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碧口镇石土地村2012-2020年小康建设规划
为确保“联村联户、为民富民”行动在碧口镇石土地村扎实有效开展，并取得实效，根据《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》、《中共陇南市委关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》及《中共文县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》精神，结合碧口镇石土地村实际，在深入调研的基础上，制定2012年-2020年碧口镇石土地村小康规划。
一、规划的范围和期限
按照省市关于开展“联村联户、为民富民”行动的总体部署和县委的具体安排，确定碧口镇政府和碧口小学为联系帮扶石土地村的部门单位。本规划期限为2012年至2020年底完成。
二、石土地村基本情况
（一）石土地现状
1、村情概述。石土地村位于镇区西5公里处，隶属文县碧口镇。全村有5个村民小组，117户415人，有党员16人（其中女党员2人）。海拔730米，年平均气温18℃，属典型的亚热带气候。
2、产业发展情况。该村有耕地面积2215亩，可开发荒山坡地900亩，人均有粮120公斤，吃粮问题基本靠购买；2011年农民人均纯收入1300元，主要来源于外出务工，有特困户12户。
3、基础条件。该村人居较为分散，有一条未硬化通村公路，村内饮水问题已得到解决，全部通电、移动手机信号全覆盖。
4、公共服务。村内有小学、乡村医疗室。
5、基层组织。村级班子健全，全村有党员16人，其中女党员2人，村级制度健全。
（二）小康差距
1、农民人均纯收入：1300元。
2、第一产业劳动力比重率：80%，劳动力主要从事外出务工。
3、农村合作医疗覆盖率98%。
4、农村养老保险覆盖率：92%。
5、万人农业科技人员数：106、人口平均受教育年限：5.3年。
7、人均预期寿命：69岁。
8、农村居民居住指数：62。
9、农民文化娱乐消费支出比重：2%。
10、农民生活信息化程度：较低。
11、农民对村政务公开满意程度：比较满意。
12、农民对社会安全满意程度：比较满意。
（三）存在的问题
制约村内发展的主要问题：一是土地贫瘠，依靠种植玉米、油菜为生；二是90%农户在山上居住，地势险要，交通仅为2012年刚开通的4米宽通村土路。三是青中年农民外出务工较多，留守老人和儿童较多。
三、规划的思路、目标和原则
（一）规划思路
以联村联户为载体，为民富民为目的，以加快经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，按照 “转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，深入开展进村入户大走访、政策技术大宣讲、解难济困大帮扶、矛盾纠纷大排查、示范典型大培育等活动，强基固本、助农增收、转变作风、锻炼干部，实现人民群众得实惠、扶贫开发更有效、社会建设更和谐，推动石土地村经济社会加快发展。结合联村联户为民富民行动，在碧口镇政府和碧口学区的大力支持下：一是
进一步发展生态养猪产业。二是充分发挥将岭、新房社山上土地开阔的作用，大力发展蔬菜种植品牌。三是整合土地，创办村集体企业。
（二）规划目标
1、总体目标。到2020年石土地村人均纯收入达到8000元，优质蔬菜大棚面积达到2000亩，年养猪1万只，村集体企业2家。村内乡风文明、村容整洁、基础配套设施完善、生活水平极大提高。
2、小康目标。第一产业劳动力比重：50%，农村合作医疗覆盖率：100%，农村养老保险覆盖率：100%，万人农业科技人员数：1000，人口平均受教育年限：8，人口平均预期寿命：80，农村居民居住质量指数：82，农民文化娱乐消费支出比重：24%，农民生活信息化程度：高，农民对村政务公开满意程度：非常满意，农民对社会安全满意程度：非常满意
