关于深入推进优化发展环境工作的实施意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“建设工作的实施意见”。
关于2008年深入推进优化发展环境工作的实施意见
为深入推进2008年优化发展环境工作，促进全市经济社会又好又快发展，现提出如下实施意见。
指导思想
2008年深入推进优化发展环境工作总的指导思想是：深入贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府项目建设“全力推进年”活动，以查纠突出问题为重点，以全面提升服务质量为根本，以坚持服务企业为核心，以加强动态督查为保证，强化措施，狠抓落实，着力打造成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好、创业最佳、回报最快的经济发展环境，推动全市经济社会又好又快发展。
主要任务
1.进一步优化服务环境。大力实施以行政提速、服务提质为主要内容的“两提”工程，努力提升服务效能。一是深化行政审批制度改革。着力放开搞活，力戒收缩限制，简化审批事项和程序。凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以精简的程序一律精简，继续简化审批流程。对现行行政审批事项进行进一步审定，对不符合《行政许可法》设定要求的审批事项坚决取消；对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，做到“一门受理，并联办理，同步审批，限时办结”。二是重视加强行政服务中心办事平台建设。总结经验，整合功能，解决好审批事项明进暗不进、两头受理、体外循环、双轨运行的问题，努力争创政府工作提速工程的表率。三是继续大力推行各项行之有效的服务措施。建立健全首问责任制、领导带班制、一次告知制、承诺服务制、委托审批制、备案审核制、限时办结制、超时默认制，开办一站式服务、办事绿色通道、信息快车、网上政务等，开展街头问政、重点联系和结对帮扶、警企共建和银企协作、深入基层和现场办公等活动，积极围绕企业和群众的需要，实现行政提速、服务提质。
重点查纠服务态度差、办事效率低，不能积极主动为企业和群众排忧解难；对符合法律法规和政策规定的事项，不按承诺时限、要求办理，推诿扯皮，敷衍塞责等问题。
2.进一步优化政务环境。进一步规范收费、罚款、检查行为，任何部门和单位收费必须报价格主管部门批准，持证收费，开具省财政部门统一印制的收费票据，实行“收支两条线”。不得以任何理由下达收费和罚款指标，不得向企业拉赞助和摊派。要按照烟台市政府《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》要求，进一步细化、量化行政处罚自由裁量权标准，经市法制办审核后，全面向社会公示，接受监督。严格落实行政执法检查审核登记制度，全市性行政执法检查活动，必须将检查的法律法规依据等提前报市法制办审核备案，未经批准，一律不得实施检查。依法进行的检查要避免多头检查、重复检查。加大政务公开力度，对不涉及党和国家秘密、商业秘密、公民个人隐私的行政事务，必须通过各种形式全部公开；不能公开的，必须作出说明。在具有审批权、执法权、收费权的管理部门推行“八公开”办事制度，公开权限范围的审批依据、审批标准、审批程序、申报要求、收费标准、办理时限、办事结果、办事责任等，为群众了解政策、办事提供便利。
重点查纠执收执罚自由裁量权过大，不按法定职责权限和程序行使职权，恶意执法，违规执法，执法不公及乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱办班；对企业反映的热点难点问题不重视，不能及时采取有效措施认真解决；违反政务公开规定、不履行公开告知义务等问题。
3.进一步优化政策环境。进一步落实市委、市政府制定的一系列支持、保护企业发展和鼓励群众创业的政策规定。按照科学发展观的要求，制定和完善有利于企业发展和群众生产生活、更好为企业和群众服务的政策规定和具体措施。
重点查纠对上级和市委、市政府政策规定执行不力，消极应付，落实不到位；政策不优，措施不力等问题。
