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国家能源局2018年资质管理工作要点
国家能源局2018年资质管理工作总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识能源发展主要矛盾的转变，认真研究能源领域不平衡不充分的发展状态，强化“四个意识”，以推进能源供给侧结构性改革为主线、深化“放管服”改革为中心，积极落实电力体制改革要求，切实发挥许可监管和信用监管的规范保障作用，服务新时代中国特色能源发展大局。突出抓好以下重点工作：
一、严格电力业务资质许可和准入监管
（一）强化燃煤发电企业许可准入监管。贯彻深化供给侧结构性改革精神，落实国家能源局防范化解煤电产能过剩风险工作部署，按照《国家能源局关于防范化解煤电产能过剩风险强化发电企业许可监管有关事项的通知》（国能发资质〔2017〕73号）要求，严格煤电机组许可监管，加快淘汰落后产能，严控新增煤电规模。
（二）积极推进增量配电业务改革有关工作。贯彻落实电力体制改革精神，积极推进增量配电业务改革，制定《增量配电业务配电区域划分实施办法（试行）》，及时做好办法
数据归集工作方案》要求，全面开展信用信息数据归集工作，完成历史数据归集，实现数据的动态更新。重点加强能源行业信用信息平台与全国信用信息共享平台对接，实现平台数据实时查询、批量导入。进一步推动能源行业信用信息共享和整合，逐步形成覆盖全行业的信用信息共享体系。适时开展信用信息归集工作通报，提升信息质量和时效性。
（六）探索创新信用监管模式。在资质许可、市场准入等监管中，开展信用监管模式研究，推动建立以信用为重点的新型监管模式。探索推进能源行业信用情况的分析、监测、预警及报告发布工作，为加强事中事后监管做好数据支撑。结合电力业务许可管理制度修订，在资质许可审查、监管等环节，加强信用约束，实现信用深度融合。探索建立以事前告知承诺、事中事后信用分类监管为主的闭环监管机制，提升监管效能。配合开展能源重点领域失信行为专项治理，梳理排查严重违法违规和失信行为，强化整改督查和联合惩戒，促进能源行业高质量发展。
（七）积极推动信用体系行业共建。指导行业协会规范开展信用工作，多措并举发挥协会在信用记录、采集、共享、红黑名单认定、协同开展联合惩戒等方面工作的作用。加强对信用评价工作评估、总结完善，促进评价服务市场健康有序发展。在行政许可、采购招标、日常监管检查等方面，深化信用评价结果的应用。开展能源行业诚信主题活动，通过
派出能源监管机构按照《国家能源局关于印发等四个文件的通知》（国能发资质〔2017〕1号）要求，全面落实行政许可标准化体系要求，实现标准化工作常态化运行。适时组织对派出能源监管机构落实情况进行检查评价。
（十一）探索“互联网+许可服务”。充分发挥资质中心开设的微信公众号功能，深入宣传资质管理和能源行业信用领域政策法规，推行许可证网上办理。搭建全国电力业务资质管理系统信息平台，打破各派出能源监管机构许可信息孤岛，并与能源行业信用信息平台数据对接，提供全国资质许可数据，切实提高许可服务便利化水平，实现业务协同、互联互通、信息共享。
四、加强资质管理法规体系建设
(十二)积极参与能源领域立法工作。积极配合《能源法》《电力法》《能源监管条例》《电力供应与使用条例》等制修订工作。
（十三）完善电力业务许可管理制度。紧密跟踪供给侧结构性改革、“放管服”改革以及电力体制改革相关要求，对许可制度实施过程中存在的问题进行全面梳理并开展研究，开展《电力业务许可证管理规定》（电监会9号令）和《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会28号令）修订工作。开展资质许可向告知承诺制转型的研究，努
题组织培训研讨，进一步提升资质管理工作人员知识水平和业务能力。
（十八）持之以恒加强党建工作。深入学习党的十九大精神，引领加强自身建设。严格党内政治生活，严肃政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员意识和党性修养，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，不断提升政治自觉和思想境界，为资质管理工作提供强大精神动力和可靠政治保障。
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