（三）规划原则
一是因户制宜，科学规划的原则。深入调查研究，全面摸清帮联村、户实际情况，因村施策，困户制宜，制定科学合理详实的帮扶规划。
二是突出重点，统筹发展的原则。要立足基础设施建设和支柱产业发展，突出重点，统筹规划，努力改善提升双堡村的综合经济水平。
三是抓点带面，综合带动的原则。在该村选中15户产业带头人，集中财力物力人力，为其提供信息和技术服务，促其增收致富，树立典型，带动石土地村经济社会全面发展。
四是持之以恒，长期坚持的原则。立足全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，保持长期帮联不间断，工作力度不减弱。
四、规划建设的重点和任务
（一）规划建设的重点
l、宣传政策方针。结合法制宣传教育活动，采取灵活多样的形式，通俗易懂的语言，深入宣传党在新时期的路线方针政策，国家法律法规和省委、省政府，市委、市政府的重大决策部署，使各项强农惠农富农政策真正为群众所知、为群众所用、为群众谋利，把政策用活用足，发挥指导调控作用；不断增强群众的法律意识和法制观念，自觉遵纪守法，不断巩固社会和谐稳定的基础。
2、反映民意诉求。带着感情、带着问题、带着责任，真下基层，进村入户，与群众面对面交流，听取群众诉求，反应群众呼声，体察民情、了解民心、掌握民意、改善民生。
3、促进经济发展。把加快经济发展、促进农民脱贫致富奔小康作为“联村联户、为民富民”行动的重点，帮助村子认清优势所在，理清发展思路，培育特色产业，拓展增收渠道，促进乡村经济发展。帮助贫困户策划一个脱贫的点子，寻找一个增收的门路，切实增加收入。针对石土地村具有发展蔬菜种植的独特优势，加强蔬菜基地建设；加强对农民的科学技术培训，实现家家有蔬菜管理技术资料,户户有蔬菜发展科技明白人，不断提升种植、管理、加工的技术含量。成立石土地村蔬菜种植专业合作社，对全村的蔬菜进行统一收购、统一加工、统一销售，形成公司加农户、产供销一条龙的发展模式，真正创建地方品牌。同时，积极发展魔芋、木耳等辅助产业，利用蔬菜主导产业带动辅助产业开发。
4、改善基础设施。根据实际需要，立项修建便民桥1座，方便群众出行；积极争取“一事一议”项目，硬化村内道路；加强村内环境卫生综合整治，积极争取“一池三改”项目，净化、美化人居环境，改善村容村貌，改进农民生产生活条件；加强生态环境保护，在通村公路两侧进行绿化带打造，栽植行道树，走生态绿色发展之路。
5、开展创建活动。以构建社会主义核心价值体系为根本，大力弘扬“人一之、我十之，人十之，我百之”的甘肃精神和“自力更生、攻坚克难、科学求实、感恩奋进”的灾后重建精神，指导村党支部、村委会组织开展精神文明建设创建活动，组织开展“五星级文明农户”创评，“好公婆、好媳妇、好邻居”评选等活动，进一步提高村民文明素质，倡导良好社会风尚；积极创建新农村建设示范点，研究制定村规民约，树立健康文明的生活方式。
6、疏导群众情绪。经常开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早发现、早处理，力争把问题解决在源头，解决在基层。对群众反映强烈的问题做好调查研究和政策解释，协助村上做好矛盾纠纷排查调处工作，探索畅通社情民意、化解社会矛盾，提高社会管理能力，探索创新社会管理的新途径和新办法。
7、活跃文化生活。适应群众对文化生活的新期望、新要求，指导村上进一步建立健全村文化室等公益性文化设施，培育文化骨干，建立村民自乐队伍，开展丰富多彩、富有乡土特色的文化体育艺术活动。协调有关部门开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，落实“文化惠民”举措，不断丰富乡村文化生活，满足群众精神文化需求。
8、深化工作基础。从石土地村实际出发，指导、帮助开展党建工作，健全组织体系，完善工作制度，深化民主管理，不断提升党建工作科学化水平，提高村党支部、村委会工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。积极发展农村党员，不断提升农村党员的质量，壮大基层党员队伍，为全村的脱贫致富提供坚实的组织保障。