4.进一步优化法制环境。以创建和谐稳定模范城市为总抓手，维护社会治安秩序，重点打击危害企业生产经营、欺行霸市、寻衅滋事、破坏园区和项目建设，以及敲诈勒索、恐吓、恶意伤害企业经营者的行为，进一步促进社会和谐稳定。对涉及企业的刑事案件、行政诉讼、合同纠纷，要坚持快审快结快执行。加强市、乡、村社会矛盾调查处理网络建设，着力构建人民调解、司法调解、行政调解的大调解工作体系，化解社会矛盾，维护企业正常生产经营秩序。
重点查纠依法打击损害发展环境力度不大，涉企案件审判时间过长、处理不公，执行难；化解信访矛盾不及时、责任心不强、工作不到位，导致群体访、越级访等问题。
5.进一步优化市场环境。加强信用体系建设，深化“诚信招远”建设。落实土地使用权“招拍挂”、建设工程招投标、政府采购、产权交易进入市场等制度。健全社会团体法人治理机制，实现自主发展、自主运行、自我管理、自我约束。充分发挥金融主渠道作用，提高贷款申办效率，降低企业贷款成本。拓宽企业融资渠道，凡是法律法规没有禁止进入的行业和领域，都要向非公有资本开放；凡是对外资开放的行业和领域，都要鼓励民间资本加快进入，最大限度满足企业发展需要。
重点查纠不按法律法规规定办事，不讲诚信，失信企业；融资难、效率低、服务差等问题。6.进一步优化人才环境。进一步建立和完善人才引进机制，搭建适合优化产业结构和企业发展的人才平台，加大创新人才和企业管理人才的培训力度，尽快形成人才优势群体，为企业创新和发展提供人才保障。
重点查纠人才平台建设不够完善，支柱产业人才不足，服务业人才开发困难等问题。
7.进一步优化舆论环境。进一步加大正反两方面典型宣传力度，充分发挥新闻媒体的监督和导向作用。对不顾大局、影响和阻碍发展环境的典型案例，要进行公开曝光。
重点查纠舆论宣传和监督力度不大等问题。
三、工作措施
1、加强组织领导，完善优化发展环境工作机制。要健全领导体制。各部门各单位要把深入推进优化发展环境作为一项长期工作任务，同作风建设八落实、纠正行业不正之风工作紧密结合，建立健全主要领导负总责、分管领导靠上抓、职能科室具体抓，各方密切配合、齐抓共管的领导体制和工作机制，加强领导，精心组织，统筹安排，确保效果。要落实优化发展环境考评激励措施。采取广泛发放调查问卷的形式，定期对市直部门的执法执纪、政务公开、服务质量和办事效率情况，作综合测评，综合测评结果要向社会公布。每季度对各部门各单位投诉件的办理和影响经济环境案件以及行政不作为、乱作为问题的调查和处理到位情况进行考核计分。对部门和单位出现严重损害经济发展行为的、对企业和群众投诉大幅度上升的、对上级或优化办交办案件不及时处理回复的，予以黄牌警告。继续开展“优化发展环境十佳单位”创建活动，对涌现出的先进单位予以通报表扬。
2、认真受理投诉，严肃查办破坏发展环境案件。一是健全投诉网络。按照“谁主管、谁负责”和分级受理、公开受理的原则，建立健全“纵向贯通、配合联动、分级负责、高效办结”的行政行为投诉受理网络和快速反应机制。充分发挥网络、热线电话、举报箱的作用，认真接受企业和群众的各类举报和投诉的问题，真正做到让投诉渠道畅通、热线电话管用、群众投诉有门。通过有效的途径和方式，公布经济发展环境投诉的范围、内容、方式和投诉地址、电话号码，拓宽投诉领域，畅通投诉渠道。鼓励企业和群众对危害发展环境行为主动进行举报。二是处臵问题要快捷。对企业和群众的投诉做到快速反应、快速处臵、快速查结，确保受理投诉办结率100%，交办案件回复率100%，企业投诉反馈率100%。三是严查严办典型案件。对影响发展环境的投诉举报，在接到投诉后5个工作日内调查处理终结并向投诉人反馈，情况复杂的可适当延长，最长不超过10个工作日。重点查处以下行为：（1）符合法律、法规、规章和政策规定的事项，无正当理由拖延不办的；（2）不认真履行岗位职责，对工作推诿，敷衍塞责，效率低下，给企业造成损失的；（3）违反政务公开规定、不履行公开和告知义务，损害企业知情权的；（4）假公济私，故意纵容或者庇护不正当竞争的；（5）利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要、报”的；（6）违反法律法规和规章乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱办班的；（7）执行公务不文明，工作作风生硬，态度蛮横粗暴、故意刁难的；（8）对企业的正当要求和合理意见臵之不理的；（9）不履行公开承诺的；等等。对违反上述规定，有令不行，有禁不止，滥用职权，干扰影响企业发展的行为，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息。涉嫌犯罪的，移送司法机关。对下属人员出现问题或有案不查、查处不严、甚至袒护纵容损害发展环境行为的相关人员，按照党风廉政建设责任制的规定追究责任。并对典型案件公开曝光，以儆效尤。
