外商直接投资将提高中国竞争力由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国利用外商直接投资”。
外商直接投资将提高中国竞争力
今天，我想和大家一起来见证外商直接投资FDI的作用，并引用近期的一些研究成果，说明政府如何顺应新的全球经济的需求，制定本国的经济和工业战略。我将着重谈三个主题，它们都是经过实践得出的结论。
一、提高生产率
一个国家只要具备适宜的经济政策，外资的引进就能够提高该国产业的竞争力。
50年前，我开始对“外商直接投资对外资接收国经济发展的作用”进行评估。当时，作为一个年轻的大学讲师，我应邀调查英国制造业领域的美国公司对英国公司生产率和英国出口的影响，并写出调查报告。这份报告的内容和我20年后的今天所做的研究，似乎和中国的经济现状和愿望相差很远。但事实上，他们之间还是有很多共同之处的，比如说，50年代的英国同现在的中国一样，正处于产业结构调整时期，都希望国家能够重视早期的辉煌。不论是在发达国家还是发展中国家，对外资引进的后果作了研究之后，得出的结论都是一致的。英国战后初期接受美国投资是其战后经济恢复的重要原因。那么，中国从中有何借鉴呢？
熟悉MICHAEL PORTER写的“竞争优势的钻石图形”的人一定还记得，“附图1”中所描述的外商直接投资同竞争优势各个面的关系。但除了钻石之外，文章所描述的都是“政府职能”和“投资促进机构”，以及FDI的外来影响和竞争力的观念。我待会儿再谈这一点。
过去半个世纪以来，英国的故事在发展中国家和发达国家重复上演，不论国家大小，不论是自由市场经济，还是宏观调控下的市场经济。以中国为例，国际货币基金组织最新研究表明，在90年代，外资只占GDP增长的2－2．5％；而到了2000年，外国公司投入的资金占到中国产业出口的48％。当然，也有一些例外。并非所有的国家都欢迎外商直接投资。例如，战后很长一段时期，日本和印度对外资公司都进行限制。但伴随着全球经济的发展和技术的自由交流，这两个国家目前已经向外资敞开了怀抱。过去5年内，两国引进的外资分别是前5年的7倍和4倍。中欧和东欧国家每年引进外资已经从90年代的34亿美元增长到1998－2000年的232亿美元。
二、投资开发模式
现在我们转入第二个主题，即：对外直接投资在提高竞争力方面所能发挥的作用，最终取决于该国的经济水平和发展模式。
今天我没时间详细阐述这一模式，但“附图2”已经描述了模式发展五个阶段中的四个阶段。（第五个阶段目前只适用于发达国家，尽管我认为，英特网的出现，通讯的日益便捷正大大缩短了发展周期。）
第一阶段适用低收入发展中国家（或地区）。在这些国家，因为当地的市场小，能力差，出口少，只适合引进少量的外资。其出口主要局限于资源型或劳动密集型产品。进口主要是标准化的制成品。政府政策仅限于向当地生产者和外商（尤其是资源型产业）提供基本的法律—商业基础—以及激励或保护措施。
第二阶段适用大多数发展中国家。这些国家的国内收入已经很高，出现了一些需要外资的市场，尤其是进口替代产品市场。同时，随着制度的日益完善，和当地企业竞争力的提高，国内出现一些以出口为导向的外国直接资金———尤其是初级加工产品和技术、轻工业产品。随着这种外资的引进，资金流入国的出口结构将转向劳动密集型半成品或成品；而进口则转向大量的成熟资本和消费品。可能还会有一些资金流向邻国或发达的工业国家，并以此来引进竞争资产和市场准入资格。在第二阶段，政府政策主要为了提高当地劳动力的素质和
管理能力，创造有吸引力的资本市场和有效、可靠的金融体系，为国内外企业提供良好的商业环境。
第三阶段和第四个阶段一样，至少对部分经济适用，最适用当今的中国。在中国，我们看到一个巨大蒸蒸日上的国内市场，在这里，不仅有寻求外资的市场，为国内提供投资国在早期就具备的优势产品；同时，当地先进的技术和管理人才，也吸引外国公司介入附加值更高的出口业务。由于国内资源和能力的更新，国内公司也有能力进军国外市场，输出资本，建立跨国企业。出口结构也转向高技术密集产品和服务业。
在这些阶段，尤其是对于中国、印度这样的大国来说，已经出现了经济活动的区域一体化趋势。出现了一大批联合企业或联盟，例如班加罗尔软件公司、香港财政服务公司。到了第四阶段，研发活动极度活跃。由于外国公司大多将研发作为全球或区域战略的一部分，他们通常在这方面发挥非常关键的作用。但同时，国家和地区政府也能通过提升高附加值产业的配套设施、为公司提供优惠的税收政策和其他激励机制，帮助企业改革创新，开拓新的市场，帮助个人发展创业精神，提高技术水平等方式发挥作用。
三、改变外商投资取向
现在谈谈“附图3”。我们可以看到外商关心的不仅仅是目标国的经济特点———特点因投资的种类不同而不同———还包括该国的政策和商业环境。经调查发现，图为加阴影的部分在过去10年更加重要。在多数决定因素不同程度地适用于所有国家和地区，但有些因素，例如私有化计划的范围和内容，以及机构建设的质量更适用于经济转型国和投资开发模式的早期阶段。
中国在寻求发展、更新投资开发模式的今天，面对的正是这些机遇和挑战。我个人深信，中国人民和政府会利用机遇，迎接挑战，会运用他们的技术、智慧和决心将外资变成自身———乃至全球———的长久利益。中国正站在这个艰苦却值得一试的任务面前，我祝中国好运。
（作者是UNCTAD联合国贸易发展会议、世界投资报告高级经济顾问，本文是作者在当前世界投资形势座谈会上的讲话。本文节录其中与中国有关的部分内容。）
约翰·享利·邓宁
2002-9-6 9:28:00
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