（二）规划建设任务
（一）大力培育发展农村主导产业
1、联户养殖：计划扶持发展300头、1000头以上养殖场2处，需帮扶资金105万元。
2.蔬菜种植：培育千亩蔬菜种植基地，需帮扶资金600万元。
（二）大力加强农村基础设施建设
1.对全村域范围内的田间道路，水毁道路及时维修，保持全镇辖内的卫生干净，整洁。
2.田间道路：为了彻底解决我镇各村的田间道路通畅，借着双联行动这次契机最大限度的铺设、硬化各个村的道路路面狭窄、雨季道路长期泥泞不堪、车辆无法通行等问题。
（三）大力改善生态人居环境
引导农户在房前屋后、路旁田埂栽植绿化林、防护林等，到2020年“四旁”植树基本达到全覆盖。
（四）大力保障民计民生项目建设
为丰富群众文化生活，在现有的设施下继续丰富农村文化建设，建设村级文化广场一处，协助建村级文化舞台1座，配套音响设备1套。
五、投资估算及资金来源。
总投资估算1200万元，依靠帮扶单位争取扶贫项目和建设项目。
六、规划实施的保障措施。
1、加强组织领导。成立石土地村“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，负责开展石土地村“联村联户、为民富民”行动的组织领导与工作落实。
2、坚持从实出发。碧口镇与碧口学区负责联系帮扶石土地村的干部要把开展“联村联户、为民富民”行动摆上重要位臵，与服务经济社会科学跨越发展结合起来，与推进农村精神文明建设结合起来，与转变工作作风、密切干群关系结合起来，正确处理帮扶工作与业务工作的关系，尽力帮扶与尊重群众意愿的关系，当前工作与长远工作的关系，统筹考虑，合理安排，协调推进。在安排年度预算时，把“联村联户、为民富民”行动作为重要工作项目之一，为顺利开展帮扶工作提供必要的经费保障。
3、严明工作纪律。单位进村一年不少于4次，累计时间不少于1个月；干部进村入户一年不少于6次，累积时间不少于10天。进村入户开展工作期间，要严格遵守“三大纪律”、“十五个不准”规定。严守组织纪律，不准弄虚作假、做表面文章、搞形式主义；不准搞层层陪同和迎来送往；不准干预和插手项目建设，借机谋取私利；不准包办代替基层组织的正常工作；不准消极应付、不办实事、发现矛盾纠纷推拖回避；不准无故缺位或借故减少进村入户时间。严守群众纪律，不准向基层提任何不合理要求，增加基层群众负担；不准违背群众发展意愿，损害群众合法权益；不准高高在上，对群众疾苦不管不问、漠不关心，伤害群众感情；
不准干扰群众正常的生产生活秩序，做有违当地风俗习惯的事；不准接受基层吃请、报销开支或收受土特产品。严守生活纪律，不准参与公款娱乐消费活动；不准借机游山玩水、乱发补助；不准参与赌博或违法活动；不准发生违反道德规范的行为。进村入户干部住在村里，不得擅自改变住宿地点入住碧口镇区，食宿费用自理。
4、加大宣传力度。充分利用报纸、广播、电视及网络等各种媒体，加大对“联村联户、为民富民”行动的宣传报道力度。集中宣传省委、市委、县委重大部署和工作要求，宣传“联村联户、为民富民”行动在石土地工作的进展情况。联村联户干部要做好工作笔记，及时向联村领导和碧口学区石土地村联村联户协调领导小组汇报工作、提供信息。联村联户协调领导小组要高度重视帮扶信息报送工作，形成高效、及时的报送机制。要注重典型挖掘和经验总结，积极宣传推广典型，促进整体工作上水平。
5、强化督查考核。把干部开展“联村联户、为民富民”行动的工作实绩纳入干部年度考核之中，作为评价干部，使用干部的重要依据之一。充分发挥联村县级领导的重要作用，加强对碧口学区联系帮扶石土地村工作的检查指导，全力推进行动深入开展；同时，联村联户协调领导小组也要定期不定期对帮扶工作进行检查督导，及时发现工作中存在的问题，提出整改意见，督促工作落实。
附件：规划项目表
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