的突发事件,将危害降到最低点。如2010年6月23日,高铁路施工队运输车辆压坏城北街道沙村通往城区的道路,群众要求施工方给予补偿未果,就阻挠施工方正常施工。接报后,处置突发群体性事件应急工作分队立即赶到现场做群众工作,只10分钟即劝离群众,并当天调解促使双方达成和解协议,由施工方帮助修复被损坏的道路,高铁施工得以正常开展。

(三)建立督查和奖惩机制。为确保整治活动有序开展,取得突出效果,联防维稳工作领导小组定期或不定期深入基层进行督促检查。区长莫若锋先后6次率领督查组深入高铁施工沿线各乡镇(街道)检查指导工作。对成绩显著的单位和个人给予表彰奖励;对工作不达标的单位,给予通报批评;对发生影响社会稳定重大问题的单位给予“一票否决”,两年内取消其评选综治荣誉称号或奖项及晋升的资格,并调整不适合现工作岗位的责任人。2010年“9〃4”事件发生后,该区对良江镇党委、政府给予“一票否决”,对党政主要领导、分管领导、直接责任人分别给予党纪、政纪处分和调离工作岗位。一票否决实施后,在该区引起极大震动,对各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)、区直各部门“头头脑脑”触动极大,维稳工作有了新变化。如:新一届良江镇党委、政府领导成员到位后,将高铁施工项目在良江镇境

内涉及独女、良江社区、吉利等3个村委9个自然村的维稳责任按挂点包片方式落实到镇、村领导干部身上,并签定维稳工作责任状,营造了高铁项目建设维稳工作“人人有责,人人参与、部门联动”的良好局面,确保矛盾纠纷有人处理,扭转了“9〃4”事件发生前维护高铁施工事项不关己的现象,形成了“小事不出村镇,中事、大事不发生”的良好维稳局面,现在良江镇已然成为兴宾区维护高铁建设施工的“模范镇”。

三、打防结合,进一步维护高铁施工沿线良好的社会环境

一是深入开展严打整治活动。兴宾区党委、政府高度重视针对高铁施工人员侵害和侵财案件多发的情况,区委政法委牵头成立了兴宾区高铁沿线打击犯罪活动工作队,队员主要有兴宾区公安分局、沿线各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和村委干部组成。2011年以来先后4次集中开展了涉及高铁治安问题专项整治行动,铁腕打击涉及破坏高铁施工环境的犯罪行为。如2011年6月下旬,城厢乡泗贯村村民数次到中交一公局承建的高铁工地用汽车、石块堵路阻挠施工,以施工车辆经过该村引起灰尘,并压坏路为由,向高铁施工方索要20万元赔偿费。公安机关经调查取证,锁定了嫌疑人。7月1日,当村民再次前去阻挠时,公安分局出警将参与阻挠施工的凌发坤等12人带回审查。经审查,刑事拘留3人,治安拘留9人。截止至2011年11月,通过开展打击活动,共破获涉及高铁的刑事案件36起,刑事拘

留60人,逮捕33人,劳动教养4人,治安处罚23人;查处治安案件23起,治安拘留44人,有效地打击了高铁沿线犯罪活动。

二是深入开展法律政策宣传活动。为配合做好高铁建设,兴宾区结合“六五普法”一起,由区四家班子领导带队、司法局牵头成立了高铁建设法律政策宣传工作组,在全区(包括高铁施工单位)深入开展法律政策宣传教育活动,大力推进农民(高铁施工单位)普法工作。2011年以来该区出动宣传车80多架次,工作人员600多人次,设置现场法律咨询点14个、召开座谈会30多次、发放宣传资料3万多份,普法围裙、挂历、法制书籍4000余份,解答农民(农民工)群众咨询500多人次。以 “9〃4”事件为切入点,以案说法,向农民(高铁施工单位)宣传党和国家政策、征地拆迁相关法规和《农业法》、《农村土地承包法》、《法律援助条例》、《信访条例》、《治安处罚法》、《刑法》等农民(农民工)群众想了解的法律法规,教育沿线群众(施工单位)遵纪守法,引导群众以理性合法的方式表达、解决利益要求,不能随意干扰国家重点工程建设。建议施工单位、施工队职工遵守法律法规,尊重当地的民风民俗,加强施工管理,做到文明施工。通过普法活动,群众思想得到了转变,高铁施工单位也深刻认识到依法施工的重要性。通过引导,高铁施工方主动帮助沿线村屯修建、平整道路12条、修建(补)水渠5条,高铁周边村屯群众与高铁施工单位达到很好的尊重、理解、配合的和睦友邻关系,共同支持高铁建设。

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