3、采取多种形式，加强对优化环境工作的监督检查。一要明确监督重点。把对企业和重点项目的服务情况、执行优化发展环境政策规定情况等作为重点监管内容，切实加强监督检查；抓好对行政服务中心、行政执法机关、司法机关、经济管理部门等重点部门的监管工作，实行重点突破，以点促面；加大专项检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点查纠生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、矿产资源开发等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。二要强化监管手段。切实加强对优化发展环境工作的监管，通过调查走访、明察暗访、专项监督等方式，有计划、有重点地深入企业、窗口服务单位及时发现影响企业发展问题。建立起优化办与重点企业、重点项目的联席会议制度，定期听取对部门工作的意见和建议，对企业反映的问题，通过《整改通知书》等形式反馈有关部门和单位限期整改，整改结果及时向企业反馈。对整改不认真、问题不解决、企业不满意的，提出批评，责令其重新整改。对企业反映强烈和涉及全局的问题，跟踪督办，直到问题彻底解决。注重发挥好优化发展环境特邀监督员的作用，进一步明确职责权力，强化工作调度，不断提高他们的工作积极性。三要拓宽监督渠道。进一步强化舆论监督、民主监督和社会监督。继续办好在电台、电视台开设的优化发展环境专栏节目，坚持以现场为基础，以企业项目和基层群众为纽带，以执行政策、优质服务、公正执法、处理投诉等为重点内容，采取访谈、专论、评议和通报等灵活多样的方式来开展舆论监督。定期听取人大代表、政协委员、特邀监督员以及基层群众代表等对优化发展环境工作的意见和建议，积极组织他们开展对一些重点行业和部门的行风政风评议活动，评议结果向全市进行公开。对评议结果不过关，存在问题较多的部门和单位，进行公开曝光，并责令限期整改。
4、加强宣传教育，为优化发展环境大造舆论声势。坚持舆论先行，通过广泛深入的宣传教育，不断突破各种思想障碍和认识误区，提高干部群众参与环境建设的主动性和自觉性。一是强化思想教育。结合解放思想大讨论活动，组织各级各部门的广大干部深入学习上级关于优化发展环境的各项政策规定和外地先进经验，查找工作中的差距和不足，把全市干部的思想意识统一到“人人都是发展环境，事事关乎发展环境”上来。二是抓好制度教育。组织干部认真学习优化发展环境和机关效能建设的各项制度，把握制度的具体条款和精神实质，并切实在实际工作中自觉遵守。三是活用教育形式。采取组织集体学习、开展专题讨论、进行电视访谈、邀请嘉宾座谈等多种形式，进行全方位的宣传教育，以增强全市上下优化经济环境的自觉性和责任感。
按照**市和县优化发展环境建设领导小组的安排和要求，认真对照**同志在全市优化发展环境大会上指出的八个方面问题，对照自己和统战宣传文化系统工作进行了逐项检查，并进行认真反......
泸县人民法院“优化发展环境、塑造良好形象”实施意见为了进一步优化发展环境，树立泸县文明、和谐、包容、开放、团结进取、共谋发展的良好形象，全面贯彻落实中共泸县第十二次......
为全面贯彻落实全省省关于进一步优化发展环境的有关规定，全力推进项目建设，促进全市经济持续快速健康发展，结合实际，特制定本实施意见。一、充分认识优化发展环境、全力推进项目......
关于进一步优化经济发展环境的实施意见为认真贯彻县委扩大会议和全县“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动总结部署会议精神，落实我县主要领导提出的“高效、快捷、公开、......
为深入贯彻落实科学发展观，切实解决我市优化发展环境中存在的突出问题，推动政府部门和公共服务行业进一步改进作风，转变职能，加快沈阳老工业基地振兴步伐，实现我市经济社会又好又......
